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天津北方網訊:爲深入貫徹落實市委十屆三次全會精神,加快美麗天津建設,按照市政府“四清一綠”的總體部署要求,現就實現社區居委會組織和社區物業管理全覆蓋,開展清潔社區行動,制定如下實施方案。
一、社區建設現狀
我市共有城市社區1415個。近年來,我市堅持以規劃爲引領,以設施爲載體,以服務爲根本,社區服務站實現100%覆蓋,社區物業管理水平逐步提高。志願服務和社區社會組織建設等工作走在了全國前列,社區建設整體水平顯著加強。但也存在着一些不適應新形勢新任務要求的突出問題,比如尚有62個居委會建設盲點;有327個住宅小區尚未實施物業管理;部分社區環境髒亂差;社區物業矛盾較爲突出;社區服務管理能力不強等問題。
二、工作目標
圍繞美麗天津“四清一綠”的總體要求,積極開展清潔社區行動,以實現“物業管理好、困難幫扶好、矛盾化解好、環境維護好、文明建設好”爲目標,推動形成綜合治理有效、基礎設施健全、環境整潔優美、秩序井然有條、淨化綠化美化的社區環境,夯實美麗天津的基層基礎。
(一)物業管理好。把物業管理納入社區管理,形成社區管理網格化、社區物業管理一體化的管理格局,建立健全社區物業管理長效機制。充分發揮社區居委會對物業管理的指導、監督和協調作用,理順社區居委會、業主委員會、物業服務企業和居民之間的關係,形成物業管理合力。健全街道、社區物業管理聯席會議制度,定期組織相關部門協商、決策物業管理事項。建立居民評議社區物業管理制度,重點評議物業企業經營行爲、黨員幹部表現等情況。爭取更多居民關心支持社區物業管理,提高物業費收費率。
(二)困難幫扶好。嚴格落實各項救助政策,切實將符合條件的人員全部納入低保特困救助範圍,實現應保盡保。實施分類救助,加大對孤兒、重病重殘、單親、老年人等困難羣體幫扶力度。採取物質幫扶和精神關懷相結合的方式,幫助社區內孤寡老人、空巢老人、殘疾人等特殊困難人員解決各類生活問題。充分發揮臨時救助制度作用,幫助遭遇突發性、臨時性困難的低收入羣衆得到生活救助。建立健全黨員幹部聯繫幫扶困難羣衆制度。大力弘揚慈善精神,引導駐區單位和社區居民奉獻愛心,結對幫扶困難羣衆,營造濃厚的社區互助氛圍。加強社區志願者服務,引導支持社區志願者和社區社會組織針對困難羣衆開展各類幫扶活動,增強社區凝聚力。
(三)矛盾化解好。充分發揮社區的“第一道防線”作用,從源頭上做好各類矛盾的防範和化解工作,減少可能引發矛盾糾紛的苗頭性傾向性問題。完善社區矛盾排查調處工作機制,把矛盾糾紛化解在每棟樓宇、每個家庭。建立健全民意表達、分析和反饋機制,密切鄰里溝通,充分利用居民代表大會、居務公開等各種途徑,暢通民意表達渠道,及時掌握社情民意,化解矛盾隱患。積極引導居民以理性、合法的方式和途徑表達利益訴求,自覺依法辦事。健全權益保障機制,加強社區法制教育和安全教育。積極發揮社會組織、社區黨員、樓門長等社區志願者化解矛盾的積極性、主動性,努力做到“小事不出片區,大事不出社區”。
(四)環境維護好。搞好社區綠化淨化,養護花草樹木,愛護公共設施,健全保潔制度,實行垃圾日產日清,無廢棄物污染。搞好環境基礎設施建設,社區內交通、環衛、照明等設施齊備完好,及時維修排污管道。改善社區秩序,規範停車,制止私搭亂蓋、亂堆亂放,加強出入車輛管理,維護好小區治安。廣泛發動居民共同參與社區環境治理和維護,自覺打掃並維護樓道衛生,自覺抵制亂貼小廣告、亂倒亂扔垃圾、亂撒紙錢等行爲。加強社區環境教育,引導居民增強公德意識、環保意識,養成節約、環保、衛生的良好習慣。
