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建設自貿區 新區要乘勢借力
——在津全國人大代表和全國政協委員熱議天津自貿區建設
天津北方網訊：連日來，在全國“兩會”上，天津自貿區的建設已經成爲廣大代表和委員們的關注焦點，大家紛紛就天津自貿區的戰略定位、發展方向、管理體制和運行機制等話題建言獻策。
“用好自貿區這張名片”
“建設自貿區是黨中央、國務院作出的戰略決策，也是我國實施新一輪高水平對外開放的重大舉措。”全國人大代表、天津市市委常委、濱海新區區委書記宗國英介紹說，去年年底天津自貿區獲批，這對天津來講，既是歷史機遇，更是重大使命。按照黨中央、國務院的部署要求，最近這段時間天津市集中力量、緊鑼密鼓開展各項籌備工作，包括自貿區門戶網站和綜合信息平臺已經上線運行，行政許可服務大廳改造以及相關標識設置已經完成，完善制度創新事項清單、深化細化相關配套文件、落實具體實施方案等工作也都取得了階段性成果，可以說前期準備基本成熟，自貿區掛牌指日可待。
“天津自貿區作爲我國北方惟一的自貿區，視野一定要寬，站位一定要高。也就是說，天津自貿區所帶動、輻射、服務的重點，不僅僅是天津，而是要立足京津冀、環渤海乃至整個北方地區，這與國家賦予天津的城市定位也是一致的。”宗國英說，我們要從落實重大國家戰略、推動體制機制創新的高度,充分認識建設天津自貿區的重要性，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，肩負好爲國家試製度、爲地方謀發展的雙重職責。要從充分發揮帶動、輻射、服務作用的層面，高水平推進天津自貿區建設，把自貿區建設的機遇與京津冀協同發展、“一帶一路”建設等重大戰略有機結合起來，着力打造轉型升級的新引擎、開放經濟的新動力、區域協同的新平臺、制度創新的新高地。
宗國英表示，自貿區建設不僅是天津的重大機遇，而且是濱海新區的重大機遇。我們要主動融入對接，善於乘勢借力，積極承接自貿區的溢出和輻射效應，努力使開發開放的步伐更快、改革創新的成果更多。一是搞好制度對接，把自貿區建設與深化綜合配套改革緊密結合，使外資准入前國民待遇加負面清單管理模式，以及投資、貿易、金融、監管等領域的創新舉措在濱海新區率先推廣、就地複製。二是搞好產業對接，圍繞自貿區的產業特點和產業形態，積極引進相關配套項目，同時在增強研發轉化、金融創新、航運物流、貿易服務功能上下功夫，實現鏈條式、集羣化發展，努力打造承接國際製造業和服務業高端環節轉移的重要基地。三是搞好開放對接，進一步擴大先進製造業和服務業開放領域，積極探索衛生、教育、文化等領域的擴大開放，同時打好自貿區這張牌，用好自貿區這張名片，加快匯聚人流、物流、資金流，不斷提高全方位對外開放的層次和水平。
加快金融改革助力自貿區建設
“金融業的開放是建設天津自貿區的焦點之一。”全國人大代表、天津濱海櫃檯交易市場股份公司董事長孔曉豔表示，金融改革創新一直是濱海新區綜合配套改革的重頭戲。藉助濱海新區的政策優勢，天津市曾先後組織實施了三批共60項197個子項的金融改革創新重點工作,初步建立起較爲完備的現代化金融服務體系、場外交易市場體系和外匯改革創新體系,成爲金融全牌照城市之一。濱海新區在天津自貿區建設過程中，要繼續把金融改革創新放在突出位置，統籌安排，重點突破，穩步推進，充分發揮金融作爲經濟發展核心、血液的作用，推動、促進、服務各項重點工作不斷突破，全面推進。
“天津自貿區要實現作爲全國金融市場和資本市場對外開放的重要試驗田的目標，就必須要在金融機構的壯大、金融產品的設計和金融人才的聚集方面邁出更大步伐。”孔曉豔介紹說，天津濱海櫃檯交易市場(天津OTC)是經天津市政府批准設立的創新型交易市場，是我國多層次資本市場和場外交易市場的重要組成部分。自成立開始，一直在探索一條區別於傳統交易市場的發展道路，天津OTC更加關注中小企業的發展和新型業態金融機構的作用。作爲一個交易平臺，天津OTC一方面要履行職責和義務，積極配合市政府和濱海新區，集合人才、產品、資源方面的優勢，參與有關重點工作的設計和實施，做好國家有關批覆精神的貫徹落實；另一方面要藉助五重機遇提供的新舞臺新空間，進一步解放思想，用京津冀區域一體化意識和國際化視野，進一步完善和提升天津OTC的市場定位，通過創新思維，做好產品和服務方面的對接，加快自身發展，不斷提升在多層次資本市場中的知名度和影響力，努力成爲天津金融業對外的亮麗名片。
建好海空兩港是天津自貿區發展關鍵
“天津海空兩港發展是落實國家戰略，加快自由貿易試驗區建設的重要依託。”在全國政協十二屆三次會議上，55名在津全國政協委員向大會提交多份聯名提案。其中，在關於天津自貿區建設的問題上，委員們認爲，建設好海空兩港，是天津自由貿易試驗區發展的關鍵。
在聯名提案中，委員們建議國家出臺專門政策，簡化審批程序，給予資金、用地、用海計劃指標支持，保障自貿區基礎設施建設。建議有關部委協助推進港口及集疏港項目規劃建設，確保南港深水航道、東疆集裝箱碼頭二期等港口項目及天津港直通西部、北部鐵路等集疏港項目儘快順利實施。還建議民航局支持天津機場全力開闢新航線，提高機場高峯小時容量至38架次以上，支持天津航空物流園區建設。
此外，全國政協委員、濱海新區副區長郭景平還建議，要以推進“一帶一路”發展戰略爲契機，加快與該戰略相適應的天津自貿區建設。她建議中央有關部委加快構建以服務新絲綢之路或新亞歐大陸橋，帶動中西部地區經濟發展爲重要特點的天津自貿區。天津自貿區建設的重要特點之一，就是要充分發揮天津港作爲該戰略橋頭堡輻射帶動中西部的作用。因此，建議中央有關部委將天津港口經濟發展中開放度和經濟活躍度最大的兩個特殊區域東疆保稅港區和天津港保稅區率先向自貿區轉型，形成兩架馬車並駕齊驅，共建天津自貿區的格局，以帶動天津港口經濟的發展更加開放，進而更好地發揮天津港輻射帶動我國中西部地區經濟發展的作用。