|
||||
把握好一個“放”字
——三談學習貫徹市委全會精神
做好天津今年的工作,深化經濟體制改革,全面正確履行政府職能是重中之重。處理好政府與市場關係是全面深化改革的核心問題。要讓市場在資源配置中起決定性作用,關鍵是把握好一個“放”字,放權,放行,放開。
歷史實踐告訴我們,政府定位正確、角色清晰、職能完備,經濟發展就生機勃勃、活力迸發;政府管得過多過死,一則受累不討好,二則會遏制住社會的活力,三則勢必出現有些地方錯位了,而同時另一些地方缺位了。近年來,一些地方的政府部門發生的亂踢皮球就是例子,而另一些地方政府竟靠發文件來搞地方保護,只會加劇市場活力的萎縮。
政府替代不了市場,也不可能完全把市場管理起來。政府的作用是保護市場規則,規範市場秩序,讓那些按市場規則乾的人受益,而淘汰那些違反規則者。
在法理上有兩個觀點,“法無授權即禁止”和“法無禁止即自由”。前者對公權力而言,後者對私權力而言。然而在一些政府工作中,常常把二者完全扭了過來。對一些有助於激發社會活力的個人行爲,採用“法無授權即禁止”的態度,這也不行,那也管控,總得等等“上面精神兒”;而對政府部門行政來講,則變成了“法無禁止即自由”,於是錯位越位之事層出不窮。我們在工作中當引以爲戒。
把握好一個“放”字,說起來容易,卻很難。這是一場攻堅戰,甚至是一場持久戰。然而我們不但要打,還必須打贏。東劍濤