主持人：北方網的各位網友大家好，歡迎收看《新聞會客廳》欄目，日前，天津市市場主體信用信息公示系統正式上線運行，今天我們邀請了天津市市場監管委副主任石玉穎作客《新聞會客廳》，對《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》進行解讀。石主任您好，請問《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》中的市場主體是如何界定的？

　　石玉穎：《辦法》中所稱市場主體，是指在本市依法登記注冊的各類企業及其分支機構、個體工商戶、農民專業合作社及其他經濟組織。《辦法》還將律師事務所和部分社團組織都列入了公示范圍。

　　主持人：市場主體在申報年度報告時，需要申報哪些內容？

　　石玉穎：按照《企業信息公示暫行條例》規定，企業年度報告內容包括：(一)企業通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱等信息；(二)企業開業、歇業、清算等存續狀態信息；(三)企業投資設立企業、購買股權信息；(四)企業為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；(五)有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；(六)企業網站以及從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息；　(七)企業從業人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業總收入、主營業務收入、利潤總額、淨利潤、納稅總額信息。

　　按照《個體工商戶年度報告暫行辦法》，個體工商戶的年度報告包括下列內容：(一)行政許可取得和變動信息；(二)生產經營信息；(三)開設的網站或者從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息；(四)聯系方式等信息；(五)依法要求報送的其他信息。

　　按照《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》，農民專業合作社年度報告內容包括：(一)行政許可取得和變動信息；(二)生產經營信息；(三)資產狀況信息；(四)開設的網站或者從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息；(五)聯系方式信息；(六)國家工商行政管理總局要求公示的其他信息。

　　主持人：市場主體可以通過哪些途徑申報年度報告？

　　石玉穎：企業和農業專業合作社應當通過天津市市場主體信用信息公示系統網站或市市場監管委網站年度報告系統，向所在地市場監管部門報送上一年度的年度報告。

　　個體工商戶年度報告選擇公示的，企業途徑相同。選擇不公示年度報告的個體工商戶可以通過上述網站錄入年度報告信息，並選擇不公示，也可以直接向市場監管部門報送紙質年度報告。

　　主持人：天津市市場主體信用信息公示系統中公示的信息包括哪些？

　　石玉穎：按照《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》的規定，市場主體信用信息主要兩個方面、共計11種。

　　一是行政機關在依法履行職責過程中產生的信用信息，包括：主體登記、行政備案、行政許可、行政處罰、業績情況和其他信用信息，即市級行政機關認為應當共享或者公示的信用信息等。

　　二是市場主體自主申報信息，包括：(一)市場主體的年度報告信息；(二)有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；(三)有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；(四)知識產權出質登記信息；(五)其他依法應當公示的信息。

　　主持人：如果企業、個體工商戶和農業專業合作社不履行年度報告公示義務，將要承擔哪些後果？

　　石玉穎：企業未按規定報送並公示年度報告的，年度報告公示結束日起10個工作日內市場監管部門將其列入經營異常名錄；

　　年度報告公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假及通過登記的住所或者經營場所無法聯系的，市場監管部門將在查實之日起10個工作日內將其列入異常名錄。個體工商戶和農民專業合作社有上面這種情況的，也將標記為經營異常狀態(個體工商戶)或列入經營異常名錄(農民專業合作社)。

　　列入經營異常名錄的企業，3年內不能糾正其問題的，將被列入嚴重違法企業名單，被列入嚴重違法企業名單的企業的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。

　　主持人：市場監管委將采取哪些措施，對市場主體信用信息申報加強監管？

　　石玉穎：首先，對市場主體信用信息的申報時間、申報途徑、申報程序和不依法履行申報義務、申報虛假信息等規定進行細化。

　　第二，建立健全市場主體信用信息舉報受理制度。

　　第三，推行經營異常名錄、信用風險監管、公示信息抽查、嚴重違法企業名單和聯動激勵約束等監管手段，強化信息監管，促進企業自律。

　　主持人：《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》亮點在哪裡？

　　石玉穎：《天津市市場主體信用信息公示管理暫行辦法》是在國務院《企業信息公示暫行條例》的基礎上制定的，它具有以下的特點：

　　一是信息來源覆蓋面更廣。包括：各行政機關、企業、個體工商戶、農民專業合作社，以及律師事務所和部分社團組織。較《企業信息公示暫行條例》規定的范圍有所拓展。

　　二是信息分類更加細致。將公示信息分為兩個方面共計11項。包括：政府部門公示信息6項，包括主體登記、行政備案、行政許可、行政處罰，業績情況和其他信息等。市場主體自主公示信息5項，市場主體年度報告信息，有限責任公司或者股份有限公司出資情況，有限責任公司股東股權情況，知識產權出質登記信息，其他等五類信息。

