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深化改革 砥礪攻堅進行時
——從全市工作檢查活動看天津發展述評之一
千帆競發、擊水中流,這是一個充滿激情與夢想的改革時代。
改革已進入深水區,意味着“險”;改革已進入攻堅期,意味着“難”。越是“險”,越是“難”,越需要“乘長風破萬里浪”的決心,越需要“壯心上下勇求索”的堅韌。
“要以自我革新的勇氣和胸懷,遵循全面深化改革的規律,只要看準了、符合實際的,就大膽地幹、大膽地闖。”“要把握整體推進和重點突破的關係,在重要領域、關鍵環節率先突破。”市委書記孫春蘭在部署全面深化改革任務時強調。
能不能牽住“牛鼻子”、找準“突破口”,事關改革進程,事關改革成敗。
找準突破口 推陳出新釋放紅利
一個窗口流轉,簡單事項“立等可取”,“流水線”審批最快僅需1小時。
一顆印章管審批,現場審批率達到100%,設立企業的“四證一章”1天辦結,“公章四面圍城、公函長途旅行”從此成爲過去時。
在全市工作檢查活動中,今年5月20日掛牌成立的濱海新區行政審批局成爲深化改革聚焦點。這是國內第一個行政審批局,突破傳統審批模式,18顆行政審批章變爲1顆——面對全面深化改革新形勢新任務,天津勇於革除陳規、大膽創新。
破舊立新,正是改革最本質的要求。
早在濱海新區行政審批局成立之前的4月,天津已經進行了一次政府自我革命——公佈行政許可“權力清單”,在全國率先廢止非行政許可審批事項,徹底消除“灰色地帶”。
“權力清單”劃定了政府行政許可邊界,明確了政府“許可家底”,企業和羣衆辦事涉及的所有事項一目瞭然,將行政許可權力置於社會監督之下。
行政許可事項從394項減到“權力清單”中的295項,非行政許可審批事項一次性全部“清零”,這一改變帶來的決不僅僅是數字的遞減。
“根據以往經驗,我們以爲辦理審批手續最快也需要半年時間,沒想到在天津20多天就拿到了開工許可證。時間就是金錢,企業早一天開工,開發成本就節省不少。”上海陸家嘴金融貿易區開發股份有限公司副總經理周翔深有感觸。
如何處理“政府之手”與“市場之手”的關係,一直是改革過程中面臨的核心問題。“市場能辦的,就放給市場。社會可以做好的,就交給社會。”這場簡政放權、流程再造的變革,克服政府對微觀事務管理的“越位”問題,給市場和社會鬆綁減壓,其最大“紅利”,就是發展社會生產力和激發市場主體活力。
持續激發活力,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,這是天津堅定不移的改革方向。
打開活力閘門 民營經濟迎來黃金期
“要以前所未有的高度重視民營經濟發展,以前所未有的深度全面深化改革,以前所未有的力度推進各項政策和工作落實。”市委書記孫春蘭在全市民營經濟發展工作會議上提出三個“前所未有”,凸顯天津深入貫徹落實十八屆三中全會精神、開闢民營經濟萬馬奔騰生動局面的決心。
民營經濟是經濟發展中最活躍、最積極、最具競爭力的部分,是千千萬萬百姓直接從事、直接受益的富民經濟。促使一切創造社會財富的源泉充分涌流,就要讓這條富民“蛟龍”在更加廣闊的“海域”劈波斬浪。
“今年10月,華泰汽車集團將把集團總部遷入天津。”在全市工作檢查活動中,華泰汽車集團有關負責人表示。作爲民營企業“領軍者”之一,華泰汽車集團是國內唯一擁有世界領先清潔柴油發動機和自動變速器核心技術,並擁有完全自主知識產權的汽車企業,該集團天津產業基地落戶濱海高新區,正在打造新能源、新技術汽車產業基地。
“把民營經濟放到與國有經濟同等位置去重視、去發展”,“像抓國有經濟一樣抓民營經濟,像抓大項目一樣抓民營企業”,一批知名民企對天津“情有獨鍾”的現象背後,是改革舉措的精準發力。
取消最低註冊資本限制,競爭性行業和領域對民營資本全面放開,國企民企享有同等待遇……去年12月,天津推出《關於進一步加快民營經濟發展的意見》,以27條實打實的政策措施激發民營經濟的活力和創造力,一股創業浪潮在津城勃勃興起。
今年前5個月,全市民營企業同比增加83.8%,實現稅收增長23%——這,就是改革的“魅力”與“跨越”。
改革的“魅力”與“跨越”不止於此。國有企業改革,正爲民營資本帶來新的空間。
推進國企改革 破冰勇闖深水區
透過全市工作檢查活動,一個又一個亮點項目讓我們對天津發展充滿信心與期待,而最大的亮點與期待,則在於“改變”。
世界上最難的就是改變,因爲這意味着破除陳規、丟棄慣例、甚至犧牲固有利益。
國企改革尤是如此。
改革開放歷程中,國企改革曾繪濃墨重彩。全面深化改革,國企改革必然擔起更加艱鉅的重任。
通過改革,調整優化產業結構,壯大企業集團,培育知名品牌,增強企業的核心競爭力;通過改革,加強資本與資本的對接,放大國有資本功能,帶動社會資本投入,實現股權多元化……天津新一輪國企改革已經啓動,其核心,就是進一步破除束縛企業創新活力的體制障礙,使國有企業真正成爲市場主體,充滿生機活力,進而帶動全市經濟充滿生機活力。
以發展股份制和混合所有制經濟爲途徑,以科學分類監管爲關鍵,國資國企改革正在向“三個轉變”挺進——國有資本由分散向集中轉變、監管由管資產向管資本爲主轉變、產權由單一向多元轉變。“資本對資本”對接平臺已經搭建,第一批100戶國有企業合作對接項目通過產權交易中心面向全球掛牌披露信息。
“三個轉變”讓國有企業活力倍增。
……
回望走過的歷程,正是因爲堅定不移地推進改革開放,才使我們有底氣、有實力闖關奪隘,一路向前。
今天,在改革向縱深推進、機遇與挑戰並存之際,我們更堅定了前行的信心和勇氣。
這座城市的經歷與收穫,一定會凝結成發展道路上美好而深刻的記憶。