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推進新一輪國資國企改革,如何以破冰之舉勇闖深水區?昨天召開的全市深化國資國企改革推動會,清晰勾勒出加快推進“三個轉變”,爲天津國有經濟增活力、增競爭力、增帶動力這條鮮明主線。
在我國改革開放歷程中,國企改革是濃墨重彩之筆。黨的十八屆三中全會開啓了全面深化改革新徵程,國企改革勢必肩負起更加艱鉅的歷史重任。其責任擔當體現在何處?正如市委書記孫春蘭指出的,推進新一輪國資國企改革,就是要使國有企業真正成爲市場主體,通過改革,調整優化產業結構,壯大企業集團,培育知名品牌,增強企業的核心競爭力;通過改革,加強資本與資本的對接,放大國有資本功能,帶動社會資本投入,實現股權多元化;通過改革,進一步破除束縛企業創新活力的體制障礙,使國有經濟充滿生機活力,進而帶動全市經濟充滿生機活力。
思想的破冰,直接決定着行動的突圍。深刻認識新一輪國資國企改革的重要性,牢牢抓住建立市場化導向體制機制這一核心,一個“轉”字可以做出大文章。推動國有資本由分散向集中轉變,推動監管由管資產向管資本爲主轉變,推動產權由單一向多元轉變。這“三個轉變”,指明瞭天津國有經濟前進的航向。
“轉”,瞄準的是優勢。推動國有資本由分散向集中轉變,其關鍵在於優化佈局、提高資源配置效率。目前本市國有資本分佈在80多個行業,面寬、線長、點多、資源分散,存在同質化、同構化現象。如何解決這一問題,讓國企煥發更大活力?就要着力推進國有資本向大集團和龍頭企業集中,向重要行業和關鍵領域集中,向主業和價值鏈高端環節集中,形成聚集效應和整體優勢。
“轉”,瞄準的是活力。推動監管由管資產向管資本爲主轉變,這是國有資產監管思路和模式的一個重大改革,其核心就是以國資改革帶動國企改革,着眼點是解決政企不分、政資不分的問題,使國企真正成爲市場主體。從何處用力?最大的用力點,是政府從管國企爲主轉向管國有資本爲主,以產權管理爲紐帶,加強重大事項管理,該由出資人管的事管起來,該由企業管的事放下去,做到“管少、管準、管好”,讓企業更好更主動地面向市場,以“鬆綁”增強國有經濟生機活力。
“轉”,瞄準的是體制機制。推動產權由單一向多元轉變,關鍵是打破體制機制障礙,落腳點是發展混合所有制。這個混合所有制,不再是簡單的國企與民企個體之間的合作,而是通過資本對資本的合作,集中社會資本,實現股權的多元化。實行混合所有制是新一輪國資國企改革的亮點,無論是加大企業上市力度,還是引進多元化投資主體,無論是積極探索企業員工持股,還是加快完善公司法人治理結構,其指向,都是堅定不移打破體制機制障礙,其目的,都是持續激發發展正能量,推動國資國企改革不斷邁出新步伐,取得新成效。劉冬梅