天津北方網訊：與傳統意義上的街道社區黨建相比，城市基層黨建更加注重全面統籌，更加注重系統推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應。十九大報告指出，『打造共建共治共享的社會治理格局，加強社區治理體系建設，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。』『要以提昇組織力為重點，把街道社區等基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。』
催人奮進的話語，讓城市基層黨建工作成為海河之濱、渤海之畔關注的熱點。記者采訪了十九大天津代表團代表並連線後方城市基層黨建工作者，大家紛紛表示，下一步，將以學習貫徹好十九大精神為新起點，聚焦主責主業，抓實基層黨建，讓黨旗在城市基層高高飄揚。
推動發展的『紅色引擎』
『實踐永無止境，創新永無止境。』十九大代表、河西區委書記賈鳳山說，十九大報告對基層實際工作很有指導意義，具體到自己身上，要用實際行動提昇城市基層黨建工作的活力和實效，只有這樣，纔能無愧於這個新時代。
『近年來，我們堅持以黨建為引領，不斷提昇城區發展和治理水平，為建設全市經濟社會發展首善之區提供堅強政治保證，以河西之為服務天津之進。』賈鳳山介紹，河西區牢固樹立『抓好黨建是最大政績』理念，著力聚焦主責主業，構築城市基層黨建最大同心圓。以首責全責壓實基層黨建責任，制定並實施《關於進一步加強基層黨組織建設的意見》及社區、衛生計生、中小學校、國有企業、『兩新』組織等領域的實施意見，形成以區委為『一線指揮部』、街道黨工委為『龍頭』、社區黨組織為『戰斗堡壘』的組織體系、責任體系、制度體系。建強街道社區黨組織軸心，編發《河西區社區黨組織建設工作規范》，147個社區黨建標准化全部達標；將社區原有226項工作事項，整合精簡到122項。鞏固提昇『兩新』組織黨組織覆蓋質量，以商務樓宇為重點，依托街道社區綜合黨委，建立樓宇黨建服務站9個，覆蓋億元樓26座；把黨的組織和工作覆蓋到流動性大的文化、『草根』團隊，大力實施『雙培育工程』，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。
『我們著力強化互聯互動，形成城市基層治理最大公約數。』賈鳳山說，河西區構建區域化黨建格局，全面實行街道『大工委』、社區『大黨委』，積極推行『四聯一化』工作模式。完善協調共建工作機制，推行『三定三聯』工作模式。強化黨組織領導下基層協商治理，落實『五議兩公開』工作法，去年以來，組織召開民主評議會700餘場次；各社區通過民主協商制定了社區居民公約，解決了一批公共問題。
『我們還充分發揮黨建的引領作用，集聚放大城市發展最大正能量。』賈鳳山進一步解釋，河西區大力實施『百千萬·固堡壘』工程，進百家門、知千家事、暖萬人心；今年以來，建立幫扶對子628個，慰問生活上有困難的黨員、老黨員5447人，解決實際問題432個；全區7萬人參與社區環境治理和文明城區創建，全面提昇城區品質；黨建工作成為城區發展的『紅色引擎』，上半年，河西地區生產總值增長436.8億元，財政收入48億元，位居中心城區前列。
架起城市基層黨建『連心橋』
『不忘初心，繼續前進。我們黨的初心是什麼，就是為人民服務。黨的政策要通過我們去落地生根。』十九大代表，南開區向陽路街道昔陽裡社區黨委書記、居委會主任王月華說，『報告描繪了未來五年的發展藍圖，我們的日子一定會一天比一天好。』
『近年來，昔陽裡社區堅持以黨建為龍頭，積極探索黨建引領社區治理的有效途徑，提昇居民群眾的幸福感和滿意度。』王月華說，昔陽裡社區注重政治引領，把黨的聲音傳遞到社區每個角落。健全組織體系，密織抓黨建責任鏈條，大力推行網格化管理，健全『黨委建在社區，黨總支建在小區，黨支部建在樓棟，黨小組進入樓門』的社區黨組織體系，合理劃分12個網格，形成社區有網、網中有格、格中有人、人人有責的格局。強化教育引導，築牢思想根基，通過歌曲、快板、書法繪畫等喜聞樂見形式，廣泛宣傳黨的政策；聯合廣電網絡開設社區黨建頻道，設置中央精神、黨課教育、民主管理等板塊，及時把黨的聲音傳到每家每戶。創新『雙長雙代制』，使每名黨員都成為一面旗幟，218個樓門長95%是黨員；組建以黨員樓門長為主體的志願者全幫辦服務隊。
『為民服務是社區黨建的核心，為民解一件難事，就是為黨增一分民意。』王月華說，昔陽裡社區想方設法為民辦實事解難題，解決好服務群眾『最後一公裡』問題。黨委班子示范帶頭衝在前，將手機號碼公開，堅持送服務上門。社區工作者人手一本《民情日記》，做到『群眾反映問題有記錄，解決問題有答復，問題不解決不銷號』，近兩年來，協調幫助群眾解決大事小情3000餘件。推行民主協商化解矛盾糾紛，健全並實行黨員代表議事制度、黨員聽證會制度。
『社區是社會的基本單元，提昇服務水平和效果有賴於共駐共建。』王月華說，昔陽裡社區堅持黨建帶動共建，社區黨委先後與東甡裡房管站、自來水六站、城西供電等28家駐區單位簽訂共建協議，共同研究、及時解決居民關心關注的問題。堅持共建促進共贏，主動落實雙向服務制度，社區黨委定期走訪駐區單位黨組織，積極協助共建單位做好房租收繳、物業費收取、綠地清整等工作。堅持培育發展社會力量，形成『眾星拱月』的格局，目前已有社區合唱團、『關愛一家親』互助會等12個社會組織。
