一、『十二五』時期的回顧

　　『十二五』時期是河東區發展進程中不平凡的五年。在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府堅持以鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以全面落實『三嚴三實』專題教育要求為抓手，緊緊圍繞『金貿河東』和『美麗河東』建設，以創新的思維謀求發展，以開放的姿態激發活力，以務實的精神改善民生，以責任的擔當維護穩定，圓滿完成『十二五』規劃確定的主要目標任務，河東區各方面都發生了新的歷史性變化。

　　(一)經濟持續快速發展，綜合實力躍上新臺階

　　堅定不移地推動科學發展，主動適應經濟新常態，積極應對下行壓力，以稅源經濟為核心，抓增量優存量，區域經濟穩中提速、提質增效。預計2015年地區生產總值310億元，是2010年的1.34倍，年均增長8.45%；區級財政預算收入54.4億元，是2010年的2.59倍，年均增長21%；全社會固定資產投資150億元，是2010年的1.84倍，年均增長12.96%；社會消費品零售總額363億元，是2010年的1.56倍，年均增長9.29%；萬元GDP能耗累計下降18%，超額完成市下達的節能減排目標任務。

　　(二)發展方式加快轉變，產業結構實現新優化

　　堅持把調整優化結構作為轉變經濟發展方式的關鍵環節，大力實施項目帶動戰略，狠抓大項目小巨人樓宇經濟，不斷增強自主創新能力，高端化高質化高新化產業體系初步形成，服務業佔全區經濟比重持續加大，2015年達到90%以上。南站現代商務中心建設穩步推進，中央商務區功能格局初步顯現；天津站—新開路商務商貿區、十一經路現代金融商務區、津濱大道現代物流商貿區、大直沽文化旅游商貿區、二號橋都市產業園區等提速建設，『一三六六』格局加快形成。『金貿河東』功能定位初步顯現，金融業、商務商貿業佔服務業比重達到40%。金融產業集聚優勢明顯，引進渤海銀行總部和萬達財務中心、中能建融資租賃中心等一批金融企業，區域銀行機構24個，非銀行金融機構102家，多元化金融服務體系正在形成。商貿流通業快速發展，商業體量達到258萬平方米，是2010年的2.07倍。嘉裡匯、遠洋未來廣場、愛琴海購物公園等一批大型商業綜合設施建成運營，引進香格裡拉、帝旺凱悅、萬達文華等一批品牌連鎖酒店。河東萬達廣場、紅星國際廣場日均吸引客流超12萬人次，年銷售額超30億元，中心城區東部新商圈初步形成。自主創新能力明顯提昇，科技型中小企業總量達到2400家，是2010年的5.1倍，其中科技小巨人企業34家、國家高新技術企業28家。建成7家科技園區、3家專業生產力促進中心，3家雙創空間獲市級認定，33家企業完成『萬企轉型昇級』任務，自主創新示范區河東分園建設全面啟動。樓宇經濟規模擴大，商務樓宇總量達到40座，入駐企業4418家，三級稅收突破20億元。培育打造萬海大廈、福建大廈等15座億元樓宇，棉3創意街區吸引眾多創意企業聚集。

　　(三)改革開放繼續深化，創新發展激發新活力

　　堅持以改革增活力，以開放促發展，不斷解放思想，開拓創新，著力解決深層次矛盾和問題，體制機制創新取得重大突破，形成全方位對外開放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成區級機構改革，優化了組織結構，理順了職責關系。實行行政部門權力清單制度，推進權力公開透明運行，嚴格規范行政執法行為。在全市率先組建行政審批局，發放天津市第一張『三證合一』執照，新企業准入、工商登記手續實行一個窗口受理制度，實現『一顆印章管審批』。組建市場和質量監督管理局，全面加強生產、流通、消費領域的全過程一體化監管，實現『一個部門管市場』。完成綜合執法下沈改革，實現『一支隊伍管執法』。開通行政執法監督平臺，實現市、區兩級互聯互通，執法監督水平得到加強。對外開放不斷深化。充分利用天津五大戰略機遇疊加優勢，引進一批500強優勢企業和首都企業，與東疆港保稅區簽訂戰略合作框架協議。2015年內聯引資133億元，是2010年的2.03倍，年均增長15%以上。利用外資1.07億美元，是2010年的1.42倍，年均增長7.2%。外貿出口額4.7億美元，是2010年的1.94倍，年均增長14.1%。外貿結構繼續優化，服務貿易迅速發展。