(五)文明建設好。加強文化陣地建設,充分利用社區文化站、休閒活動場所、市民學校等,深入開展黨的十八大精神、黨的路線方針政策及社會主義核心價值體系的宣傳工作。發展社區教育,開展傳統美德、科普知識、身心健康和法制教育。組織開展羣衆喜聞樂見、自娛自樂、健康向上的文體活動,豐富居民文化生活。深入開展創建文明樓院、文明家庭、文明小區和“鄰居節”、社區成果展示等活動,增強社區內聚力。充分開發社會文化資源,打造特色社區文化,鼓勵駐區單位開放各類活動場所,實行資源共享。通過制定社區公約、文明守則,規範約束居民的不文明行爲,培養居民的社區歸屬感、認同感,提高居民主人翁意識,形成“社區是我家、管理靠大家”的共建共享的良好氛圍。
三、主要任務
以實現居委會組織建設和社區物業管理全覆蓋爲重點,繪製好社區居委會和社區物業管理覆蓋圖,加強居委會組織建設和社區物業管理。充分發揮居委會對社區物業的指導、監督、協調作用,組織居民參與支持社區物業管理,爲開展清潔社區行動提供有力支撐。
(一)實現居委會組織建設全覆蓋。以區縣政府爲第一責任人,明確社區管理責任歸屬和居委會組建任務。重點推進城鄉結合部、保障性住房、新建居住區等地區的社區居委會組建工作,實現新建居住區在居民入住前成立居委會籌備組,開展社區服務管理;已符合選舉條件的社區依法及時建立社區居委會,杜絕社區失管現象。
(二)實現社區物業管理全覆蓋。分類推進商品房和保障性住房小區、城中村和示範小城鎮還遷社區、提升改造後舊樓區的物業管理工作,全面建立社區物業管理納入社區管理的長效工作機制,做到街鎮監管協調常態化、居委會指導監督全程化、業主委員會履職規範化,形成屬地管理、部門履責、行業指導、居民共建共享的格局,確保社區環境面貌明顯改觀,居民滿意度大幅提升。
四、實施步驟
(一)全面啓動階段(至10月底)。完成社區居委會和社區物業管理摸底調查工作;繪製好居委會組織建設和社區物業管理兩張覆蓋圖;逐一制定社區居委會組建方案和社區物業管理提升方案;全面啓動清潔社區行動,開展社區環境整治工作。
(二)加速推進階段(至12月底)。完成48個居委會組建工作,實現居委會全覆蓋;完成97個住宅小區物業管理覆蓋工作;結合清潔社區行動,創建120個美麗社區;加強社區居委會規範化建設,實行社區網格化管理,充分發揮社區居委會自治功能。
(三)整體提升階段(至2014年6月)。組建14個居委會,實現居委會建設全覆蓋;完成230個住宅區物業管理覆蓋任務,實現物業管理全覆蓋;清潔社區行動取得顯著成效,社區居住環境清潔有序,居民滿意度明顯提升;物業行業監管逐步提升,社區物業管理長效機制健全完善。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立由市領導任組長的社區建設工作領導機構,明確和規範各級社區建設工作領導機構成員單位的管理職責,進一步健全黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會支持、羣衆參與的社區建設管理體制,爲實現“五個好”提供組織保障。
(二)細化工作任務。各區縣要結合本地實際,制定清潔社區行動的具體落實方案,量化目標任務,細化工作責任,明確完成時限,確保清潔社區行動取得實效。要以“兩個全覆蓋”爲契機,集中力量大力破解社區建設難點問題和薄弱環節,建立健全社區管理長效工作機制,推動社區建設整體上水平。
(三)強化責任落實。各區縣要增強責任感,創新機制,強化措施,逐級建立工作責任制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市政府與各區縣政府簽訂工作責任書,明確任務量和完成時限,確定責任人,確保“兩個全覆蓋”工作全面落實,實現社區建設的“五個好”。
(四)加強督查考評。將“兩個全覆蓋”、“五個好”的要求納入各區縣政府績效考覈內容,加強督查考評,市政府組織檢查督導組深入區縣巡查督導,加強對重點任務的檢查指導,掌握工作進度。對工作進展遲緩的區縣,予以通報批評。對工作成效顯著的區縣,給予適當表彰和獎勵。
(五)嚴格責任追究。對工作中任務落實不到位、措施不得力的,要給予通報批評,並根據市裏績效考覈的要求,對有關領導幹部嚴格實行責任追究。