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天津北方網訊:在2014年的“流行詞語”中,“APEC藍”成爲“熱詞”。人們都希望在新的一年,那樣的藍天能再多一些。治理大氣污染,無論是規定治污手段,還是設定行政處罰,都要既堅決有力,又合理適度,更迫切需要地方立法的支撐與保障。日前本市制定了《天津市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》),並於昨天經市第十六屆人民代表大會第三次會議通過,將於今年3月1日起實施。
鼓勵引導社會資本參與大氣污染防治
《條例》提出,大氣污染防治應當以實現良好的大氣環境質量爲目標,堅持保護優先、預防爲主、綜合治理、公衆參與、損害擔責的原則。本市將鼓勵和引導社會資本進入大氣污染防治領域,引導金融機構增加對大氣污染防治項目的信貸支持。鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究,推廣、應用先進的大氣污染防治技術。本市實施大氣污染防治網格化精細管理,實施重點大氣污染物排放總量控制,對大氣污染物實行排污許可證制度。
道路清掃提高再生水沖洗率
在道路、廣場、公園和其他公共場所進行清掃保潔作業,應當嚴格執行清掃保潔作業有關標準,防止揚塵污染。城市主要道路清潔應當採取低塵作業方式,提高道路機械化清掃率和再生水沖洗率。建設工程、房屋拆除工程、市政道路工程、水務工程、園林綠化工程等施工現場,施工單位應當按照有關規定,採取設置圍擋、苫蓋、道路硬化、噴淋、沖洗等措施防治揚塵污染。
禁止露天焚燒落葉秸稈
本市禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目。禁止任何單位和個人在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域內貯存、加工、製造或者使用產生惡臭氣體的物質。禁止露天焚燒落葉、秸稈、枯草等產生煙塵污染的物質。禁止在區縣人民政府劃定區域外的公共場所露天燒烤食品。單位和個人燃放煙花爆竹,應當遵守國家和本市的有關規定。
外環線內不設經營性煤炭堆場
市和區縣人民政府應當採取措施,改善能源結構,推廣清潔能源的生產和使用。市人民政府劃定、公佈高污染燃料禁燃區,逐步擴大禁燃區範圍。外環線以內不得設置經營性煤炭堆場。市人民政府應當制定公共交通優先發展規劃,健全和完善公共交通系統,提高公共交通出行比例。實行機動車尾氣定期檢驗制度,未取得環保檢驗合格標誌或者超標排放污染物的機動車,不得上路行駛。
京津冀聯動共同創造“APEC藍”
本市建立重污染天氣預警機制。市人民政府應當制定重污染天氣應急預案,並向社會公佈。本市與北京市、河北省及周邊地區建立大氣污染防治協調合作機制。根據本市和北京市、河北省及周邊地區大氣污染防治需要,加快淘汰高污染排放車輛。會同北京市、河北省及周邊地區人民政府,建立重污染天氣應急聯動機制。
市環境保護等行政主管部門應當與北京市、河北省及周邊地區有關部門建立溝通協調機制,對在省市邊界建設可能對相鄰省市大氣環境產生影響的重大項目,及時通報有關信息。
今年本市將強化“五控”治理措施
《天津市大氣污染防治條例》具有廣泛深厚的社會基礎,爲推動京津冀協同發展、實施“四清一綠”行動提供了重要的法律保障。《條例》有哪些亮點?哪些行爲將受到處罰?
市人大常委會法工委主任高紹林介紹,爲了保障美麗天津建設,需要制定與之相適應的地方性法規。大氣污染聯防聯控是京津冀協同發展的優先領域,北京市已經制定新的大氣污染防治條例,本市需要與之相協調。高紹林說:“《條例》突出對燃煤、揚塵、機動車尾氣、工業廢氣等重點大氣污染源的防治。明確責任,突出共同防治;提高違法成本,實行按日連續處罰;注重信息公開和羣衆參與等等都是這部條例的亮點。”對於《條例》的實施,市環保局局長溫武瑞說,今年將依法強化控煤、控塵、控車、控工業污染、控新建項目“五控”治理措施,推進完成236項治理任務。
這些行爲都得挨罰
《條例》加大了對排污行爲的處罰力度。結合《條例》,環保執法人員列舉了常見的違法行爲及處罰標準。