　　(四)建管水平有效提昇，城區面貌發生新變化

　　堅持不懈地推進生態宜居建設，全面增強城市載體功能，全力打造大氣靚麗、優美整潔的城區環境。城區改造穩步推進，累計完成危陋平房征收改造81.5萬平方米，中儲、一熱電等一批地塊正在加快整理。建成消防二級指揮中心和3座雨水泵站，新建提昇琳科東路、七緯路等35條道路，區域內地鐵交通體系建設加快推進。全面推進『美麗河東·一號工程』，在全市率先建成大氣污染防治網格化管理監控系統，全程控制燃煤污染和揚塵污染，環境空氣質量得到顯著改善。完成煤改燃並網工程，全面實現傳統燃煤采暖的清潔能源改造。關停2家國家重點控制污染源生產線，重點工業企業污染排放穩定達標率100%。全部淘汰黃標車10045輛。加強水污染源單位監督管理，城市水環境功能區水質達標率100%。完成428個小區、1383萬平方米舊樓區改造工程，惠及居民21萬戶。社區居委會、社區物業管理、成片舊樓區綜合提昇改造實現全覆蓋。完成75個小區、569萬平方米既有建築節能改造，受益居民9萬戶。創建市、區級美麗社區60個、安靜小區26個。持續開展市容環境綜合整治，綜合綠化226萬平方米，新建提昇富民公園等5個公園。推進落實城市網格化管理，實施衛國道等37條道路市容環境綜合整治，整修建築1188棟、315萬平方米，完成海河沿線(解放橋—大光明橋)和華龍道等5條道路夜景燈光提昇工程。加強天津站區統一管理和綜合服務，打造成為展示天津的靚麗名片。集中開展橋下空間、機動三輪車專項治理和道路停車管理改革，加大道路交通整治力度。加大基礎投入，更新環衛設備，新建一批垃圾轉運站，積極推進道路清掃保潔市場化服務，作業水平進一步提高。堅持疏堵結合，開展社區環境集中清整，加大力度治理違法建設和『三亂』城市頑疾，城市管理規范有序。

　　(五)民計民生持續改善，社會事業取得新進步

　　在加快經濟發展的同時，更加注重統籌經濟社會發展，落實民生為本原則，把更多的財力投向民生領域，逐年加大財政投入比例，連續五年實施20項民心工程，人民生活明顯改善，各項社會事業全面發展。多渠道擴大就業，促進以創業帶動就業，新增就業20萬人以上，困難群體就業安置率達到95%以上，登記失業率始終控制在3.6%以內。千方百計促進群眾增收，居民人均可支配收入達到36965元，是2010年的1.62倍，年均增長10.11%，勞動保障實現從職工到居民的全覆蓋。社會保障水平穩步提昇，累計投入社會救助資金10億餘元，基本醫療、養老、工傷等保險體系進一步完善。積極搭建95081居家養老服務平臺，新建在建社區老年日間照料服務中心(站)54個。成功創建全國無障礙環境示范區，殘疾人、老年人等群體參與社會生活環境更加便利。教衛文體事業蓬勃發展。素質教育紮實推進，教育教學質量穩步提高。優化教育資源配置，第五十四中學晉昇市級重點中學，新建天津市實驗幼兒園等7所教育設施，完成義務教育學校和高中學校現代化標准建設，實現教育均衡發展。社區衛生服務中心全部實現標准化，公共衛生服務體系日趨完備，服務能力不斷提高。城市書吧、電子閱覽室等一批設施投入使用，群眾文化活動廣泛開展，家庭文化、社區文化品牌影響力不斷擴大。在全部街道社區安裝體育健身器材5120件，連續舉辦3屆全民健身運動會，組隊參加天津市運動會取得好成績，群眾體育運動蓬勃開展。人口計生、婦女兒童、社會福利等事業取得新進步。精神文明創建活動廣泛開展，社區建設紮實推進，市民素質明顯提高。