築實築牢區域黨建之基
『十九大報告就進一步加強城市基層黨建工作提出新的要求和舉措，讓黨建工作更好地為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質量提供保障。』十九大代表，天津經濟技術開發區工委書記、管委會主任徐大彤說，『隨著產城融合發展，開發區已經由單一的工業園區發展成為「一區十園」、傳統產業與新興業態交織、社會事業發達的現代化新城。新的發展形勢，對基層黨建和社會治理工作提出了更高的要求。』
開發區工委健全組織體系，織密『一張網』，在招商引資、企業注冊中把查找黨員、建立黨組織作為『第一道工序』；先後建立13個系統、行業和區域黨委，793個基層黨組織，構建起三級組織體系。完善工作機制，擰成『一股繩』，制定了加強基層黨建工作實施意見，各黨委制定具體實施方案，打造各具特色的基層黨建工作品牌；樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推動基層黨建各項部署要求落實落細、『一貫到底』。強化部門聯動，共下『一盤棋』，建立黨委及職能部門聯席會商制度。
徐大彤介紹，針對『企業與社區共駐、員工與居民同處』的特點，開發區工委深化社區『大黨委』建設，組織124個機關事業單位黨組織和1193名在職黨員到社區報到，社區黨組織和轄區內86個單位黨組織結對共建，2200多名黨員志願者參與社區相關工作。健全『五方聯動』機制，100%實現社區黨組織與居委會成員交叉任職、黨組織書記和主任『一肩挑』，落實『五議兩公開』和居民議事會等制度。強化網格化黨建工作機制，把基層黨建和市容環境整治等納入120個社區網格共同推動。著力扶持社區公益創投項目，成功打造『社區黨建講堂』等47個品牌項目，引導20多個自益性組織向公益性組織轉型。
『近年來，開發區各類園區、商務樓宇、商圈市場迅猛發展，新興業態不斷湧現。我們主動適應新的形勢需要，打破傳統條塊分割的黨組織組建模式，成立10個園區、樓宇、行業綜合黨委』，徐大彤說，開發區工委推動建立非公企業和社會組織黨組織463個，實現10個園區、55個商務樓宇、7個重要商圈以及騰訊、搜狐等358家互聯網企業黨的組織全覆蓋；落實領導班子成員『分口包片』和黨建聯系點制度；每年安排1000萬元專項資金用於支持基層黨建工作，高標准建成1800平方米的黨群服務中心，建成園區、樓宇黨群服務站18個，推行『互聯網+黨建』，把『鍵對鍵』與『面對面』結合起來，不斷增強基層黨建工作的感染力、吸引力。
後方連線
抓實黨建責任 強化組織功能
『十九大報告，讓我增強了做好基層黨建工作的信心和決心。』和平區小白樓街道黨工委書記郝春明說，『街道社區工作千頭萬緒，只有加強黨的領導，纔能更好地強根基、惠民生、促發展。為此，我們堅持從健全機制、強化責任、抓實基層入手，多措並舉夯實黨的執政基礎。』
小白樓街道黨工委完善『五級四網』組織領導體系，充實70餘名黨性強、能擔當的黨員乾部到黨務工作者隊伍。抓住責任落實的『牛鼻子』，組織9個社區黨委、74個支部每年簽訂『軍令狀』，嚴格落實領導乾部『一崗雙責』和『戰區制』。以『大工委』『大黨委』建設為抓手，建立共駐共建機制，每年與30餘個轄區大單位簽訂共建協議，打造『六聯共建』區域化黨建格局。
『我們充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，堅持以黨建創新引領基層治理，促進社會和諧穩定。』郝春明介紹，小白樓街道黨工委推行網格化管理，把轄區劃分為52個黨建網格，劃片包乾、設崗定責；通過網格員手機APP的『移動眼睛』和遍布社區的『電子眼』，開通發現、上報、解決和反饋問題『快車道』。創新數字化平臺，運用『互聯網+黨建』，組織轄區2000餘名黨員全部注冊登錄『和平黨建數字化平臺』，凝聚起共治合力。執法力量下沈，創新綜合執法力量『9+1』綁定下沈方式，實現了從『多頭執法』到『集中執法』的轉變。
『我們始終堅持把密切黨群關系、服務區域發展作為檢驗城市基層黨建的「試金石」，努力搭建載體平臺，做實做細服務工作。』郝春明說，小白樓街道黨工委成立黨群服務中心，把過去分散的服務項目整合為9大類109項服務事務，通過14個服務窗口『一站式』辦理，使轄區黨員居民『進一家門辦百件事』。創新黨員服務載體，打造『三認四百雙結對』昇級版，廣泛開展『認崗、認親、認難題』等活動，組織街道社區210餘名在職黨員定期調研走訪困難戶和企業，解決問題1300餘件。深化在職黨員到社區報到活動，每周六組織300餘名駐區單位、街道機關的黨員深入社區開展幫扶共建。擴大社區社會組織黨建覆蓋，按照『龍頭引領、兩翼齊飛』黨建工作規劃格局，大力加強『兩新』組織黨建工作，在社區社會組織中建立黨組織13個，在居民集中小區建立6個蔬果直銷點，使基層黨組織的服務引領功能不斷強化。(『津雲』—北方網編輯包天墅)
