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天津北方網訊:爲了更好地讓代表審查預算報告,市人大常委會財經預算工委和市財政局爲代表們創新制作了2015天津政府預算解讀本。結合政府預算解讀本,本報對本市“三公”經費公開和管理情況詳細解讀。
“三公”經費包括哪些支出
納入財政管理的“三公”經費指預算部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費,是黨政機關維持機構運轉或完成相關工作的支出。2014年市級“三公”經費支出3.6億元,比上年減少1.2億元,下降25.6%。
推進“三公”經費公開進程
2012年,本市開始向社會公開41個市政府組成部門和直屬機構的“三公”經費情況,內容包括2011年決算數據、2012年預算數據和經費使用情況說明。2014年,本市公開“三公”經費的範圍已擴大到61個部門,並將“公車購置及運維費”進一步細化公開爲“公務用車購置費”和“公務用車運行維護費”。
怎樣加強“三公”經費支出管理
建立健全制度體系。相繼出臺了黨政機關公務接待費、會議費、培訓費、差旅費、因公出國(境)經費、因公短期出國培訓經費和外賓接待經費等7項管理辦法。加強公務開支審批控制,明確支出範圍和標準,嚴格費用報銷管理,建立公示報告制度,初步形成了以嚴控“三公”經費爲重點的公務支出制度體系。
細化預算總量控制。嚴格按照先有預算、後有支出的原則和“只減不增”的要求,對市級預算單位的“三公”經費預算實行總量控制,2014年“三公”經費預算在上年實際支出基礎上壓減20%,實行單獨審覈、單獨編制、單獨批覆,超支超標一律不補,節約的資金統籌用於民生支出。嚴禁超預算或者無預算安排“三公”經費支出。年度預算執行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由市財政審覈後按程序報批。
嚴格規範經費開支。完善公務接待審批制度,明確接待範圍、內容、規格和標準,嚴禁超範圍、超標準接待。嚴格按編制和標準配備公務用車,優先選用節能環保和自主品牌車型,加強公務用車日常管控,推行定點加油、定點維修和統一保險制度。加強因公出國(境)計劃管理,控制團組規模、出訪次數、停留時間和出訪國家(地區)的數量,嚴格經費開支標準。
按月統計動態監控。建立市級預算單位重點公務支出按月統計報告制度,將因公出國(境)費、公務接待費、公車購置運維費、會議費、培訓費、差旅費等8項重點公務支出納入統計範圍。建立預算執行動態監控信息系統,對超預算、無預算、超標準等問題及時進行風險提示,將預警信息反饋相關單位,督促其整改落實。