　　(六)依法行政紮實推進，自身建設取得新成效

　　強化為民執政理念，規范依法行政行為，轉變政府職能，全面提高行政效能和執行力，努力打造為民、務實、清廉、高效的服務型政府。民主政治建設不斷加強。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，主動接受社會各界監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老同志和人民團體的意見，支持工會、共青團和婦聯等群眾組織開展工作。依法行政工作成績顯著。堅持『三重一大』決策制度，推進重大行政決策的科學化、民主化、法治化，重大決策合法性審查和執法監督機制不斷健全。全面推行政府法律顧問制度，法律顧問積極參與審議重大行政決策，區屬單位實現法律顧問制度全覆蓋，河東區在全市依法行政考核實現『七連冠』。建立區、街道、社區三級公共法律服務體系，積極開展律師諮詢、法律援助、人民調解、社區矯正與安置幫教等工作，有效維護了群眾合法權益。『六五』普法圓滿完成，平安河東建設深入推進。河東區榮獲全國法制區縣創建活動先進單位。建立應急管理體制，安全生產形勢保持穩定。落實黨的民族、宗教和僑務政策，民族宗教領域保持和諧穩定。重視信訪和行政復議工作，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。工作作風進一步轉變。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動和『三嚴三實』專題教育，嚴格落實中央『八項規定』和廉潔自律各項要求，堅決糾正『四風』問題，厲行勤儉節約，『三公』經費支出下降30%。加強政府督查和績效考核，促進重點工作任務落實。深化政務公開、信息公開，完善為民服務網絡，連續開展『上水平』活動，政府服務意識明顯增強。進一步完善預算管理，推進預決算公開工作，聯網實時審計監督實現全覆蓋。廉政、審計、監察工作紮實有效。第三次經濟普查工作取得階段性成果，第二輪地方志書編修工作全面啟動。統計、檔案、保密、對臺和質量興區、防震減災等工作取得新成績。國防教育和國防後備力量建設不斷加強，全國雙擁模范城實現『七連冠』，軍政軍民團結更加鞏固。

　　各位代表，過去的五年，是河東區改革發展取得重大進展的五年，是綜合實力和競爭力大幅提昇的五年，是社會事業全面進步和人民群眾得到更多實惠的五年，是城區地位和影響力顯著提高的五年。這些成績的取得，得益於市委、市政府和區委的正確領導，得益於區人大、區政協的監督支持，得益於歷屆區領導班子接續努力打下的良好基礎，得益於市、區有關部門、離退休老同志、駐區解放軍、武警部隊、社會各界的關心支持，得益於全區廣大人民的不懈奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向為河東區發展做出貢獻的同志們，向關心支持河東區發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發展觀和踐行黨的群眾路線的能力，增強了駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題的能力。我們真切體會到：必須善於搶抓機遇、借勢發展，始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁，在發展中搶佔先機，在競爭中贏得主動，纔能推動各項工作再上新水平；必須加快轉變經濟發展方式，推動產業向高端化、高質化、高新化發展，纔能保持區域經濟發展的良好態勢；必須堅持以人為本、利民惠民，更好地履行社會管理和公共服務職能，腳踏實地為群眾辦實事、做好事，纔能讓全區廣大群眾共享發展成果；必須夯實基礎，精耕細作，全面提昇管理水平，纔能推動各項工作不斷取得新突破；必須鍥而不捨、馳而不息地抓好作風建設，大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的精神，在真抓實乾上下功夫，纔能取得實實在在的工作成效。

　　在總結成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和發展中的短板。主要是：經濟總量規模不大，產業結構有待優化，城市管理精細化水平有待提昇，民計民生任務仍然繁重，政府自身建設需要不斷加強。對於這些問題，我們將在今後的工作中高度重視，切實采取有力措施加以解決。

　　二、努力實現『十三五』時期發展目標

　　『十三五』時期，是全面建成高質量小康社會的關鍵時期，是實現『金貿河東』功能定位至關重要的五年。我們必須堅定發展信心，強化使命擔當，以更加奮發有為的精神狀態，更加求真務實的工作作風，更加與時俱進的創新舉措，搶抓機遇，苦乾實乾，攻堅克難，開拓進取，推動河東區經濟社會發展躍上新臺階。

　　『十三五』時期全區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、『三個代表』重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照『四個全面』戰略布局，認真落實市委、市政府的決策部署和區委要求，堅持發展第一要務，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以改革創新為動力，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，基本實現『金貿河東』功能定位，全面建成高質量小康社會，奮力開創美麗河東建設新局面。

　　『十三五』時期全區經濟社會發展的目標是：進一步優化『一三六六』發展格局，全力打造金融商務商貿聚集區、科技研發服務引領區、歷史文化創意特色區、創新創業生態宜居區，經過全區上下共同奮斗，基本實現『金貿河東』功能定位，全面建成高質量小康社會。

　　——經濟持續快速發展。實施經濟倍增計劃，地區生產總值年均增長9%，全社會固定資產投資和一般公共預算收入比2015年翻一番，社會消費品零售總額年均增長10%。到2020年，一般公共預算收入總額超過100億元。

　　——產業結構持續優化。現代金融、高端商務、現代商貿、科技服務、高端制造、文化創意等主導產業對區域經濟的支橕作用顯著提高，以『互聯網+』等現代信息技術促進產業深度融合，智能集成等新興產業形成體系，產業邁向中高端水平，服務業增加值比重保持在90%以上。

