『十二五』規劃執行情況及2015年工作回顧
『十二五』時期，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，全面落實市、區第十次黨代會精神，緊緊圍繞發展『三個經濟』、實施『五大戰略』的總體思路，狠抓各項工作落實，圓滿完成了『十二五』規劃確定的主要目標和任務，為順利實施『十三五』規劃奠定了堅實基礎。過去五年，是產業結構持續優化、經濟實力不斷躍昇的五年。緊緊圍繞產業發展的『五個用力方向』，堅持擴總量、調結構、增活力，科技創新能力不斷增強，企業轉型昇級紮實推進，樓宇經濟彰顯規模效應，主要經濟指標增速始終保持中心城區前列，發展質量和效益得到有效提昇。地區生產總值預計年均增長10.42%，服務業增加值佔比達到78%；區級財政收入年均增長25.2%，提前一年完成『十二五』規劃提出的目標。過去五年，是開發建設持續推進、載體空間不斷拓展的五年。加快海河、新開河、北運河等重點地區綜合開發，累計推出5批173個重點項目，計劃總投資945.64億元；完成房屋征收49.22萬平方米、土地出讓57.9公頃；實現開工886.41萬平方米、竣工404.45萬平方米；新建擴建道路17條、整修改造道路61條，開發帶動戰略成效明顯。過去五年，是改革開放持續深化、發展活力不斷增強的五年。紮實推進行政審批、綜合執法、環衛體制、政府機構等各項改革，建立和完善績效管理考核體系，體制機制活力得到有效釋放。搶抓京津冀協同發展等重大機遇，加大招商引資力度，累計實現國內招商引資到位額571億元、實際利用外資到位額10.99億美元，對外開放水平明顯提高。過去五年，是市容環境持續改善、城區品位不斷提昇的五年。積極落實『美麗天津·一號工程』各項任務，建立大氣污染防治網格化管理體系，提前一年全面完成『煤改燃』任務，污染物排放總量大幅下降。持續開展市容環境綜合整治，累計整治提昇道路87條，新建提昇公園17個，提昇綠地365萬平方米、新建綠地87萬平方米，市容面貌煥然一新。過去五年，是社會事業持續進步、共建共享不斷深化的五年。教育事業發展步伐加快，累計投入專項資金4億元，新建提昇學校35所，教育資源布局明顯優化，教育教學質量穩步提昇。實施醫療衛生體制改革，建成區公共醫療衛生服務中心，創建3所全國示范社區衛生服務中心，區域醫療聯合體等建設加快推進。文化體育事業繁榮發展，落實文化中心、體育場館規劃，啟動全民健身中心建設，高標准完成檔案館新館建設，各項社會事業發展更加均衡。過去五年，是民心工程持續落實、人民生活不斷改善的五年。切實抓好改善人民生活十項工作和街道三年提昇計劃，累計投入財政資金159.4億元用於民生工作，佔同期財政支出的65.8%。全面完成舊樓區綜合提昇改造，實現舊樓區和散片小區物業管理全覆蓋；完成二次供水改造89處、建築節能改造677.3萬平方米，受益居民分別達到1.3萬戶和11.3萬戶。新建街道社區服務中心5個，提昇改造社區居委會辦公服務設施66處，社區辦公服務用房面積全部達標。就業創業工作不斷強化，累計新增就業22萬人；預計城鎮居民人均可支配收入36196元，是『十一五』末的1.58倍，人民群眾實現安居樂業。
2015年是實施『十二五』規劃的收官之年。一年來，我們認真落實區十六屆人大六次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展取得新成績。全年預計實現地區生產總值416億元，同比增長8.5%；實現區級財政收入57.13億元，同比增長22.4%，增幅位居全市前列；其他主要指標也保持良好的增長態勢。我們主要取得了五個方面的工作成效。
