編者按

　　中共天津市紀委十屆三次全會召開以來，我市各區縣各部門各單位緊密結合自身實際，認真學習貫徹會議精神，進一步明確思路，強化措施，聚焦中心任務，推進改革創新，嚴明黨的各項紀律，堅定不移地抓作風建設，堅定不移地懲治腐敗，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，爲我市全面深化改革提供堅強保證。爲進一步推動市紀委全會精神的學習貫徹，刊發部分學習體會文章，供學習交流。

　　履職盡責抓落實

　　心無旁騖促發展

　　河西區區委書記 張傑

　　加強黨風廉政建設，懲治和預防腐敗是一項長期的歷史性任務，也是全黨的重大政治責任。黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”十八屆中央紀委三次全會對此提出了具體要求，市紀委十屆三次全會也做了明確部署。我們一定要把思想和行動統一到中央、中央紀委、市委和市紀委對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的形勢判斷和任務部署上來，切實履行黨委在黨風廉政建設中主體責任和領導作用。

　　思想認識不缺位。黨的十八屆三中全會專門規定了黨委的主體責任，目的是要強化各級黨委抓黨風廉政建設的責任意識。黨委主要負責人要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識，既要承擔深化改革、推動發展、維護穩定的第一責任，更要當好從嚴治黨、反腐倡廉的第一責任人，使工作職責和掌握的權力管到哪裏，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裏。

　　監督制約不放鬆。突出黨委主體責任，必須加強對權力運行的制約和監督。要加強制度建設，健全各項制度規定，教育廣大黨員領導幹部正確對待手中權力，嚴格按原則、按規矩、按制度辦事，加強責任追究，嚴懲違反制度行爲，使黨員領導幹部自覺把權力關進制度的籠子裏，把權力曬到監督的陽光下，切實養成在法治軌道上用權、在紀律約束下工作的習慣。

　　作風建設不懈怠。認真抓好黨的羣衆路線教育實踐活動，以落實八項規定爲重點，認真查擺“四風”問題，以整風精神開展批評和自我批評，切實整改脫離羣衆、作風漂浮等問題，把轉作風內化爲一種精神追求，形成長期堅守的自覺習慣，以作風建設的實際成效，革故鼎新，取信於民。

　　經濟發展不慢步。按照市委、市政府對河西工作提出的新要求，圍繞建設“國際商務城區、多元文化城區、生態宜居城區”的奮鬥目標，加快轉型發展，深化體制機制改革，加強績效管理，積極構建現代服務經濟體系，着力提升文化軟實力，着力改善民計民生，着力加快生態環境建設，全力打造美麗河西，爲美麗天津建設做貢獻。

　　審計監督全覆蓋 制約監督權力運行

　　市審計局局長 劉健

　　審計機關深入學習貫徹市紀委十屆三次全會精神，一定要從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，自覺融入反腐倡廉工作體系，實現審計監督全覆蓋，充分發揮預防、揭示和抵禦的“免疫系統”功能。

　　自覺融入黨風廉政建設和反腐敗工作體系。圍繞落實中央八項規定和厲行節約反對浪費等各項規定，加強對“三公”經費、會議費和樓堂館所清理情況的審計，開展行政審批、銀行賬戶、建設程序等專項審計，促進清廉儉樸政府建設。認真落實市紀委“四化”工作部署，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。主動加強與紀檢監察部門的協同配合，形成信息共享、職能互補的工作格局和反腐倡廉合力，使審計監督成爲預防和懲治腐敗體系的重要組成部分，成爲把權力關進制度籠子裏的重要手段。

　　以“一張網”爲依託實現審計監督全覆蓋。認真落實《天津市聯網實時審計監督暫行辦法》，加快建成審計監督“一張網”，運用“制度加科技”辦法，形成聯網實時審計監督機制，推動審計工作轉型升級和審計監督方式創新，實現審計監督的全覆蓋、常態化和關口前移。抓緊研發部署審計“一張網”管理系統，積極推進在線審計、跨行業跨系統數據交叉比對以及實時審計整改，努力實現事後審計向全過程監控、現場審計向現場與遠程相結合的審計監督方式的根本轉變，不斷提高審計監督效能。