　　——創新活力顯著增強。創新體系更加完善，創新氛圍日益濃厚，創新人纔不斷聚集，自主創新能力顯著增強，科技企業快速發展，專利授權量和擁有量繼續保持全市先進行列。

　　——改革開放全面深化。全面推行權責清單制度，政府權責邊界清晰，強化行政執法監督，制度建設更加健全、完善。主動融入京津冀協同發展，積極對接天津自貿區和金融創新運營示范區，實現投資貿易便利化。國內招商引資到位額年均增長15%以上。

　　——城區環境不斷優化。控制主要污染物排放總量，降低萬元GDP能耗和PM2.5濃度，全面完成市下達的任務指標。完善市政基礎配套和公共服務設施，不斷提高城市管理精細化、智能化、人性化水平。增加立體綠化面積，努力提高綠化水平，創建國家衛生城區。

　　——民計民生明顯改善。公共服務體系更加完善，均等化水平穩步提高，民主法治更加健全，生產生活安全有序，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，居民收入增長與經濟發展同步，人民群眾獲得感顯著增強。

　　三、全面推進『十三五』戰略任務

　　完成好『十三五』的奮斗目標，必須努力做好以下方面的工作。

　　(一)堅持協調發展，著力優化產業空間格局

　　堅持『一三六六』發展格局，豐富優化內涵，實現接續發展。通過規劃引領，合理配置土地、項目、產業等要素資源，努力形成布局合理、特色明顯、優勢突出的經濟發展格局。

　　全力打造一個主中心。落實天津市『一主兩副』空間布局，重點建設中信城市廣場、中糧大道、嘉裡中心等項目，開發建設第一熱電廠、鐵路木材廠等地塊；吸引知名國內外金融機構、公司總部和優質企業入駐渤海銀行總部大廈經營；重點發展創新金融、高端商務、現代商貿等產業，促進天津主中心海河東岸建設，形成金融商務商貿聚集的核心區域。

　　優化提昇六大功能區。加快發展海河東岸經濟發展帶、新開路—津濱大道發展帶和大直沽中路—紅星路發展帶，並通過三條發展帶的建設，有效串聯六個功能區，實現產業定位。其中，十一經路現代金融商務區，發揮海河東岸的產業集聚和輻射帶動效應，完成原黨政樓、東海商廈項目的招商和運營，提昇天星河畔大廈等一批商務樓宇的運營質量和效益，形成商務總部、金融保險、現代物流等企業聚集，使該地區成為投資與服務貿易便利化的重點區域和高端金融商務中心。津濱大道現代商貿區，加快天房集團項目建設，開發建設萬辛莊地塊二期和中儲地塊；充分利用該區域的商務、商貿載體資源，重點發展總部經濟、高端商貿、電子商務等現代服務業；完善商務辦公、旅游購物、文化休閑、餐飲娛樂等商務商貿環境，使該地區成為天津東部的新商業中心。天津站—新開路商貿區，加快遠洋國際中心B地塊、富豪新開門、御景嘉園、地鐵2號線上蓋等重點項目建設，強化後廣場周邊商業街區的載體功能；依托天津站綜合交通樞紐功能和福建大廈等樓宇資源，承接北京總部經濟、金融商務、科研院所等非首都功能轉移；配套發展旅游住宿、餐飲購物、娛樂休閑等生活性服務業，使該地區成為協同發展門戶區和旅游休閑區。金貿產業園區，重點推進『電力工程技術自主創新產業園』和『智能電器產業園』建設，加快中能建集團項目和電氣科學研究院項目建設；重點發展智能電氣研發與制造、電力研發與建設、智能機器人、融資租賃等業態，使該地區成為創新成果產業化基地和高端都市產業區。原工業大學商務商貿區，開發建設天藥集團、津龍灣、廣東山莊路、陽光裡等地塊；重點發展總部經濟和現代商貿等產業；完善商務辦公、休閑居住等功能，配套發展購物娛樂、特色餐飲等業態，使該地區成為商務商貿聚集區。大直沽文化旅游商貿區，重點建設中建六局總部、河東文化館、河東體育場綜合體工程等項目，開發建設六緯路18號地塊；完成華聯東達國際購物中心的投入運營；積極發展文化展示、文化旅游、特色商貿等業態，使該地區成為兼具歷史文化特色和現代商貿氛圍的區域。