一、開發建設順利推進。規劃引領作用得到加強。加快河北區控制性詳細規劃和土地細分導則深化，建昌道等一批重點項目規劃落地。配合完成中心城區大型商貿設施布局規劃和大運河沿岸地區城市設計等專項規劃。土地整理出讓穩步推進。白廟等3個地塊成功出讓，地塊樓面價格連創新高。積極承接土地整理權下放，自行投資整理609廠等地塊。國印紡機等地塊房屋征收進展順利，天磁等3個地塊具備出讓條件。項目建設加速推進。財富嘉苑等項目順利開工，北運河二期等項目加快建設，中醫二附院等項目如期竣工，奧式商務區南片項目取得突破性進展。全年實現開工500.25萬平方米、竣工41.35萬平方米。基礎設施建設同步推進。推動落實均富橋等橋梁規劃。積極辦理富運道等10條規劃道路前期手續，加快實施五馬路等13條道路提昇改造，完成勝景道等3條道路部分路段建設任務。啟動小劉莊等2座變電站建設。水產前街等雨污分流改造與道路整修同步實施。
二、產業結構更加優化。招商引資不斷加強。組建7支專業化招商隊伍，成立2個駐北京招商局，開展借重首都資源、外埠行等活動57次，落戶項目94個，意向投資額累計達153億元。借助區商務周和市津洽會等平臺，簽約項目45個，協議投資額超過400億元。預計實現國內招商引資到位額132億元，直接利用外資到位額2.64億美元。樓宇、園區效益持續提昇。打造了遠洋大廈等一批特色專業樓宇，完成了第三批2座億元樓宇稅收任務，申報了第五批5座億元樓宇。新引進樓宇企業534家，消化空置面積3.85萬平方米；實現稅收28億元，同比增長27.3%。11座產業園區新入駐企業334家，實現稅收2.85億元，同比增長8%。科技創新成效顯著。推進天津國家自主創新示范區河北分園建設，確定『1382』的產業和空間布局，建成全市首家分園招商展示服務中心。打造了3家市級眾創空間，開展了『創客快跑』集訓營活動。新增科技型中小企業485家、小巨人企業5家；新認定國家級高新技術企業10家。申請專利、專利授權等超額完成任務指標；科技成果登記120項，技術合同成交額22.22億元，累計認定市級企業中心9家，均居中心城區首位。金融產業穩步發展。引入英大財險天津分公司等5個金融總部項目；百控股份等3家企業在新三板成功掛牌；渤海商品交易所累計上市品種159個，總交易額突破9.7萬億元；國資基金運行良好，總規模已達28億元。紮實開展『一助兩促』工作，落實中小微企業貸款突破1300筆，貸款總額超過224億元，增長近5倍，有效緩解了企業融資難、融資貴等問題。金融機構留區稅收達到2.4億元，金融業增加值佔比首次突破10%。民營經濟活力增強。民營經濟市場主體同比增長19.8%。54家企業實現轉型昇級。社會消費品零售總額、外貿出口額等指標增幅均居中心城區前列。文化創意產業和文化旅游業發展良好。成功舉辦第二屆天津國際設計周和美麗河北文化旅游節系列活動。新增國家A級旅游景區2個，累計達到15個。『全國旅游價格信得過景區』創建率達100%。
三、城區面貌明顯提昇。生態質量持續改善。嚴格落實大氣污染網格化管理。紮實推進揚塵、裸地和散煤等治理工作。順利完成11個供熱站、1603.43萬平方米『煤改燃』任務。持續開展馬路餐桌、馬路燒烤等專項整治，基本實現露天燒烤『零存在』。淘汰黃標車4354輛。空氣質量得到明顯改善。制定落實《河北區水污染防治行動實施方案》，區域河流水體質量不斷改善。市容環境美化亮化。高標准打造海河沿線新綠廊，實施北運河、月牙河沿河綠帶建設，新建環宇城等9處街心綠化節點。高標准完成14座立交橋橋下空間綜合治理，新建了鹽坨公園。提昇了王串場等3個公園。實施了金緯路等22條道路的整體綠化和金鍾河大街入市口等5條道路的垂直綠化。對水明裡等26個社區進行綠化提昇，規范設置綠蔭停車泊位3041個。全年新建提昇綠化面積84萬平方米。實施了『海河夜景燈光2015版和25公裡城市夜景燈光線修復』工程，完成了海河東路、五經路沿線9棟建築立面整修，對北站、全民健身中心、公共醫療衛生服務中心及周邊環境進行整體提昇。城市管理更加精細。加強對意式風情區、大悲院等窗口地區和重點地段的綜合管理。開展社區『清髒治亂』活動，拆除各類違法建設1.77萬平方米。推動環衛作業市場化，實施試點生活垃圾直運。加強早餐示范、菜市場標准提昇等工作，新建2個菜市場，打造了北寧灣社區商業中心。深化以路代市等專項治理，高標准實施停車泊位管理體制改革，道路通行能力得到提昇。我區橋下空間治理、街道綜合執法和停車泊位管理體制改革等經驗在全市得到推廣。