　　三是信息歸集和應用采用了目錄管理的機制。建立《市場主體信用信息目錄》，對政府部門和市場主體應當公示的信息提出標准，確定各類信用信息歸集條目、公示時限、類型內容、數據規范等規則。建立《信用激勵或限制措施目錄》，對各行政機關激勵或限制措施進行規定。

　　四是規定了更為豐富的信用約束制度。設計行政執法聯動、信用風險監管、經營異常名錄、嚴重違法企業名單、隨機搖號抽查等五項制度。

　　主持人：開展信用信息公示工作，對天津深化改革開放、轉變政府職能有什麼樣的促進作用？

　　石玉穎：(一)信用信息公示突出社會共治的理念，是誠信體系建設的重要基礎。(二)信用信息公示貫徹了『守法經營、一路綠燈，一處違法、處處受限』的原則，旨在加強和改進監管方式。(三)信用信息公示促進社會各方面信息對稱，切實保障交易安全。

　　主持人：有網友問到：對違反《條例》的行為是否處罰性措施較少，比如一個公司違法了，列入黑名單，這個有意義嗎，換一個名字繼續注冊就行了，有沒有措施能迅速的看到違法後果。

　　石玉穎:企業信息公示制度是一個全新的制度,企業是其公示信息真實性、及時性的責任主體，主要手段是通過信息監管和信用約束的手段，強化社會監督、促進企業自律、加強政府管。

　　對依法被列入經營異常名錄、嚴重違法企業名單的企業，信用約束主要體現在三個方面：

　　一是在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號，以及行政許可、行政監管、等級評定、定期檢查、專項治理、案件辦理等工作中予以限制或者禁入。

　　二是被列入嚴重違法企業名單的企業的法定代表人、負責人3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。

　　三是企業有《條例》規定以外的其他違法違規行為的，應依法給予行政處罰，其行政處罰信息也要在企業信息公示系統進行公示。

　　主持人：請問農民專業合作社的分支機構是否也需要進行年報？如果需要，具體規定是什麼？

　　石玉穎：農民專業合作社自2015年1月1日起，每年1月1日至6月30日，通過市場主體信用信息公示系統向市場監管部門報送上一年度的年度報告，並向社會公示，農民專業合作社的分支機構也要報送年度報告，報送的時間、內容、途徑與農民專業合作社相同。

　　年度報告內容包括：(一)行政許可取得和變動信息；(二)生產經營信息；(三)資產狀況信息；(四)開設的網站或者從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息；(五)聯系方式信息；(六)國家工商行政管理總局要求公示的其他信息。

　　主持人：經企業同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業選擇不公示的信息。如果企業不同意，行政、司法機關或者律師調查取證是不是都會受到限制？

　　石玉穎：根據現有規定，企業年度報告中第(七)項由企業選擇是否向社會公示。經企業同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業選擇不公示的信息。企業不同意，則不能查詢。

　　這裡的『查詢』指的是其他公民、法人和社會組織通過市場主體信用信息公示系統查詢上述信息。民事、刑事、行政等訴訟法律法規中對於調取證據的相關規定，仍然有法律效力。

　　主持人：請問企業年報中選擇不公示的信息有弄虛作假、隱瞞真實情況該如何處理？

　　石玉穎：每年年度報告公示結束後，各級市場監管部門應當組織對企業年度報告公示信息情況進行不定向和定向抽查，兩項合計不少於應當年報企業總數的3%。檢查內容應包括其當年報送的年度報告中公示和不公示信息，可以包括歷年報送的年度報告信息。年度報告信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，市場監管部門將其列入經營異常名錄，並通過公示系統公示。

　　主持人：比如說年報的內容涉及企業生產經營的會計信息，存在弄虛作假、隱瞞真實情況的行為時，是直接列入經營異常名錄中，還是要委托會計師事務所等專業機構開展相關工作作出的專業結論作為依據纔能列入經營異常名錄中。

　　石玉穎：市場監管部門檢查企業年度報告信息，依法可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、驗資、諮詢等相關工作，也可以依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業機構作出的專業結論。

　　主持人：比如企業年報公示內容有投資企業而不填寫，是否受到異常名錄管理辦法制約。

　　石玉穎：根據國家工商總局《企業經營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規定，公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，應當列入經營異常名錄。『企業投資設立企業、購買股權信息』屬於年度報告信息應當填報的信息。如果企業未在年度報告中如實申報上述情況，則構成了公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的違法行為，應當列入異常名錄。