　　大力發展六大主導產業。現代金融業，鞏固現有保險業優勢，努力吸引銀行、保險類金融機構設立地區性總部或分支機構，鼓勵證券、期貨機構開展業務創新。積極引進第三方支付、大數據金融、互聯網金融平臺等金融機構和股權投資、融資租賃、商業保理等新型金融業態，促進融資性擔保機構、小額貸款公司等規范發展。高端商務業，重點引進國內大企業集團及其區域總部、研發中心、結算中心、銷售中心等機構；引進會計稅務、資產評估、人力資源服務等中介機構；大力發展項目策劃、項目融資、上市服務等投資與資產管理服務；發展軟件、金融等領域的業務流程外包和知識流程外包。現代商貿業，依托遠洋未來廣場、萬達廣場、愛琴海購物公園等商業綜合體，增強服務和輻射能力，加大知名品牌的旗艦店、體驗店、主題購物店的引進力度，集聚新型商業業態，豐富特色消費產品，建成時尚購物休閑中心。科技服務業，以自創區、雙創空間、孵化器等為載體，重點發展自主研發、產品設計、科技測試、技術轉移、知識產權管理等業態。引進一批創業投資機構，孵化一批中小型科技服務企業，培育壯大科技服務市場主體，促進科技服務業規模化發展。高端制造業，充分利用天津先進制造研發基地建設契機，加快建設金貿產業園區，重點發展石墨碳材、高精度機床、生物醫藥、光纖接入、節能環保等高新技術，著力引進智能電網設計、新型材料處理、智能電氣研發等科技型企業。文化創意產業，依托棉3創意街區等創意載體和眾創空間，引進影視傳媒、廣告傳播、動漫設計、軟件開發等企業，形成聚集效應。結合第二文化宮提昇改造、元明清天妃宮遺址博物館改擴建工程，發展洋務溯源、非遺展示、文物展覽、民俗體驗等文化產業。同時，協調發展新興服務業和傳統服務業，形成以『金貿』為核心、各產業優勢互補、融合發展的格局。

　　(二)堅持創新發展，著力推動經濟轉型昇級

　　深入實施創新驅動發展戰略，強化科技創新引領作用，構築新興產業體系，推動河東經濟轉型昇級、提質增效。

　　強化科技創新引領作用。突出特色產業，大力引進培養智能制造、電力技術研發、機器人、大數據應用、生物技術等重點領域的創新主體落戶河東。鼓勵企業加大科技研發投入，積極培育開發『殺手?』和重點新產品。全力打造科技小巨人昇級版，到『十三五』末，科技型中小企業達到4000家，小巨人企業總量達到50家，國家高新技術企業達到50家，形成頂天立地和鋪天蓋地的良好發展態勢。整合區域創新資源，匯聚各類服務要素，努力把自創區河東分園建設成為科技創新示范園區和高新技術產業基地。構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。提昇『帥』字序列和信華等科技載體的運營效益和服務功能，爭創國家、市級孵化器和市級科技園。完善科技創新服務體系，加強科技創新政策支持，努力優化創新發展環境。落實人纔強區戰略，人纔資源總量比『十二五』末新增20%以上。

　　構築新興產業體系。依托機器人產業聯盟和電氣科學研究院，攻克工業機器人、自動化控制等領域核心技術，形成市場競爭力強的機器人產品。密切對接高等院校、科研院所等機構，開展產學研一體化合作，為電氣研發與制造、電氣工業應用、電氣認證與測試等產業提供整體性解決方案，提高智能集成水平；依托北斗導航位置服務數據中心天津分中心和天津生物雲計算產業園，支持研發大數據解決方案，推動大數據在廣泛領域的應用；積極參與國家電子商務示范城市建設，運用互聯網技術，大力實施萬企轉型計劃，加快推進傳統企業的轉型昇級。引進一批優勢電子商務企業。發展跨境電子商務，完善跨境物流體系，優化跨境支付功能，建立跨境電子商務交易平臺和公共服務平臺。

　　促進樓宇經濟提質增效。落實天津市鼓勵樓宇發展的各項政策，著力實施『百千萬樓宇』行動，培育和打造示范樓宇和特色樓宇，提高樓宇對經濟發展的貢獻率。著力吸引現代服務業和新興產業企業總部、結算中心、研發中心、營銷中心等入駐。充分發揮法律、金融、行政、科技四大服務平臺作用，構建樓宇服務體系，優化樓宇營商環境，提昇樓宇經濟質量和水平。『十三五』末億元樓宇數量達到30座(組)，形成億元樓宇、百千萬樓宇和特色樓宇協調發展的格局。