四、民計民生不斷改善。加大社會保障力度。堅持穩定和擴大就業，加大對困難家庭的就業幫扶力度，實現新增就業4萬人，城鎮登記失業率保持在3.8%以下，零就業家庭動態為零。持續擴大社會保險覆蓋面，城鎮職工養老保險、醫療保險參保人數穩步提昇。嚴格落實城市低保、醫療救助等各項救助政策。盛寧家園等保障性住房項目穩步推進。116個非成片舊樓區提昇改造工程全部竣工，受益居民1.78萬戶。棚戶區改造全面啟動。與國家開發銀行等單位對接，落實征收資金、完善征收程序、組織安置房源，順利啟動三十五中、王串場二十四段、新大路棚戶區的規劃設計、房屋征收等工作。加快發展養老事業，累計建成養老院28個、社區日間照料服務中心(站)39處和社區食堂16個。加快教育事業發展。三十五中學、南普小學等項目竣工並投入使用，嘉海二期規劃小學等項目進展順利。紮實推進育嬰裡集團化辦學、南普小學與外大附校合作辦學以及義務教育學校聯盟建設。全面啟動校長、教師交流輪崗工作。35所義務教育學校、9所高中學校高標准完成新一輪評估驗收。提昇衛生服務水平。區公共醫療衛生服務中心投入使用，區婦幼保健院、婦產科醫院、第二醫院等衛生資源得到有效整合，衛生信息化、『醫聯體』等工作取得新成果。完成望海樓街等3個社區衛生服務中心提昇改造，啟動鐵東路街社區衛生服務中心建設。推動文化體育事業發展。深入落實市非物質文化遺產展覽館、區文化館新館選址和覺悟社紀念館提昇改造等工作。新建6個社區書吧，累計達到28個。街級文化站和社區居委會文化活動室實現全覆蓋。順利承辦天津市第六屆社區文化藝術節。成功舉辦區第十二屆體育運動會暨第四屆全民健身運動會。積極推進美麗社區建設。圓滿完成110個社區『兩委』換屆選舉工作。新建鴻順裡街、鐵東路街街級服務中心；100個社區居委會辦公面積全部達標。深入開展和諧社區創建工作，建成全市一流的區級社會組織孵化服務中心；深化敞開式服務和劃片走動辦公等經驗，『掌上社區』使用實現全覆蓋。成功創建12個市級美麗社區。1個街道、7個社區分別獲得全國和諧社區建設示范街道、示范社區榮譽稱號，我區再次被評為『全國和諧社區建設示范城區』。
五、自身建設得到加強。『三嚴三實』專題教育取得良好效果。區政府黨組堅持即知即改、立行立改，切實轉變文風、會風，大力推進7項專項整治工作，制定下發《關於進一步規范『三重一大』決策工作意見》等3個制度性文件，政府系統科學決策、民主決策、依法決策的能力得到加強。加快政府機構改革和職能合並，政府效能和服務水平得到進一步提昇。加大對重點項目、重點工作落實情況的督查力度。推進政務公開和政府信息公開，新版政府門戶網站上線運行。從嚴執行財經紀律，控制因公出國人次，『三公』經費支出持續下降。加強審計工作，開展領導乾部任中審計和離任審計18人次，整改問題48個。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，辦理人大代表建議、政協提案213件，按時辦復率和滿意基本滿意率均達到100%。和諧共建取得新成果。強化安全生產工作，嚴格落實企業主體責任、部門監管責任和街道屬地責任。深入開展安全生產大檢查大排查大整治工作，強化危險化學品企業安全整治，排查企業6635家，整改問題2747個，做到了檢查全覆蓋、整治零容忍、責任嚴落實。交通安全、消防安全等工作取得明顯成效。安全生產事故控制指標平穩運行。高度重視信訪維穩工作，深入排查化解矛盾糾紛，社會面總體穩定。『六五』普法工作取得豐碩成果。順利完成『五好』司法所創建任務。加大打擊犯罪、治安管控、反恐工作力度，加快公安技防網絡建設，禁毒工作被評為全國先進，平安河北建設取得新成效。民族、宗教、僑務、人防、檔案、紅十字會和殘疾人保障等工作得到不斷加強。