　　充分發揮審計“免疫系統”功能。緊緊圍繞美麗天津建設，加強重點領域和關鍵環節的監督，有效履行審計職責，當好國家利益的捍衛者、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。強化合法性審計，把黨風廉政建設和反腐敗各項要求貫穿於經常性審計監督之中，對於違法違規違紀問題，敢於碰硬，查深查透，依法處理。大力開展職能審計和績效審計，以不發生系統性錯誤和制度性漏洞爲底線，關注政策執行、職能履行、目標完成、績效管理以及制度建設等情況，以消除產生問題的根源爲標準推動整改落實，促進完善體制機制。

　　在服務保障“三農”發展中強化執紀監督

　　市委農工委副書記、市紀委派駐市委農工委市農委紀檢組長張懿

　　市紀委十屆三次全會全面貫徹習近平總書記重要講話和十八屆中央紀委第三次全會精神，對進一步加強我市新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭做出全面部署。作爲派駐農業系統的紀檢監察機構，我們要全面落實聚焦中心、創新機制、嚴明紀律、狠抓作風、嚴懲腐敗的總體要求，在服務保障“三農”發展中強化執紀監督的責任和使命。

　　認真把握執紀監督這個首要職責。遵循黨要管黨、從嚴治黨的方針，轉職能、轉方式、轉作風，集中精力抓好執紀監督這個主業。加強對執行政治紀律、組織紀律、財經紀律等情況的監督檢查，加強對農業領域違紀違法案件的懲治，嚴肅查處截留、擠佔、挪用強農惠農資金的行爲，嚴肅查辦濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂和嚴重損害農民羣衆利益的案件，確保政令暢通，促進幹部、工程、資金安全，爲“三農”發展創造良好環境。

　　充分發揮協助駐在部門的職能作用。全面推動落實黨委黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任。深入開展理想信念、宗旨意識、政治紀律和廉潔自律教育，築牢拒腐防變思想道德防線。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員幹部身上發生的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題。繼續深化農村板塊反腐倡廉建設，推動農村基層廉政風險防控，進一步健全完善農村懲治和預防腐敗體系，加強對權力運行的有效制約和監督。

　　進一步加強作風建設。堅守責任擔當，匯聚起服務“三農”發展的強大正能量。持之以恆落實中央八項規定、糾正“四風”，整改的要鞏固成果，承諾的要及時兌現，認真開展四項整治工作，堅決防止“亂收費、亂罰款、亂攤派”，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛問題。堅持深入農村基層，帶着深厚感情，加大幫扶困難村力度，大力促進改善農村民計民生，加強農村基層基礎建設，及時排查處置矛盾利益糾紛，多爲農民辦實事、辦好事。

　　深入推進農村反腐敗體制機制建設

　　靜海縣紀委書記安長海

　　2014年，靜海縣紀委將全面貫徹落實市紀委全會精神，積極探索農村反腐敗體制機制建設的有效途徑，爲建設美麗靜海、加快推進靜海崛起提供堅強紀律保證。

　　強化責任意識，構建責任體系。切實明確黨委的主體責任和紀委的監督責任，健全完善縣委統一領導、鄉鎮黨委組織推動、村級黨組織具體落實的工作體系。縣紀委發揮組織協調職能，認真落實農村黨風廉政建設和反腐敗各項任務；鄉鎮紀檢監察工作室加強對黨員幹部的工作監督和案件查辦力度。鄉鎮紀委發揮教育預防職能，推進制度建設和各項公開。村務監督委員會加強對村幹部履職行爲的民主監督，形成縣紀委、鄉鎮紀委、村務監督委員會“三位一體”組織保障體系。