　　推動民營企業轉型昇級。不斷優化民營經濟發展環境，激發創業活力和發展潛能。加強民營經濟信息資源整合，建立民營經濟企業信息庫，完善中小企業公共服務網絡平臺建設。鼓勵民營企業轉型發展，以技術創新、管理創新、制度創新為動力，不斷提高企業核心競爭力；鼓勵民營企業在資本市場上直接融資，不斷提昇企業發展能級。到2020年，新增年銷售收入5億元以上的民營(集團)企業7家，力爭民營企業總量達到1.6萬戶。

　　(三)堅持綠色發展，著力建設生態宜居城區

　　以高水平規劃為引領，堅持建管並舉，提昇城市載體功能，大力實施『美麗河東·一號工程』，建設美麗、舒適、宜人的綠色家園。

　　提昇城市功能品質。科學規劃配置空間資源，完善公共服務設施專項規劃，構建布局合理、功能完備的現代化城市空間體系。加快構建現代交通體系。爭取市有關部門支持，建設東縱華昌道立交橋、沙柳南路京山線—津塘公路段、六緯路延長線等交通設施。積極配合、加快推進地鐵4、5、10號線河東區內站位的工程建設，形成便捷順暢的交通網絡。提高給排水、電、氣、熱等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加強對雨污合流區域的分流改造，重點改造唐口片區、井岡山路片區共計224公頃涉及27個小區。新建萬辛莊等5座110千伏變電站和中信地塊等2座35千伏變電站。提高清潔能源的比例，推進老舊小區節能改造工作。加強環衛消防和教衛文體設施建設。改造提昇垃圾轉運站，完成中儲地塊等3個消防站建設；完善中小學、幼兒園教育配套。健全社區衛生服務中心等醫療服務設施，推進河東區疾病控制中心、衛生監督所、婦幼保健中心建設。建成河東文化館、河東體育場綜合體工程和河東區檔案館。

　　提高城區管理效能。加強市容環境管理和城市綜合管理。繼續實施美化、亮化、淨化工程，對重點道路實施建築立面美化，改造提昇海河沿線、重要節點和重點道路夜景燈光；推進環衛市場化進程，實現主乾、次支道路機掃、水洗全覆蓋；大力開展愛國衛生運動，動員全社會廣泛參與國家級衛生城區創建活動。充分利用現代化信息手段，整合、建設城市管理數字化平臺，完善網格化管理體系，推進智慧河東建設。結合管理職能下移和服務資源下沈，強化街道各級組織建設。落實街道屬地管理責任，完善『一支隊伍管執法』機制。持續開展市容環境綜合整治，進一步提昇城市精細化管理水平，使城區面貌顯著改善。把天津站打造成為『五星級』站區。

　　加快生態城市建設。落實聯防聯控機制和網格化管理措施，全面提昇對揚塵、廢氣、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。實施清新空氣行動，加強大氣污染源治理，加快無燃煤區建設。實施清水河道行動，積極爭取市有關部門支持，搞好河道清淤、水系聯通、堤岸改造等工程建設；加強對海河、月牙河等河流的水質監測，確保河道水質達標。實施清潔社區行動，鞏固提昇社區改造成果。實施城區綠化工程，建設、改造提昇一批公園和街心綠地，提高社區配套綠化水平。倡導綠色生活方式，開展綠色生活行動，引導居民消費向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。

　　(四)堅持開放發展，著力打造改革開放的新優勢

　　堅持以改革促進發展，以開放推進改革，重點解決制約河東發展的結構性、體制性、深層次的瓶頸和障礙，著力構建開放型經濟新格局。

　　推進重點領域改革。協同推進簡政放權、放管結合、優化服務。落實權責清單制度，規范政府部門職責權限，做到邊界清晰、無空無重。繼續深化行政審批制度改革，認真落實企業登記制度，實現企業設立『一照一碼一章一票』。按要求取消、下放、變更行政審批事項，積極探索完善放管結合機制，推動管理重心由事前審批向加強事中事後監管轉變。加強投融資機制改革，認真落實城市土地管理制度改革的各項要求，主動承接市下放的各項職能。規范政府投資項目管理和政府債務管理，增強公共投融資平臺融資能力。深化財稅體制改革，完善全口徑預算制度，政府采購招標實行全覆蓋。建立國有資本投資和運營平臺，完善監管和運營體系，確保國有資產保值增值。強化社會信用體系與市場監管體系建設，營造誠實、自律、守信的社會信用環境。推進教育、衛生、文化、體育等民生領域改革取得實質性進展。