各位代表，我們深刻體會到：『十二五』期間區域經濟社會能夠持續健康發展，得益於始終堅持發展『三個經濟』、實施『五大戰略』的發展思路；得益於始終突出謀劃全局、優化布局的戰略統籌；得益於始終弘揚改革創新、謀求突破的拼搏精神；得益於始終保持凝心聚力、眾志成城的工作合力；得益於始終強化心系群眾、造福於民的宗旨意識。這是我們寶貴的精神財富，必須傳承、發揚、堅持下去。
五年的成績來之不易。這是在區委的正確領導下全區上下共同奮斗的結果，是區人大、區政協以及方方面面大力支持的結果。在此，我代表河北區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向駐區單位和部隊，向離退休老同志，向為河北區發展作出貢獻的廣大乾部職工，向所有關心支持河北區發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們還必須清醒地認識到，全區經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的問題。主要是：經濟總量還不夠大、產業結構不盡合理、發展後勁有待增強、部分重點項目進展緩慢、文化興區和改善民生等工作任重道遠。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2016年工作安排
2016年，是全面實施『十三五』規劃的開局之年，是建設美麗河北的關鍵之年，也是本屆政府任期的最後一年。我們將在市委、市政府和區委的正確領導下，開拓創新，紮實苦乾，確保『十三五』規劃開好局、起好步，努力實現經濟社會持續健康發展。全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%；區級財政收入增長15%；城鎮居民人均可支配收入與經濟實現同步增長；完成市下達的節能減排指標。為此，重點抓好七個方面的工作。
一、加速重點區域開發，著力提昇城區載體功能
大力實施開發開放戰略，抓住中心城區土地整理管理體制改革的重要契機，突出沿河流、沿地鐵等區域開發重點，充分釋放土地資源優勢和發展潛力。
加快土地整理出讓。搞好中心城區控規深化成果運用，加快重點項目規劃調整進度。做好整理權限下放8個地塊的承接工作，實現整理一批、儲備一批、掛牌一批，不斷釋放開發帶動效應。用好政府土地整理投融資平臺，創新投融資模式，破解資金瓶頸難題。啟動地鐵7號線沿線各站區及北站北貨場經適房項目房屋征收工作。加快結轉拆遷片實施進度，做好金鍾河大街4號地等地塊房屋征收工作。加快609廠、張興莊產業園等自主整理地塊的實施進度，確保年內具備掛牌條件。主動對接房地產行業龍頭企業，實現彈棉廠等4個地塊掛牌出讓。
加快重點項目建設。梳理推出新一批重點項目和年度實施項目，形成有儲備、有建設、有運營的良好局面，確保項目梯次建成、梯次見效。充分發揮區級重大投資建設項目指揮部的職能作用，著力解決項目審批和建設環節存在的難點問題，全力促開工、促建設。推進白廟等項目年內開工，首創大都?等項目到達預定部位，旺海公府等項目實現竣工，港鐵等項目取得突破性進展。全年計劃開工470萬平方米、竣工50萬平方米(力爭實現開工500萬平方米、竣工100萬平方米)；固定資產投資同比增長15%。
加快基礎設施建設。推進均富橋等橋梁進入實施階段，增強新開河區域過河交通組織，為北運河、建昌道等重點開發地區提供交通支橕。對接市有關部門，實施建昌道地區環境提昇改造工程，啟動泰興路、五馬路地道前期房屋征收；加快津浦北路等23條道路建設，實現富堤路等5條道路建成通車；對宇緯路等7條道路實施整修；加快小劉莊、律西等變電站建設；啟動古北道泵站建設。推進中山路等地區的雨污分流改造，實施管線切改入地工程，為開發建設提供基礎設施支橕。
