天津北方網訊：堅持人與自然和諧共生是十九大報告提出的新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。綠色發展是堅持人與自然和諧共生的基本要求，是實現社會發展與環境治理相統一的重要體現。當前京津冀綠色發展雖然成效顯著，環境得到有效治理，但生產與消費的碳轉移的矛盾、資源稟賦與環境容量空間的差異、經濟發展的不平衡不充分引發的不協調的問題，對京津冀形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式等方面提出了嚴峻的挑戰，使得京津冀地區綠色協同發展顯得十分必要。
其一，協同優化京津冀產業定位。產業結構是資源要素在空間范圍內的分布和組合狀態，從綠色產業發展來看，京津冀產業聚集度、布局和形態要與該區域的環境空間結構、社會經濟結構相適應。一是京津冀產業聚集定位與城市功能相適應。首都北京突出全國的“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”四個核心功能中心，雄安新區產業應按照習近平總書記提出的 “突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規模，增強區域人口均衡分布，促進區域均衡發展”的要求，發展企業總部經濟、高科技產業孵化中心、金融服務中心、物流配送中心等。天津濱海新區發展先進制造業、海洋裝備制造業、石油化工業等產業，一方面承接孵化北京、雄安新區提供的高新技術創新成果，加速新區產業配套和產業規模形成。另一方面，向河北輻射濱海新區石油化工產品為原料的塑料制品產業等，輻射帶動河北產業昇級。
其二，協同推進京津冀工業綠色化。一是加強資源節約、環境保護技術的研發和引進消化，對重點行業、重點企業、重點項目以及重點工藝流程進行技術改造。二是協同提高工業生產部門的資源環境績效。要協調平衡生產要素、土地、交通運輸、城市環境空間等資源的關系，優化京津冀社會資源配置結構，加快發展全要素的資源循環利用體系。三是構建生產、消費一體化的環境污染控制體系，控制由生產向消費的碳泄漏，制定更加嚴格的環境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用技術標准，重點是京津冀降低生產、流通、消費中的能源資源消耗和污染物排放。四是提高終端產品的綠色低碳水平。構建綠色生產平臺，完善綠色工藝，構建產品綠色評價標准。
其三，協同發展京津冀綠色新興產業。發展綠色產業是降低經濟社會發展對資源能源的消耗及對生態環境的負面影響的有效途經。一是推動節能產業發展。加大節能關鍵和共性技術、裝備與部件研發和攻關力度，重點攻克低品位餘熱發電、高效節能電機、高性能隔熱材料、中低濃度瓦斯利用等量大面廣的節能技術和裝備。促進成熟的技術、裝備和產品的推廣應用，大力發展節能服務產業。二是構建京津冀一體化的城市資源綜合利用產業。加強“城市礦產”餐廚廢棄物資源化利用、農村秸稈綜合利用等再生資源回收體系建設，完善以城市社區和鄉村分類回收站和專業回收體系。三是發展風能發電、太陽能、潮汐能、生物質能等低碳清潔的綠色能源產業建立可再生能源高效利用的技術指標體系。四是發展污水處理、大氣治理、重金屬污染處理等環保產業。以及與綠色發展相關的電子技術、生物、航空航天、新材料、海洋等戰略性新興產業。
其四，協同推進京津冀社會生活綠色化。綠色發展是一項復雜的系統工程，具有綜合性和區域性。積極踐行綠色生活方式涉及到從政府到一般社會成員的全方位參與、從生產到消費的全領域資源要素的全過程的協同。一是社會成員自發自覺開展環保行動。當下京津冀一些地方綠色發展之所以緩慢是因為政府唱獨角戲、社會公眾參與意識不強，綠色發展需要政府、企業、社會組織、公眾等各個主體共同來推動。不斷增強社會組織、公眾參與意識，實現社會成員由“被”治理到共治理的轉變。把個人或單位的生態文明道德規范納入生態文明建設制度框架，增強自覺履行生態制度的自覺性，通過形式多樣、公開透明的環境信息，吸引公眾參與。二是強化生活方式綠色化。在衣、食、住、行、游等方面，踐行綠色消費。倡導綠色飲食，推廣綠色服裝。鼓勵研發和推廣環境友好型的服裝及服裝材料、染料、助劑、洗滌劑及乾洗劑。倡導綠色居住。加強建築物的綠色化改造，推進生態建築工程建設，鼓勵公眾購買綠色家具和環保建材產品、綠色建築等。鼓勵綠色出行，鼓勵公眾積極使用環保汽車。加強京津冀出行交通網絡的深度融合，構建京津冀半小時通勤交通網。完善京津冀交通一體化建設體系，加快京津冀高速公路、高鐵網建設，推進京津冀交通一卡通，提高運輸服務質量和水平；著力推進政策對接、執法協同、標准統一和港口等資源的共享。
其五，協同推進京津冀產業布局和環境空間容量之間的適應。產業規劃布局不合理是造成環境空間容量（碳排放空間、水污染排放空間、固體垃圾排放空間等）減少、環境惡化的重要因素。一般而言，產業總排放量的累加效應制約著該區域的環境容量。京津冀產業布局應體現黨中央提出的生態環境優先的要求，宏觀、綜合管控環境容量。在產業規劃的時候首先考慮環境空間容量對產業布局的影響，根據環境承載力和再生能力，規劃布局產業規模和類型。一是按照國家環保法、環評法等相關環保法規對京津冀環境容量空間進行系統科學的評估。充分考慮環境容量對產業規劃總量的約束，避免環境評價和產業規劃脫節，保證京津冀產業綠色協同發展。二是在總量約束下，分門別類劃定各類產業污染排放紅線。三是加強對區域環境空間變化的監督與控制，實時跟蹤掌握環境污染情況。四是協同對重大經濟技術政策進行環境效率評估。五是加強京津冀區域環境聯防聯控，構建全社會、全要素、全過程的環境協同治理機制。京津冀政府部門應該加強環境治理互聯互通的共享機制，建立大氣污染、土壤污染、河流污染監管和治理的協商機制。構建生態環境跨區域治理的協調機構，如建立起跨區域的環境治理專項委員會、聯合出臺統一的法規、政策等。建立京津冀綠色發展合作框架協議、設立市長聯席會議，加強對綠色發展和環境治理的協同力度。加大對相關水系、河道下游的污染物排放環境監督、治理；設立水污染專項治理工程，有針對性地對白洋淀、海河、潮白河等河道污染問題進行專項治理。建立京津冀通用的生態資源消耗補償機制，出臺統一的生態補償標准，推進排污權、碳排放權、煤炭消費指標等在內的生態權益交易。六是完善以城市道路、河道、自然濕地為依托的層次分明的綠色空間。構建北京-天津-雄安新區綠色生態廊道景觀帶。依托京津冀豐富的河岸綠地、河流、湖泊、濕地等資源條件，以北京-天津-雄安新區三角形為軸線，規劃綠色廊道（水道、林地、騎車道）形成中心城區與郊區通聯的綠色廊道網絡；建設濕地生態公園，利用成片的樹林、水域等生態環境，開闢生態公園，為鳥類特別是水鳥的棲息、繁衍提供良好的自然條件，保護豐富城市的景觀、植被、種群。打通城鄉生態空間，建設城鄉一體化的生態走廊；構建京津冀一體化的綠道系統。（天津大學陳衛東）