　　融入區域協同發展。緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，主動承接北京非首都功能轉移，深入對接京冀資源和優質企業，實現產業互補、功能錯位、合作共贏。積極對接天津自貿區和金融創新運營示范區，充分發揮城區間重要節點功能優勢，加大合作交流力度，推進投資自由化和貿易便利化，實現借勢借力發展。

　　加大招商引資力度。深度整合區域內土地、樓宇、園區等各類資源，廣泛宣傳區域競爭優勢。以重點招商部門為依托，建設不同產業的專業招商隊伍。完善招商引資配套政策，激發全員招商的積極性。推進產業招商、以商招商，堅持引進來和走出去並重，引資和引智並舉，開展不同主題的特色化招商活動，著力引進一批引領產業發展趨勢、有規模、效益好、聚集能力強、稅收貢獻大的項目和企業。五年引進項目投資1700億元以上，世界和國內500強及優勢企業10家以上，發展更高層次的開放型經濟，形成深度融合的互利合作格局。

　　(五)堅持共享發展，著力保障和改善民生

　　按照『人人參與、人人盡力、人人享有』的要求，保障底線，注重機會公平，提高共享水平，全面增進居民群眾的幸福感和獲得感。

　　提昇群眾的生活質量和水平。實施更加積極的就業政策，堅持創業帶動就業、項目促進就業、技能培訓幫助就業，多渠道開發就業崗位，五年新增就業20.5萬人。實施增加群眾收入的政策措施，實現居民收入持續穩定增長。落實機關事業單位養老保險制度改革和城鄉居民基本養老和醫療保險制度，擴大社會保險覆蓋面。推行『醫養結合』養老服務模式，建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。更加關心困難群眾生活，統籌推進最低生活保障等社會救助體系建設，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作，落實住房保障政策，努力實現老有所養、病有所醫、失有所濟、傷有所補、育有所助。

　　完善公共服務體系。辦好人民滿意的教育。增加優質學前教育資源供給，提高學前教育入園率；加強小學協作體建設和初中學校辦學聯盟建設，完善義務教育免試就近入學制度；推進高中特色化、現代化建設，實現義務教育階段入學率、鞏固率、完成率、畢業生合格率和高中階段普及率保持100%的目標。加快建設健康城市。完善醫療服務體系，合理配置醫療資源，構建方便快捷的應急救治網絡；建立全科醫生制度，改革公立醫院管理體制、運行機制和監管機制。積極繁榮文化體育事業。構建現代化公共文體服務體系，建設好區、街道、社區三級文體設施，擴大河東特色文體品牌的影響力。完成河東區第二輪地方志書編修工作。深入開展精神文明創建活動，不斷提高市民思想道德素質和城市文明程度。

　　推進安全河東建設。全面落實《安全天津建設綱要》，進一步強化企事業單位的主體責任、部門監管責任和政府的屬地責任；加大安全監控技術投入，落實安全監管措施，嚴守安全發展紅線，構建安全建設長效機制；推進危險化學品、建築施工、交通運輸、公共場所、公共設施、食品藥品等重點安全工程，構建『大安全』格局，實現安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實，提昇事故風險防控水平。繼續完善重大決策和重大建設項目社會穩定風險評估機制，打造立體化社會治安防控體系。完善區、街道、社區三級綜合服務管理平臺功能，不斷提昇治安防控和社會治理能力。深入開展平安河東、平安街道、平安社區等系列創建活動，及時排查化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩定的違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感、滿意度。

　　四、確保實現『十三五』良好開局

　　2016年是全面實施『十三五』規劃的開局之年。今年全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長9%以上，地區服務業增加值的比重保持在90%以上；一般公共預算收入增長16%；全社會規模以上固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長10%；國內招商引資到位額增長15%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內；萬元地區生產總值能耗下降完成市下達任務。

　　重點抓好以下工作：

　　(一)經濟質量實現新提昇。進一步加快重大項目建設，推進大直沽劉臺地塊等11個項目的開工建設，推進中信城市廣場等11個項目的提速建設，推進華聯東達國際廣場等3個項目的投入運營。整理向陽花園等10個地塊，出讓制藥廠等9個地塊。全年發展科技型中小企業350家，小巨人企業3家，完成認定市級高新技術企業10家，國家級5家。推進寶力智科技園區建成投入使用。重點推進中能建創新產業園和國機智能科技園兩個標志性項目建設。盤活樓宇資源23.5萬平方米。新培育棉3產業園、融資服務中心、月壇大廈、遠洋國際商務等4座億元樓宇。發揮渤海銀行聚集效應，新引進7家金融機構，完成4家企業股改，並力爭2家上市。提昇改造東海商廈，完成9家企業轉型昇級，實現新增民營經濟主體1000家，培育民營企業集團2戶。