　　扭住關鍵環節，加強制度建設。健全完善教育引導機制，突出縣直、鄉鎮、基層站所和村四個層面，利用專題報告、宣傳典型、公開審判等形式，築牢黨員幹部的思想道德和黨紀國法兩道防線。健全完善科學控權機制，梳理工作職權、清查崗位風險，編制權力運行流程圖和權力使用清單，制定防範措施；深入推進村級事務規範管理，科學構建村級組織領導、決策、執行和監督“四權分立、三委共治”的權力配置體系，全面推行村民代表會議、戶代表會議和村民會議等制度，村務決策實行“四議兩公開兩監督一備案”；健全完善議事規則和決策程序，嚴格落實“六步決策法”。健全完善監督制衡機制，深入推進農村基層黨務、政務、村務聯動公開；強化鄉鎮“三資”代理服務中心建設，探索實行村級“三資”節點監管模式，健全完善經濟合同鑑證制度和公章痕跡管理制度。

　　聚焦中心任務，加強監督檢查。堅持暗訪、曝光、查處、問責“四管齊下”，扭住“四風”問題不放鬆，整治“庸懶散奢”不手軟，以開展第二批黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，全面加強黨員幹部作風建設，形成作風建設常態化機制。強化考覈激勵，注重考覈結果運用。保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查辦違紀違法案件，讓幹部服氣、羣衆滿意。

　　爲新一輪國有企業改革保駕護航

　　市國資委黨委副書記、市紀委派駐市國資委黨委、市國資委紀檢組組長趙洪明

　　當前，我市深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，國有企業調整重組力度加大，資金資本流動加快，隨之帶來的是市場誘惑增多、用權風險增加，解決不好就會影響新一輪國有企業改革的推進，影響職工羣衆對改革的信心。國資系統必須把思想和行動統一到市紀委十屆三次全會的部署要求上來，保持更加清醒的認識和更加昂揚的鬥志，堅定不移地把國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

　　鞏固和發展羣衆路線教育實踐活動成果。深入落實直接聯繫和服務職工制度，制定企業負責人職務消費管理辦法，健全企業領導人員帶頭改進作風、深入基層幫扶職工機制，加大對落實改進作風相關要求的監督檢查力度，持之以恆落實八項規定、糾正“四風”。

　　加強問題線索管理和重要案件線索集中管理。堅持重要信訪案件掛牌督辦和定期通報制度，推行信訪案件自辦直查，完善腐敗案件揭露查處機制，堅決查處企業領導人員和發生在職工身邊的腐敗問題。

　　深入推進廉潔從業制度建設和工作開展。堅持廉潔從業承諾制度，積極推進企業廉潔文化創建；規範對新任職企業領導人員的廉潔談話，推行個別約談制度，加強誡勉談話工作，對苗頭性問題抓早抓小；加強對企業領導人員在重大決策、經營管理和財務制度執行等方面的審計監督，建立健全企業經營管理人員聘任迴避和業務迴避制度，深入開展企業效能監察，強化對權力運行的制約和監督，促進企業領導人員廉潔從業。針對企業經營管理重點領域和關鍵環節，深化“制度加科技”手段，構建風險預警、糾錯整改、內外監督的廉潔風險防控機制。

　　嚴格落實黨風廉政建設責任制。按照轉職能、轉方式、轉作風要求，完善企業紀檢監察機構有效履行監督執紀問責職責機制，確保市紀委十屆三次全會確定的思路舉措落到實處、取得實效，爲推進我市新一輪國有企業改革保駕護航。

　　把握工作重點 落實全會精神

　　和平區紀委書記 衛克武

　　習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上提出的“以猛藥去痾、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底”的要求，市委書記孫春蘭在市紀委十屆三次全會上強調的七點意見，充分表明了中央和市委改進作風、懲治腐敗的堅強意志和堅定決心。結合學習貫徹中央紀委和市紀委全會精神，圍繞和平區中心任務，堅持把工作重心放在五個方面。

