原標題：企業和群眾少跑腿事好辦心不堵

　　——南昌縣行政審批改革帶來乘法效應

　　『不是在辦證，就是在辦證的路上』。這句略帶調侃的話折射出曾經辦證的不易。然而，自今年4月19日成立縣行政審批局實現『一枚印章管審批』後，南昌縣的行政審批變得簡便、高效，『一枚印章管審批』背後有著怎樣的改革故事呢？帶著這份好奇，記者走進南昌縣行政審批局，進行采訪。

　　主動提出行政審批試點改革

　　2016年，國務院提出『放、管、服』，開展相對集中行政審批權改革試點，江西省由省編辦牽頭，征求各縣區意願自願上報方案，南昌縣自我加壓，主動提出行政審批試點改革。

　　『前期的籌劃花了半年多的時間，也到全國各地考察學習，直到今年4月11日纔得到省政府的正式批復。』分管該項工作的南昌縣縣委常委、常務副縣長張東林直言，成立行政審批局也有陣痛和難處，因為按照現行的編制管理規定，建一個局必須撤一個局，22個政府組成部門，撤誰是一件難事。

　　『多番思考和會議研究後，我們把科技局撤掉了。然後，27個有審批職能部門的行政審批科全部撤掉，審批事項統一劃轉到行政審批局來。原來不管怎麼樣，對部門來說行政審批是一項權力，改革後，這項權力沒有了，肯定會有「陣痛」。』回頭再看試點改革的歷程，張東林坦言，由於縣委、縣政府的高位推動，加上各個部門顧全大局、順應潮流，使得改革順利進行。

　　278項行政許可事項集中審批

　　李有偉是某地產江西公司開發部項目負責人。7月13日，他在南昌縣行政審批局二樓辦事大廳辦理《工程規劃許可證》。談及行政審批局成立後給企業辦證帶來的好處，李有偉用了一句話描述：『以前辦各種證要跑各個局，現在只要跑一個局就可以，材料也精簡許多，大大節約了辦證時間，提高了辦事效率。』

　　這樣的變化得益於南昌縣試點行政審批權相對集中改革。據了解，南昌縣行政審批局掛牌成立後，全縣27個部門的278項審批事項集中到一個審批機構，審批人員從原來的193名(原行政服務中心窗口工作人員89名，進駐單位從事審批人員104名)精減到55名。並對審批流程再造，其中216項流程重置的事項，平均減少3個環節，壓縮40%左右辦事時限；62項優化完善的事項，平均壓縮辦事時間30%左右。

　　『我們將審批事項、審批職能、審批人員向行政審批局「三集中」，讓行政審批變多頭為綜合，變分散為集中，變審管一體為審管聯動。』南昌縣行政審批局局長黃華明介紹，截至6月底，共辦結行政審批事項6100餘件，平均日辦結量為115件，人均辦件量明顯增加，降低了行政成本，也降低了企業的辦事成本。

　　線上線下多渠道服務

　　審批權統一劃轉到了行政審批局，不僅現場辦理速度全面提昇，而且通過開拓線上線下多個辦理通道，方便群眾了解辦理流程的同時，也減少了中間環節，讓大家實實在在感受到了快速審批帶來的便捷。

　　在一樓辦事大廳，幾臺自動審批業務受理機很顯眼。只需輕輕一刷身份證，個人基本信息的錄入便可完成，點擊需要辦理行政審批的事項，直接掃描相關資料就可以完成。

　　如此的便捷服務，群眾在家也可直接享受。依托江西政務服務網，南昌縣行政審批局引入『互聯網+』理念，在全省率先開展『網上開證明』試點，通過網絡化傳輸、電子化處理，可直接異地申請辦理證明事項，實現線下到線上『轉身』。

　　『目前，各項工作正處於磨合適應階段。接下來，將繼續按照江西省、南昌市關於相對集中行政許可權改革的要求，堅持問題導向，做到審批流程再優化，代辦服務機制優化，「電子證照、電子檔案、電子簽章」標准化，朝著讓企業和群眾少跑腿、事好辦、心不堵的目標不斷探索。』黃華明說。□記者李新紅