二、圍繞自創區建設，著力提昇科技創新能力
搶抓天津國家自主創新示范區建設的重大機遇，大力實施創新驅動戰略，挖掘工業遺存資源潛力，實現高端工業、科技服務業等都市產業融合發展。
加快自創區河北分園建設。按照統籌推進、重點突破的原則，加快張興莊產業園一期規劃落地和土地出讓，拓展核心區域的載體空間，完善城市道路、軌道交通、電力配套等基礎設施。進一步完善科技招商展示服務中心的功能，優化運行和服務模式，建成綜合性服務平臺。開展項目對接活動，促進企業間建立和發展各種形式的創新戰略聯盟。推動鐵三院等科研院所與駐區企業深度協同發展，建立產業公共技術平臺，實現工程(技術)中心、重點實驗室等資源開放共享。加強與天津美術學院、志成職業人纔培訓中心的合作，加快建設科技創意人纔培養培訓和創業實踐基地。
提高產業園區承載能力。加快產業園區的建設提昇改造步伐，推進華津3526創意產業園提昇改造項目，一期工程實現開工建設；推動1946創意產業園二期項目開工建設；加快意式津浦產業園規劃調整進度；完成移山工程機械產業園老廠房改造，實現建築機械廠雲商平臺、結算中心和大馬力拖拉機項目落地運營。進一步加強對產業園區經濟運行分析、運營評價、服務管理，提昇整體產值和效益。
打造科技小巨人昇級版。開展領軍企業培育計劃，推動科技小巨人企業能力昇級、規模昇級和服務昇級，新增科技型中小企業300家、科技小巨人企業3家。引導符合條件的駐區企業轉化為高新技術企業，新增國家級高新技術企業5家、市級高新技術企業5家。加大科技成果轉化力度，實現科技成果登記100項、技術合同成交額15億元。積極組織企業申報國家和市級科技項目，引導企業提高申請專利的數量和質量，完成申請專利800項，授權專利550項。
營造創新創業良好氛圍。加快推進銀博緣創等眾創空間建設，新建眾創空間4家，累計達到8家。延伸政府服務職能，落實流動崗服務專員制度，切實解決創業『最後一公裡』問題。深入實施『千企萬人』等人纔引進培養計劃，認真落實『人纔綠卡』制度，完善河北區博士後實踐基地等工作機制，引進更多的創新創業人纔。堅持舉辦『創客快跑』等品牌活動，加大培訓宣傳力度，努力營造良好的創新創業氛圍。
三、依托聚集區建設，著力提昇服務業發展層級
以意式商務區·高端服務業聚集區為龍頭，統籌全區樓宇資源布局，加快構建商務商貿、金融服務、創意產業、文化旅游業為重點的現代服務業體系。
培育壯大樓宇經濟。依托樓宇管理服務職能，持續推進意式商務區·高端服務業聚集區建設。完善樓宇經濟發展規劃，明確樓宇業態定位。著力打造一批特色樓宇，引導白金灣形成以金融、眾創空間為特色的業態布局；茂業大廈形成以區域總部、金融服務為主要業態的高端商務樓宇；頤和黃金形成以貴金屬展示交易為特色的線上線下平臺。鞏固和擴大前三批億元樓宇培育成果，完成第四批7座億元樓宇的稅收任務，推進第五批億元樓宇培育工作。充分發揮樓宇專項資金的作用，逐樓明確提昇改造計劃，對偉聯中心等老樓宇實施提昇改造，聖心商務園部分實現拎包入駐。積極盤活閑置樓宇，消化空置面積11.3萬平方米。加快樓宇平臺建設，建立招商信息臺賬，為駐區樓宇企業提供優質服務。
做大做強金融產業。積極對接國網英大集團等重點項目，跟進中國電力財務有限公司天津分公司申請批籌。加快金融創新步伐，積極引進互聯網金融、金融後援機構等總部項目。支持渤海商品交易所規范運營、創新發展，打造直購、雲商等新型電商服務模式，推出直供交易系統，推進國際化業務發展，打造綜合型、跨區域的第三方公共資源交易平臺，累計交易金額突破10萬億元。加大對國資系列基金的支持力度，力爭實現預期收益。加快推動企業上市和掛牌融資，啟動股份制改造2家，在資本市場掛牌上市2家。
