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爲全力支持天津自貿試驗區建設,天津檢驗檢疫局研究決定,並經履行相應程序,首批推出12項制度,即日起實施。符合條件的出口貨物,經產地檢驗檢疫合格後,天津口岸直接放行,不再實施二次查驗。
各有關單位:
爲全力支持天津自貿試驗區建設,天津檢驗檢疫局研究決定,並經履行相應程序,首批推出12項制度,即日起實施。現公告如下:
1、第三方檢驗結果採信制度。該制度共22條,主要內容是:在風險分析的基礎上,對於自貿試驗區內部分法定檢驗的進出口貨物,憑檢驗檢疫部門採信的第三方檢驗檢測鑑定機構的報告結果驗證放行,不再對貨物實施抽樣檢驗,從檢驗監管轉向對檢驗的監管,逐步實現管檢分離,使進出口貨物質量安全檢驗放行模式與國際通行做法和發展趨勢接軌。
2、全球維修產業監管制度。該制度共19條,主要內容是:對通過資質評估企業進口的維修用舊機電產品,取消備案環節,並且在風險分析的基礎上,可採取免於裝運前檢驗、快捷驗放等便捷措施,放開維修後出口環節。鼓勵維修企業在高技術含量、高附加值、低環境污染的政府支持行業拓展維修業務。
3、出入境特殊物品衛生檢疫制度。該制度共22條,主要內容是:對出入境特殊物品實行在風險評估和企業分級基礎上的分類監管,從逐批審批原則調整爲年度審批、分批覈銷,延長審批單有效期最長至一年,從逐批查驗調整爲按照企業誠信等級結合特殊物品的風險等級實施不同頻次的抽驗。
4、中轉貨物原產地證簽證制度。該制度共10條,主要內容是:對於自貿試驗區內的中轉出口貨物,依照對外貿易的需要,根據其實際原產地,由檢驗檢疫機構簽發相應的產地來源證明(包括一般原產地證、轉口證明以及加工裝配證明),並可進行換證、分證、並證操作。此外,對中轉貨物原產地簽證企業按照分類評定條件實施差別化管理。
5、檢驗檢疫通關無紙化制度。該制度共18條,主要內容是:利用電子信息智能申報平臺,梳理和再造檢驗檢疫申報、業務流程、證單簽發等環節,通過企業信用化管理、商品風險化分類,對符合條件的區內企業實現申報、檢驗、簽證、放行等環節的檢驗檢疫無紙化運作。
6、進境貨物預檢驗制度。該制度共10條,主要內容是:根據企業申請,對自貿試驗區內擬進口的法檢貨物,預先實施檢驗,貨物實際進口出區覈銷放行,不再重複實施檢驗。該制度以商品風險分析爲基礎,以“企業自願,全面普惠”爲原則,制度實施後,將大幅降低企業經營成本,提高通關效率。
7、檢驗檢疫分線監管制度。該制度共32條,主要內容是:按照“方便進出、嚴密防範質量安全風險”的原則,在海關特殊監管區實施檢驗檢疫分線監管模式。 “一線”主要實施進出境檢疫和重點敏感貨物檢驗,“二線”主要實施貨物檢驗和監管,入境應檢物在區內企業間自由流轉,不涉及使用的,免於檢驗。
8、動植物及其產品檢疫審批負面清單制度。該制度共22條,主要內容是:對須實施進境檢疫審批的動植物及其產品建立負面清單,國家質檢總局授權天津檢驗檢疫局辦理負面清單以外的已獲得我國准入的進境動植物及產品的檢疫審批,負面清單內的檢疫審批由天津檢驗檢疫局負責初審,國家質檢總局負責終審。簡化審批流程,縮短審批時間,延長檢疫許可證有效期,實施一次審批,分批覈銷。
9、京津冀檢驗檢疫一體化制度。該制度共12條,主要內容是:在京津冀區域全面實施檢驗檢疫一體化工作模式,實行區域內“通報、通檢、通放”,區域內符合條件的企業可以選擇申報地點,對貨物的檢驗檢測結果區域內檢驗檢疫機構互認,經檢驗檢疫合格的貨物,企業可以選擇區域內的檢驗檢疫機構申領相關單證,辦理放行手續。
10、天津口岸直通制度。該制度共22條,主要內容是:以天津檢驗檢疫局與有關兄弟檢驗檢疫機構簽署的合作備忘錄爲基礎,對符合條件的經天津口岸進出口貨物,實施直通放行。符合條件的進口貨物,在實施必要的衛生除害處理或外箱體消毒後,貨物直運至目的地,由目的地檢驗檢疫機構對該批貨物實施後續檢驗檢疫監管工作。符合條件的出口貨物,經產地檢驗檢疫合格後,天津口岸直接放行,不再實施二次查驗。
11、單一窗口制度。該制度共14條,主要內容是:遵循“公開、公平、便民、高效”原則,按照簡政放權、依法行政、寬進嚴出的要求,深化行政審批制度改革,整合現有的8項行政許可事項,統一規範、統一標準、統一流程、統一時限、統一監管,實行“通報、通審、通籤”,滿足企業自主選擇申報和取證窗口。通過創新審批方式,簡化審批流程,減少審批環節,壓縮審批時限,構建“一顆印章管審批、一份清單管邊界、一套標準辦業務、一個平臺管誠信”的行政審批工作新模式,努力實現質檢系統審批效率最高、成本最低、過程最透明的目標。
12、國際航行船舶電訊檢疫制度。該制度共19條,主要內容是:在確保口岸公共衛生安全的前提下,放寬船舶出入境限制,加強事中事後監管,突出船方檢疫風險防控責任主體,實行申報誠信假定,對停靠自貿試驗區申報無疫的出入境船舶給予快速通行便利,建立船舶衛生檢疫黑名單制度,加強船舶在港期間衛生監督。
天津檢驗檢疫局
2015年4月21日