　　(二)改革開放實現新突破。認真落實政府機構改革『三定』方案，組建完成區衛生和計劃生育委員會等部門，統籌做好安排，確保工作有序過渡、無縫銜接、緊密融合。編制2016年區行政許可事項目錄，推行行政許可標准化和聯合辦理機制。編制一般公共預算，完善政府預算體系。制定河東區行政事業單位、國有企業資產管理實施意見，推行政企分開，實現國有資產資本化運營。加大招商引資工作力度，全年安排65批次的重點出訪對接活動，舉辦招商引資推介會10場，對接企業170家，引進二級和地區總部4-5家、國際國內500強優勢企業2家，億元以上項目和企業10個，簽約額同比增長15%以上。辦好天津融洽會等大型招商活動。

　　(三)城市建管實現新進展。提昇改造六經路、七經路、八經路等道路，打通新闊路等一批卡口斷頭道路。協助市相關部門，啟動建設東縱華昌道立交橋。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程，建成鄭莊子雨水泵站，在雨季前投入使用。完成節能改造面積130萬平方米，節水22萬噸。實施東南半環快速路和泰興南路垂直綠化等工程；綜合整治東局子體育館周邊、成林道等重點道路的環境秩序；加快魯山道等地塊拆違工作，建立違章建築執法考核機制；落實天津市城市管理考核辦法，全面提昇我區市容環境和城市管理的內在品質、外在形象。

　　(四)群眾生活實現新改善。繼續實施20項民心工程。積極推進河東文化館、河東體育場綜合體工程建設，啟動六緯路18號地、合興裡、東宿捨、東孫臺等4個棚戶區改造項目。提昇完善社區服務設施，申報10個市級美麗社區。不斷完善各類公共服務場所。建設便民菜市場。全年新增就業4萬人，繼續推進『百萬技能人纔培訓三年計劃』，就業技能培訓2700人次。新建3個老年日間照料服務中心；改造提昇1家養老院，新增床位100張。辦好服務殘疾人的10件實事。

　　(五)社會事業實現新發展。推進二十八中學等7所學校改造提昇工程。加強小學教育協作體和初中學校辦學聯盟建設，探索學區內學校一體化管理模式。實施好市、區兩級高中特色實驗項目。選址建設疾病控制中心等3個醫療服務機構，推進區域內醫療信息化平臺建設，實現區域內一卡通。繼續加強數字圖書館建設，統籌配備社區文化活動室。舉辦河東區第八屆社區文化藝術節。深入開展以『迎全運』為主題的全民健身系列活動，創建12個街道體育社區。

　　各位代表，全面完成『十三五』時期的各項目標任務，政府肩負著重要責任。我們一定以高度的責任感、使命感，進一步轉變作風，履行職能，提昇服務水平，努力建設人民滿意的政府。繼續開展『促發展、惠民生、上水平』活動。建立區級領導、職能部門聯系服務重點企業制度，落實各部門負責人定期走訪企業制度。繼續堅持公僕接待日以及區領導聯系基層、聯系群眾制度。深入推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范行政執法行為。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督、區政協的民主監督和社會各界的監督，高質量的辦理人大代表、政協委員的建議提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。加強依法治區建設，全面實施『七五』普法規劃，加快推進社會治理法治化。把信訪納入法治軌道，依法解決群眾的合理訴求。大力推進績效管理，加大政府督查力度，嚴格執行行政問責制。堅持科學民主決策，推進政務公開，完善政府采購、招標投標等信息公開的規范運作。狠抓作風和廉政建設，嚴格遵守中央『八項規定』，堅決防止『四風』問題反彈回潮。加強乾部教育，強化監督監管，堅決整治懶政庸政不作為問題，打造忠誠忠實、乾淨乾事、擔當擔責的乾部隊伍。堅持依法治權，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到乾部清正、政府清廉、政治清明。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真做好民族、宗教、僑務、外事、對臺、檔案、保密、人防、人口計生、婦女兒童、離退休等各項工作。紮實做好國防動員工作，深入開展軍民共建與和諧創建活動，繼續爭創『全國雙擁模范城』，鞏固軍政軍民團結的大好局面。

　　各位代表，河東已站在了一個新的歷史起點上。讓我們在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，解放思想，開闊視野，真抓實乾，接續發展，為圓滿完成『十三五』規劃各項任務、全面建成高質量小康社會、開創美麗河東建設新局面而努力奮斗!