推動商貿服務業轉型。提前做好旺海國際、諾德中心等商業綜合體的產業定位、招商引資工作，實現環宇城商業綜合體開業運營。推動傳統商貿企業轉型，加大電商企業的引進、挖掘和培育力度，充分發揮嘉頤實業等企業的龍頭帶動作用，著力抓好傳統企業電商轉型，推動中小微電商梯次成長，轉化引進電商企業25家。全面完成120家企業轉型昇級的總目標，扶持民營經濟發展壯大。
繁榮發展文化產業。深入實施文化興區戰略。培育壯大文化創意產業。整合北寧文創中心等載體資源，發揮天津美院、工藝美院創意人纔聚集的優勢，培育發展工業、景觀等各類設計以及相關配套服務等業態。舉辦第三屆天津國際設計周，深化國際交流合作，吸引一批創意項目落地。激活文化旅游業發展潛力。進一步提昇盤活經緯藝術街區、東天仙特色商業街，推進造幣總廠的保護性開發利用。提昇現有景區品質，完善景區基礎設施，推進智慧景區建設。圍繞京津冀、環渤海等重點地區開展宣傳推介活動，加大文化類企業引進力度，組織『2016美麗河北文化旅游節』系列活動。加強與市內地接社的溝通聯系，將景區融入精品線路，扶持發展餐飲購物、休閑娛樂、旅游紀念等業態，增強留住人群、留住消費的旅游功能。
四、不斷深化改革開放，著力提昇區域發展活力
堅持向改革要動力、向開放要活力，積極探索全面深化改革、擴大開放的新途徑，全面提昇改革開放水平。
深化體制機制改革。全面落實權力清單、責任清單制度，切實做到『法無授權不可為、法定職責必須為』。深化『一支隊伍管執法』『一個部門管市場』等改革成果，穩步推進政府機構改革和職能合並。以城投公司為基礎，加快投融資平臺建設，形成良性的資本運轉機制。積極探索區屬國有企業轉型發展路徑，加大對重點企業的投入，進一步優化資本配置。穩步推進國有企業負責人薪酬制度改革。加快國資運營信息化監管平臺建設，確保國有資產保值增值。
加大招商引資力度。深度融入京津冀協同發展。充分發揮2個駐北京招商局的作用，借助中遠散貨等駐區央企子公司，重點對接列入非首都核心功能轉移的央企，爭取落戶一批相關項目；深化與北京西城區、石家莊市等地的戰略合作，加強與京冀知名企業、中介機構和商會組織的溝通對接，定向定點招商。拓展招商引資方式。加強產業鏈招商，圍繞華潤醫藥等稅收貢獻靠前的企業，對其上下游的關聯企業敲門招商。加強宣傳推介力度。組織2016年招商引資商務周，開展『走出去、請進來』系列外埠行活動，繼續對接『長三角』『珠三角』等經濟發達地區，在全區各類大型活動中融入招商因素，在北京媒體及高鐵等媒介上開展宣傳活動。計劃實現國內招商引資到位額141億元，直接利用外資到位額確保完成市下達的目標。
優化投資發展環境。深化行政審批制度改革。進一步壓縮審批事項、簡化審批流程；積極承接市級下放審批事權，編制完成區審批事項名錄和辦事指南；開通審批事項網上申報，推行行政許可及相關服務事項全過程網上辦理。加大融資服務力度。繼續開展『一助兩促』工作，激活存量貸款，挖掘新增貸款，擴大直接融資規模，加大對中小微企業的貸款力度。提昇服務保障水平。堅持『服務企業就是發展自己』的理念，梳理整合相關扶持政策，完善重大項目綠色通道和重點項目『一事一議』等制度，努力打造服務高地、政策窪地。
五、聚焦生態城區建設，著力提昇城市管理水平
深入實施『美麗天津·一號工程』，切實改善區域生態質量，提昇城區形象品位，完善城市管理體系，不斷提高宜商宜居水平。
提高生態環境質量。推進清新空氣行動。嚴格執行《天津市大氣污染防治條例》，深入落實『五控』等治理措施，強化清新空氣行動考核問責，實現全區環境空氣質量持續好轉。加大揚塵污染治理力度，抓好重點地區綜合治理。落實建築工地控塵『5個100%』要求，堅決杜絕違法施工、非法傾倒渣土、運輸撒漏等行為。鼓勵發展清潔能源。繼續抓好散煤治理工作,全力推進『無燃煤區』建設。完善重污染天氣應急措施，健全突發環境事件應急預案。深化網格化監督管理機制，有效提昇污染防治協同治理能力。繼續實施既有住宅建築節能改造工程，計劃完成253.4萬平方米。推進清水河道行動。實施《河北區水污染防治行動實施方案》，加強水環境監管和保護，做好水體水質提昇工作，嚴厲打擊污水偷排偷放等行為。
