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揪住“牛鼻子”種好“責任田”
——全市各級黨委、紀委落實“兩個責任”綜述
黨的十八屆三中全會提出,“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。”全市各級黨委、紀委認真落實“兩個責任”,不斷強化反腐敗領導體制和工作機制,深化紀律檢查體制改革,理清職能定位,加強責任落實,做到守土有責、守土盡責,紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
守土有責 緊抓黨風廉政建設責任制
市委始終把黨風廉政建設和反腐敗作爲事關天津改革發展穩定全局的一項重大政治任務,揪住黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子”不放手,明確了在選好用好乾部、糾正損害羣衆利益行爲、從源頭上防治腐敗、支持執紀執法機關工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率等五方面的主體責任。
2012年換屆後,市委及時調整充實了貫徹落實黨風廉政建設責任制領導小組,主要領導同志擔任組長,切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任,牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識。其他成員按照“一崗雙責”的要求,做到工作職責和掌握的權力管到哪裏,黨風廉政建設的職責就延伸到哪裏,確保有人抓有人管。
各級黨委按照市委要求,成立相應組織機構,及時提出貫徹落實的具體措施,形成黨委書記負總責,領導班子成員分工抓落實的責任體系。靜海縣委、縣政府將全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解爲五類45項具體任務,明確了9個牽頭部門和46個責任部門。寧河縣委、縣政府建立“兩承諾一報告”制度,各部門黨政“一把手”與縣委、縣政府簽訂廉政承諾書,20個縣直重點部門和鄉鎮“一把手”走進電視直播間公開作出黨風廉政建設責任承諾。
各級紀委着力協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,轉職能、轉方式、轉作風,集中力量履行執紀監督責任。市紀委加強辦案工作的領導,調整4名副書記都分管查辦案件相關工作。整合優化內設機構,增設2個紀檢監察室,辦案人員達機關總人數42%。精簡議事協調機構,在2013年將牽頭或參與的82個議事協調機構削減至8個,削減達90%,找準定位,迴歸本位,進一步突出主業主責。
守土盡責 同部署同落實同檢查
各級黨委把落實主體責任作爲主要職責和根本任務,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作,與經濟社會發展和黨的建設同部署、同落實、同檢查,種好自己的“責任田”。
市委常委會多次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。每年年底,由市委、市政府黨員領導幹部帶隊,開展黨風廉政建設責任制大檢查。堅持“一崗雙責”,對因黨風廉政建設責任制落實不到位造成嚴重後果或惡劣影響的,嚴格執紀問責,2013年以來,全市有16名領導幹部受到了責任追究,其中局級幹部1人,處級幹部10人。各級黨委按照市委要求,切實履行職責。河東區委堅持每年對黨風廉政建設責任制落實情況進行4次專項檢查,實行黨風廉政建設“一票否決”制,對5名處級領導幹部實施了責任追究。南開區委堅持每半年對全區65個委辦局、12個街黨工委黨風廉政建設責任制貫徹落實情況進行一次監督檢查,作爲評價班子和考覈幹部的依據。
市紀委突出主責,聚焦主業,創新和強化監督責任落實。改進巡視監督,進一步調整了巡視工作的重點,突出“四個着力”,形成威懾。強化派駐機構監督職能,進一步明確了派駐機構要對派出機關負責,強化執紀監督和查辦案件,切實發揮對駐在部門領導班子特別是主要負責人的監督作用。每年年終,派駐機構主要負責同志向市紀委常委會述職,進行工作考覈。強化審計監督,協調審計部門加強對落實中央八項規定、“三公”等行政經費使用情況和重點民生資金和民生項目的審計。強化信訪監督,進一步完善了來信、來訪、來電和網絡“四位一體”信訪舉報平臺,鼓勵實名舉報,發揮羣衆監督作用。
各級紀委認真履行監督責任,結合實際抓好責任落實。駐市國資兩委紀檢組着力加強執紀辦案工作,實行“一案雙查”制度,增強辦案震懾力。駐市農村兩委紀檢組積極協助黨委研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作意見措施,研究制定部門預算、切塊資金、農委項目、國有資產管理等意見。駐市司法局紀檢組組織全系統逐級簽訂了759份黨風廉政建設責任書和4952份《警察廉潔執法承諾書》,對落實崗位廉政責任作出公開承諾。駐市財政局紀檢組以制約財稅權力爲核心,繪製權力流程圖,強化制衡分解,壓縮自由裁量空間。駐市公安局紀檢組辦案力度進一步加大,2013年,由紀檢組直接查辦信訪舉報105件,立案查處民警違法違紀案件33起46人,同比上升26.9%和27.8%。李川