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天津北方網訊:4月22日,天津海關召開新聞發佈會宣佈,自中國(天津)自由貿易試驗區(以下簡稱“自由貿易試驗區”)掛牌運行之日起,先行推出18項海關監管服務創新制度措施。
發佈會上,天津海關關長李佩林介紹,天津海關支持自由貿易試驗區發展的總體思路是,打造一個高地,即海關監管制度創新新高地;構建兩個體系,即構建新型保稅監管體系和通關管理體系;實現三個目標,即支持自由貿易試驗區建設實現優勢疊加、口岸輻射、貿易便利的目標。這次首批推出的18項制度措施中,包括髮揮自由貿易試驗區輻射帶動作用的4項,促進貿易便利化的5項,支持新型業態發展的4項,培育法治環境的5項。
一、發揮輻射帶動作用方面
(一)保稅貨物自行運輸制度。
自由貿易試驗區內企業可以使用經海關備案的自有車輛或具備資質的運輸企業車輛承運保稅貨物,改變以往使用海關監管車輛轉關運輸的方式。
(二)統一備案清單。
將自由貿易試驗區海關特殊監管區域使用的兩種備案清單統一爲一種備案清單格式,申報要素由36項和42項統一減少至30項,使企業申報更加簡捷規範。
(三)內銷選擇性徵稅制度。
自由貿易試驗區海關特殊監管區域內的企業加工、生產並銷往國內市場的貨物,企業可根據其對應進口料件或實際報驗狀態,選擇繳納進口關稅,使企業在內銷徵稅方式上有更多選擇,降低企業生產成本。
(四)集中受理保稅倉庫和出口監管倉庫業務申請事項。
將自由貿易試驗區內企業辦理保稅倉庫、出口監管倉庫等保稅監管場所設立、變更、延期等業務事項,統一在自由貿易試驗區綜合服務大廳受理,方便企業辦理相關手續。
二、促進貿易便利化方面
(五)“批次進出、集中申報”制度。
對進出自由貿易試驗區海關特殊監管區域的貨物,由過去的“一票一報”改爲“多票一報”,大幅減少企業申報次數,加快企業物流速度,有效降低通關成本。
(六)簡化無紙通關隨附單證。
對自由貿易試驗區內海關特殊監管區域的企業以通關作業無紙化方式申報提交的有關隨附單證予以簡化,大幅提高通關效率。但海關保留必要時要求企業提供相關單證的權力。
(七)集中彙總徵稅制度。
在有效擔保的前提下,鼓勵自由貿易試驗區企業試行集中彙總徵稅,享受先放行貨物,後定期向海關自主繳稅的政策便利。
(八)多樣化涉稅擔保制度。
自由貿易試驗區企業在通關過程中遇有涉稅擔保業務時,可根據不同類型通關需求,自由選擇保證金擔保或銀行保函擔保等多種擔保形式,緩解企業資金佔壓,便利企業資金週轉。
(九)聯網原產地證書電子審覈制度。
對已經實施原產地數據聯網的優惠原產地貨物,在自由貿易試驗區內試點推行憑企業原產地證書電子數據向海關申報通關,企業不再向現場海關提交紙質原產地證書。
三、支持新型業態發展方面
(十)融資租賃制度。
海關對自由貿易試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃貨物按照審查確定的租金,分期徵收關稅和增值稅,同時允許符合條件的企業以保證書的方式提供擔保,進一步吸引融資租賃企業入區經營。
(十一)期貨保稅交割制度。
允許自由貿易試驗區海關特殊監管區域內企業以保稅監管狀態的貨物爲標的物,開展期貨實物交割,推動自由貿易試驗區期貨貿易開展。
(十二)保稅展示交易制度。
允許符合條件的自由貿易試驗區海關特殊監管區域內企業在向海關提供足額稅款擔保後,開展保稅展示交易,並將加工貿易製成品納入保稅展示交易商品範圍。
(十三)境內外維修制度。
允許符合條件的自由貿易試驗區海關特殊監管區域內企業開展高技術、高附加值、無污染的境內外維修業務,海關參照保稅加工監管模式,依託信息化系統實施管理,促進加工貿易轉型升級。
四、培育法治環境方面
(十四)實施認證企業(AEO)優惠措施清單制度。
海關逐步明確認證企業(AEO)優惠措施清單,在自由貿易試驗區範圍內優先開展企業認證,使自由貿易試驗區企業享受更大的通關便利。
(十五)企業信用信息公示制度。
對在天津海關注冊登記的自由貿易試驗區企業的註冊登記信息和信用等級信息,海關及時進行公示,擴大和便利公民和法人進行監督。
(十六)取消自由貿易試驗區報關企業註冊登記許可。
自由貿易試驗區內報關企業可在綜合服務大廳海關窗口集中自行辦理註冊登記手續,同時簡化流程,爲企業提供便利。
(十七)企業主動披露制度。
把海關稽查部門對企業單一的強制性查處違規行爲,變成同時給企業一條主動向執法機構報告相關行爲的途徑,鼓勵引導自由貿易試驗區企業利用自身優勢開展“主動披露”,將被動接受海關後續稽查轉變爲主動向海關稽查部門報告存在問題。
(十八)引入社會中介機構輔助開展保稅監管和企業稽查制度。
將社會中介機構引入到海關保稅監管和企業稽查工作中,拓寬中介機構參與海關監管的業務領域、作業環節和工作範圍。將海關監管、企業自管、中介協管和社會共管有機統一,形成第三方社會中介對關企之間公平、公正關係的有效保障。
天津海關關長李佩林表示,天津海關支持促進天津自由貿易試驗區發展的制度創新要更加註重系統性、整體性,使海關的制度創新相互配套、相互銜接,成爲天津自由貿易試驗區發展的強大動力。李佩林表示,這次推出的18項制度措施,是海關制度創新的開始,今後天津海關還將根據天津自由貿易試驗區發展的實際情況,繼續推出更多的制度創新成果,打造海關監管制度創新的新高地。(北方網新媒體記者張赫洋現場報道)