推進綠化美化行動。拓展城區綠色空間。對北塘河實施河岸綠化增植補植，建設北運河綠帶公園，進一步打造濱水生態景觀帶。繼續做好金鍾河大街入市口大綠增植，整體提昇大悲院地區周邊等20條道路綠化效果，做好八馬路沿線等20條道路的垂直綠化。完成4處街頭街心綠化工程。對花屏裡等24個社區實施綠化補建，有效改善群眾生活環境。實施市容美化工程。對意風區、覺悟社等重點地區及周邊5條道路實施建築立面整修，做好海河沿線重點項目及道路夜景燈光建設、提昇工作，確保重點地區市容面貌整潔優美、獨具特色。更新提昇重點道路果皮箱、座椅等城市家具，進一步完善城區公共設施功能。
優化城市管理秩序。完善環衛市場化監管體系，全力推進生活垃圾直運，不斷提高環衛機械化、信息化、精細化水平。以鐵東路地區市容環境綜合整治為突破口，全力打好違法建設、以路代市等專項治理攻堅戰，對新建違法建設『零容忍』，逐步拆除遠年違法建設。鞏固橋下空間治理成果，繼續保持對馬路餐桌、露天燒烤高壓嚴管態勢。提昇園林綠化管理水平，全面實施數字化信息采集和綠化保潔市場化。完成光復道街、王串場街停車管理改革試點工作，通過新增停車泊位、建設停車樓等措施，有效緩解停車難問題。強化城市管理監督考核，進一步完善城市管理體制和運行機制，全面提昇城市管理水平。
六、切實改善民計民生，著力提昇群眾生活質量
實施和諧共建戰略，堅持以人為本、共享發展的理念，紮實做好改善人民生活十項工作，不斷提昇公共服務水平。
完善社會保障體系。積極拓寬就業渠道，充分挖掘就業崗位，全年實現新增就業3.95萬人以上，城鎮調查失業率保持在5%左右。強化職業技能培訓，深入推進百萬技能人纔培訓福利計劃，推行創業套餐式服務，提昇創業培訓效果。繼續擴大社會保險覆蓋面，妥善做好機關事業單位參保工作。進一步完善社會救助體系，加大對低收入群體、殘疾人等特殊群體的救助力度，切實保障困難群眾的基本生活。深入落實各項住房保障政策，確保住房困難群眾應保盡保。加強對老舊小區和各類房屋的修繕維護，保障群眾居住安全。推進公共法律服務體系建設，建成區公共法律服務中心。加快發展養老事業，新建社區日間照料中心3處、社區食堂2處，新增養老床位243張，有效滿足老年人養老需求。
推動社會事業發展。促進義務教育優質均衡發展，努力提高教育教學質量。啟動四十八中學等項目建設，確保海韻家園幼兒園等項目投入使用。深化教育領域綜合改革，啟動嘉海二期規劃小學與市實驗小學合作項目，深入推進育嬰裡集團化辦學、南普小學與外大附校合作辦學及義務教育學校聯盟建設。加強師德師風建設，繼續實施教師校長交流輪崗工作，促進教師隊伍整體素質提昇。加快發展衛生計生事業。深化公立醫院綜合改革，實現新第二醫院全面開診。建成鐵東路街社區衛生服務中心。加快衛生信息化建設，拓展『醫聯體』服務項目和內涵。探索建昌道街社區衛生服務中心醫養護一體化服務病房等新模式。加快中醫藥適宜技術推廣。落實婦女兒童發展規劃和健康促進計劃。廣泛開展愛國衛生運動。做好政策銜接，確保全面二孩政策穩妥實施。大力發展文化體育等事業。推動市非遺館、區文化館新館等文化設施建設。實施覺悟社紀念館修繕工程。繼續做好第一次全國可移動文物普查工作。高質量完成第二輪修志任務。高標准建成區全民健身中心項目，落實天津市『全運惠民』工程，開展系列群眾體育活動。
加強美麗社區建設。提昇社區辦公硬件水平，加快光復道街等4個街級社區服務中心建設。推進清潔社區行動，加強社區環境綜合整治，持續開展『清髒治亂』活動，鞏固提昇社區物業管理成果。創建市級美麗社區11個。優化完善『掌上社區』信息化平臺，進一步總結深化社區工作的先進經驗。繼續開展『評不倒』業務競賽和亮點互評活動，全面提昇社區工作者隊伍職業能力和專業化水平。完善社區社會組織發展模式，以區社會組織孵化服務中心為依托，搭建政府、企業、社會組織交流平臺，為社會組織發展營造空間。
