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天津市出臺《實施方案》
對市級黨委部門和有關羣衆團體實行績效考評
天津北方網訊:日前,爲促進黨員幹部進一步樹立羣衆意識、公僕意識、責任意識,增強實幹精神,培育實幹作風,始終保持良好的精神狀態,保證中央關於改進工作作風、密切聯繫羣衆八項規定貫徹落實,推動美麗天津建設,實現中央對天津的定位,市委、市政府制定了《天津市市級黨委部門和有關羣衆團體績效考評工作實施方案》,全文如下。
一、考評範圍。市紀委機關(含市監察局)、市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委、市委研究室、市委臺辦、市委市級機關工委、市編辦、市委教育工委、市委科技工委、市委城鄉規劃建設交通工委、市委金融工委、市委農村工委、市委黨校、市委黨史研究室、市檔案局、市委機要局、市委保密辦、市委老幹部局、市委防範辦、市總工會、團市委、市婦聯,以及市人大機關、市政協機關、市高級人民法院、市人民檢察院、市第一中級人民法院、市第二中級人民法院、市人民檢察院第一分院、市人民檢察院第二分院。
二、考評內容。貫徹落實中央和市委、市政府重大決策部署,履職盡責、工作實績、工作效能和黨羣建設等情況。
三、績效考評。考評實行百分制。採取指標考覈、公衆評議、過程評估、察訪覈驗相結合的方式進行。
關於指標考覈。業務工作實績。由市級黨委部門和有關羣衆團體績效考評組組織,被考評單位圍繞年度市委工作要點確定的重點工作任務和上級機關部署的重要工作任務設置10項考評指標;圍繞職能工作設置10項考評指標;圍繞完成市委、市政府和上級機關交辦的其他工作任務,設置5項專項工作考評指標。各項指標的分值,由被考評單位根據任務重要程度和完成難易程度分別賦予具體分值。工作效能。包括科學決策、服務水平、工作效率、制度落實、文明創建等5項。由市級黨委部門和有關羣衆團體績效考評組負責從上述5個方面制定具體考覈指標,並根據重要程度和完成難易程度分別賦予具體分值。黨羣建設。包括思想政治建設、幹部隊伍建設、黨的基層組織建設、黨的作風建設、反腐倡廉建設等5項。由市委市級機關工委負責從上述5個方面制定具體考覈指標,並根據重要程度和完成難易程度分別賦予具體分值。
每年2月上旬開始,由市級黨委部門和有關羣衆團體績效考評組組織人員,對照被考評單位上一年度的業務工作實績、工作效能和黨羣建設等情況進行指標考評。按照時間要求和質量標準完成的得滿分,未按時間要求完成的,在保證質量標準的前提下,按照完成率給予相應分數。
關於公衆評議。由市統計局負責對市級黨委部門和有關羣衆團體開展公衆評議。主要評議市級黨委部門和有關羣衆團體的機關形象、工作作風、表率作用、深入基層、黨務公開、服務態度、辦事效率、廉政建設等8項內容。評議主體爲500家企業負責人,300個街道(鄉鎮)、社區基層組織和200名區縣領導班子成員。評議以問卷形式,採取電話訪問和郵寄留置的方式進行調查。
按照評議內容設計問卷,對每個測評題目均設置“非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意、不瞭解”六個選項,前五個選項依次賦予5分、4分、3分、2分、1分,回答“不瞭解”的,不計入彙總。
公衆評議時間從每年11月開始,下一年1月完成數據彙總分析工作,形成各單位公衆評議分數,1月底將結果報市績效辦。
關於過程評估。考評組建立績效進度臺帳,實行季抽查制度,以加強對重點工作任務落實情況的跟蹤管理。注重過程評估中發現問題的動態監控,及時與被考評單位溝通反饋,督促改正,確保績效目標的完成。被考評單位也要建立績效進度臺帳,半年、年終進行自我評估,形成績效自我評估報告,上報考評組。
關於察訪覈驗。由市績效辦牽頭,有關部門配合,採取日常巡查和年終察訪相結合的方式,進行不定期的監督檢查,並對績效指標實現情況及考覈數據進行覈實驗證。市績效辦組織察訪覈驗發現的問題,按照標準予以扣分,扣分實行累計,察訪覈驗最多扣5分。鼓勵各部門加強平時檢查,建立日常巡查機制。對各部門自行組織檢查,發現問題並予以相關人員誡勉教育或效能告誡的,經市績效辦確認後,每人次可以抵扣察訪覈驗扣分0.5分。
四、考評結果生成。市績效辦彙總被考評單位指標考覈、公衆評議、過程評估、察訪覈驗等方面的數據,並按得分情況評定等次。
績效考評得分=指標考覈得分×70%+公衆評議得分×30%-察訪覈驗扣分;
考評結果分爲優秀、良好、一般、較差四個等次。其中,考評得分在80分(含)以上的確定爲良好以上等次,從中由高分到低分排序,按照40%比例確定優秀等次;60分(含)—80分的爲一般等次;60分以下的爲較差等次。
被考覈單位出現下列情形的,降低一個考評等次:任現職的領導班子成員因違紀違法被有關部門立案調查的;因決策嚴重失誤、工作失職和管理監督不力,發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;濫用職權或者不作爲、亂作爲,引發羣體性事件或者其他重大事件,造成惡劣影響的;在社會管理綜合治理方面出現嚴重問題,被一票否決的。
五、考評結果的運用。市績效辦根據考評結果,提出結果運用意見,經市績效管理工作領導小組審定,報市委、市政府批准後實施。以市委辦公廳、市政府辦公廳名義,將考評結果在適當範圍內通報。按照有關規定,對考評結果爲優秀、良好等次的部門,給予適當獎勵;對評爲較差或連續兩年一般等次的部門,要對主要領導及領導班子進行問責;考評結果作爲部門領導班子和領導幹部考覈、幹部選拔任用、公務員年度考覈的重要依據。考評工作結束後,市績效辦向各部門逐一反饋年度績效考評情況。被考評部門對考評結果提出申訴的,市績效辦負責進行覈實、處理。各被考評部門要對反饋的情況認真分析,查找薄弱環節,制定整改措施,持續改進和提升績效。
六、組織領導和工作要求。市級黨委部門和有關羣衆團體績效考評工作由市績效管理工作領導小組負責,市績效辦會同市級黨委部門和有關羣衆團體績效考評組具體實施。市級黨委部門和有關羣衆團體績效考評組由市級機關工委牽頭,市紀委、市委辦公廳、市委組織部、市委政法委、市統計局及各相關部門參加,負責確定市級黨委部門和有關羣衆團體績效考評指標,並組織考評;市統計局負責組織開展公衆評議;市績效辦牽頭組織進行察訪覈驗。領導小組成員單位和各有關部門積極配合,各司其職,各負其責,共同做好市級黨委部門和有關羣衆團體績效考評工作。
各單位要切實加強績效管理工作,科學制定年度績效計劃,細化分解指標內容,落實工作責任,搞好跟蹤督查,推動全面落實,確保按時高效完成年度工作任務。要加強基礎建設,詳實提供相關材料和數據,爲考評工作提供依據。要按照全市績效管理工作的總體要求,深入開展內部績效管理工作。要高度重視過程管理,正確對待考評結果,有針對性加強和改進部門工作,確保績效管理水平不斷提高。