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天津北方網訊:理順政府與市場的關係,把市場的還給市場,把該管的管好管住管到位,是政府的“自我革命”。代表們認爲,一年來,天津不斷深化重要領域改革,加大簡政放權力度,加快轉變政府職能,“六個一”改革舉措改到了關鍵處,破除了發展障礙,激發了全社會創新活力,“先手棋”正在釋放“新紅利”。實現《政府工作報告》中提出的“做到有效市場和有爲政府相統一”,要在已有改革成果的基礎上,繼續做好政府權力與市場活力的“加減法”,把更多精力放在加強事中事後監管上,讓政府這隻“有形的手”不越位、不缺位,用社會管理和公共服務的實際成效,增強政府的執行力和公信力。
“8890”熱線
“一個號碼管服務”
《政府工作報告》中明確提出,整合與羣衆日常生活密切相關的各類熱線服務資源,實行“一個號碼管服務”,構建便捷高效的爲民服務平臺。列席市十六屆人大三次會議的市審批辦主任李連慶向記者介紹,今年本市將完成市政府和政府系統部門現有的53個專線服務電話的整合工作,以“8890”服務熱線作爲整合後的熱線,使用“88908890”這一熱線號碼,統一接聽和辦理社會公衆的服務需求,統一向社會公衆反饋辦事結果,實現“一號通”。
目前本市公共服務電話熱線號碼衆多,羣衆記憶不便,也缺乏統一管理,同時還存在電話接通率低、資源浪費等問題。市審批辦將在市行政許可服務中心建設窗口、網絡、電話爲一體的綜合服務體系,提供整合前53個熱線號碼所有政策諮詢服務、社會管理服務和市場便民服務。同時以接聽到的電話信息爲基礎,通過“大數據”管理分析,爲政府決策服務。便民服務專線電話平臺集電話、互聯網、無線網絡、多媒體通信於一體,羣衆只需撥打一個電話號碼或使用網絡、微信、微博、電子郵件,就可以方便快捷地得到“一站式”的綜合服務,滿足隨時、隨地、隨需服務的要求。目前整合工作已全面啓動,全部整合後“8890”熱線日接話量預計達3萬個。“整合後重點將放在加強事項的承辦、專業服務信息和服務資源的管理維護上。”李連慶說,“我們以電話接通率、服務需求辦結率和服務評價回訪率‘三個100%’爲工作目標,讓‘8890’熱線真正‘撥撥就靈’。”
食藥監管信息平臺
放心就餐“一目瞭然”
出席市十六屆人大三次會議的市人大代表、市市場監管委主任林立軍告訴記者,今年市市場監管委將深化“一個部門管市場”和“一個平臺管信用”改革,建成食品藥品安全監管信息平臺,通過信息公示平臺,哪裏就餐放心、哪家企業可信,消費者將“一目瞭然”。
民以食爲天,食以安爲先。林立軍介紹,通過搭建食品藥品安全監管信息平臺,全面推開餐飲服務、食品流通、保健食品生產經營企業、藥品生產企業、藥品零售企業、醫療器械生產企業的量化分級模式,對企業的生產經營場所、原料來源、設施設備管理、質量管理體系、人員管理規範、衛生標準等進行定量規範考覈,實現實時動態監管。根據考覈結果將相關企業評定爲A、B、C、D級,並向社會公示,引導社會公衆到被評定爲A級的放心餐館、放心藥店、食品安全示範店進行消費,對評級較低、管理不夠規範的企業,實施嚴格執法,強化監督檢查,讓老百姓根據信息等級作出選擇,“邁開雙腿投票”,促進市場誠信建設。依託食品安全監管全程可追溯平臺,可以進行分類規範,對集中度高的大型食品生產加工企業,推行“危害性分析和關鍵控制點”認證制度;對中小型食品企業,制定並推行符合本市實際的認證規範;對食品加工小作坊、小攤點,推行“標準圖示法”,規範其加工行爲,提升食品生產加工質量風險管理水平。
“一支隊伍管執法”
將在全市街鎮實行
出席市十六屆人大三次會議的市人大代表、濱海新區副區長孫濤介紹,新區率先在18個街鎮成立綜合執法大隊,構建“一支隊伍管執法、管全部、管到底”的基層綜合執法新模式,推進了執法重心下移、力量下沉,強化了屬地管理責任,增強了快速反應能力,提高了問題發現及處置效率,目前共處置各類事件問題17638件,查處行政違法案件356起。下一步新區將着眼環境秩序的整體改善,建立網格化、常態化巡查執法機制,突出抓好環境綜合整治,着力解決羣衆關心的突出問題。建立目標科學、內容全面、運轉高效的綜合執法考覈新機制,加大督查督辦力度,定期通報考覈情況並實行分類排名,促進基層執法服務效能不斷提升。
列席市十六屆人大三次會議的市政府法制辦主任雷穎君透露,2015年將在全市實行“一支隊伍管執法”,組建各街鎮綜合執法隊伍,強化區街法制機構,建立行政執法監督平臺,完善相關配套制度。雷穎君說,本市將積極推進市區兩級行政執法監督平臺建立,進一步加大對行政執法行爲的監督檢查力度,完善執法程序,建立執法全過程記錄制度,充分利用科技、信息手段對行政執法活動全過程記錄,避免不作爲、越位執法和選擇性執法。
“一套體系管廉政”
用“制度加科技”管錢管權
出席市十六屆人大三次會議的市人大代表、市審計局總審計師謝津秋告訴記者,2015年,市審計局努力實現審計監督全覆蓋,將政府部門、國有企業、地方金融機構和政府重大投資項目納入審計監督“一張網”,構建立項審計、無項目審計和實時監控“三條線”的聯網實時審計模式,應用聯網數據,實現聯網實時審計全市一盤棋。
《政府工作報告》強調要建立一套從標準到程序、從外部監督到系統監督的完整體系,實行“一套體系管廉政”,更加有效地從源頭上防止腐敗。市審計局將運用“制度加科技”手段,完善審計監督“一張網”,推動審計監督常態化和關口前移。謝津秋介紹,利用審計監督“一張網”,可以查詢每一張發票的信息,審計部門現場覈查調閱單位財務賬簿、財務資料,將發票信息進行逐筆覈對,就會發現一些單位開具發票與實際業務不符、存在虛列支出、私設小金庫等問題,聯網實時審計能夠實現早提醒、早糾正,由事後亡羊補牢,轉爲事前警示防控。“一張網”不僅應用在財政及部門預算審計,還在社會保障基金審計、國有企業審計、銀行審計和信息系統分析等方面發揮重要作用,使公共資金運用到哪裏,審計就跟進到哪裏。