　　將貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》作爲重大政治任務，及時推動部署。堅持把此項工作貫穿到全區改革發展穩定各項工作之中，及時制定出臺具體意見和任務分工方案，努力抓好落實。

　　深入落實中央八項規定，強化紀律建設，持之以恆糾正“四風”。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，不斷強化對機關作風、厲行節約、聯繫羣衆等制度執行情況的日常監督，充分發揮糾風工作志願者、特邀監察員作用，開展經常性明察暗訪活動，嚴肅查處違紀違規行爲，堅決防止不正之風反彈。

　　保持懲治腐敗高壓態勢，對腐敗行爲零容忍。既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在羣衆身邊的腐敗問題，堅決維護法紀威嚴。堅持抓早抓小，治病救人，對黨員幹部身上的問題早發現、早教育，防止小問題變成大問題、小錯鑄成大錯。

　　以制度建設爲本，切實加強對權力運行的制約監督。嚴格執行黨內監督、審計監督、行政監察等各項制度，強化對領導幹部的監督、管理和教育。加強廉政風險防控機制建設，出臺《和平區廉政風險預警防控暫行辦法》，切實打造科學、合理、嚴密、結實的“制度鐵籠”。

　　認真履行紀委監督責任，更加突出主業，明確職責定位，強化執紀監督，做到不越位、不缺位、不錯位。不斷加強紀檢監察幹部隊伍建設，教育督促紀檢監察幹部自覺嚴守各項紀律，帶頭糾正“四風”，自覺接受黨內和人民羣衆監督，不斷提高履職能力和水平。

　　切實加強執紀監督深入落實八項規定

　　市紀委黨風政風監督室主任秦加成

　　市紀委十屆三次全會對深化作風建設、持之以恆落實八項規定、堅決糾正“四風”作出了新的部署，提出了更高的要求。只有在堅持中深化，在深化中堅持，才能步步深入，久久爲功，不斷以實際成果取信於民。

　　堅持“長”、“常”二字，抓早抓小抓苗頭。堅持從具體事情抓起，一個問題一個問題抓，一個問題一個問題解決，積小勝爲大勝，確保治理一個領域，解決一批突出問題。立足於施教於先，早打招呼、早提醒，對中央和市委改進作風方面的要求，及時下發通知，提出紀律要求，做到“規矩立在先，醜話說在前”。對反映黨員幹部的苗頭性、傾向性問題，及時教育提醒，防止小錯釀成大錯。堅持抓好重要節點，狠剎節日期間公款吃喝、公款送禮、公款旅遊、公車私用等不正之風，確保每一個節日都風清氣正，推動黨員幹部習慣行爲的養成，以優良的黨風政風帶動社風民風。

　　以解決發生在羣衆身邊的不正之風問題爲重點，開展專項整治。緊密結合全市開展第二批黨的羣衆路線教育實踐活動，着力整治長期租用賓館飯店辦公問題，清理“小金庫”問題，治理“亂收費”問題，整治服務態度問題，解決損害羣衆利益的不正之風。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定和本市的各項措施，嚴肅查處黨員領導幹部出入私人會所、變相公款旅遊問題，糾正領導幹部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關係單位和個人禮金行爲，營造風清氣正的良好環境。

　　切實落實各級黨委的主體責任，充分發揮紀檢監察機關的監督責任。各級紀檢監察機關要認真履行監督責任，堅持有案必查，切實執好紀、問好責、把好關,以鐵的紀律、鐵的措施保證八項規定落到實處。完善專項處理工作機制，及時受理羣衆投訴舉報，對違反八項規定的行爲和發生在羣衆身邊的不正之風問題，發現一件查處一件，並公開通報曝光，對抓作風不力的嚴格責任追究。文字整理本報記者李川