穩步推進棚戶區改造。全面對接國家開發銀行等有關單位，穩妥規范用好征收專項資金，加快三十五中、王串場二十四段、新大路棚戶區改造工作。推進東於莊、和平新村片房屋征收進程。嚴格執行《定向安置房管理辦法》，做好房源儲備，加快聯合農具廠等3片、3400套安置房建設進度，確保安置到位、補償到位。
七、加強政府自身建設，著力提昇依法治理能力
進一步增強法律意識，提高運用法治思維推動發展、解決問題的水平，努力維護安全穩定和諧的社會秩序。
全面推進依法行政。嚴格執行重大行政決策程序，完善落實《河北區重大決策事項實行合法性審查流程規定》，發揮好政府法律顧問的作用，確保權力在法治的軌道上運行。發揮行政執法監督平臺作用，加大行政執法監督工作力度。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面推進政務公開工作。啟動『七五』普法工作，推進法治河北建設，不斷提高依法治區水平。嚴格控制『三公』經費支出，深化公務用車制度改革。建立審計整改情況反饋、情況通報等制度，全面落實聯網實時審計，實現預算執行審計與經濟責任審計、專項資金審計的有機結合。
加快安全河北建設。深入落實《安全河北建設實施意見》，建立大排查的長效機制，推進技術標准體系、監督管理體系和應急救援體系建設，提昇事故風險防控水平。推進安全生產依法行政工作，嚴格執行安全生產許可制度。加快『安防網』規劃建設，建立全區統一的安全數據庫。加強重點行業和領域的安全監管，不間斷開展對危險化學品、公眾聚集場所、中小學等重點領域、重點場所的專項整治，杜絕重特大安全生產事故發生。發揮三級監管網絡作用，提高食品藥品監管能力。深入做好交通安全等工作，科學規劃消防安全布局。落實國防動員指揮中心規劃選址，進一步提昇國防動員和應急力量建設水平。
深化平安河北建設。不斷完善應急體系，加強突發事件應急演練，提高應對突發事件的能力。暢通人民群眾來信來訪渠道，完善社會矛盾預警、協商溝通、救濟救助等機制，維護好群眾的合法權益。切實加強對流動人口、特殊人群的服務管理。加強反恐機動力量建設，建立公安、武警聯勤聯防反恐處突工作機制。加快立體化治安防控體系建設，形成動態化布警格局，逐步構建可視化巡控網絡，推進社區『六進六全』警務改革，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，鞏固平安河北建設成果。
各位代表，完成『十三五』時期的各項發展任務，政府肩負著重要職責。我們一定要以高度的責任感和使命感，堅持從嚴從實的要求，進一步轉變職能、改進作風、依法履職，決不辜負全區人民的期望和重托。認真落實區人大及其常委會各項決議決定，自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，切實做好建議、提案辦理工作。認真履行主體責任，嚴格落實中央關於『八項規定』和『四風』問題的相關要求，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設。認真做好民族、宗教、僑務、人防、檔案、紅十字會和殘疾人保障等工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好地開展工作。加強雙擁工作，繼續爭創全國雙擁模范城。強化績效考核和政風行風建設，努力提高部門的大局意識、協作能力和服務水平，確保各項任務落到實處、取得實效。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在區委的正確領導下，以開拓創新的勇氣、以只爭朝夕的精神、以求真務實的作風，勵精圖治，拼搏進取，為實現河北區經濟社會發展再上新水平而努力奮斗！
