天津北方網訊：近幾年來，天津市深入落實京津冀協同發展重大國家戰略，並在實現天津定位方面取得了重要進展，其中在金融創新運營示范區的建設方面取得了輝煌的成績。

　　按照《京津冀協同發展規劃綱要》的精神，天津確立了金融創新運營示范區建設的路徑和目標，就是借重首都優質金融資源，依托自貿試驗區金融創新實踐，集聚金融機構，創新傳統金融，大力發展新型金融，做大做強要素市場和運營平臺，集成全球先進金融產品、工具和服務模式先行先試，服務京津冀實體經濟發展，並助推國家“一帶一路”建設，成為創新活躍、運營高效、環境優越的金融創新運營示范區。

　　推進金融創新運營示范區建設，天津擁有金融先行先試的歷史積淀之優勢。除了歷史上天津是中國北方的金融中心，形成了中國歷史上南有上海、北有天津的金融業發展之歷史積淀之外，還有改革開放後，特別是濱海新區開發開放納入國家發展戰略之後，天津濱海新區金融改革先行先試取得的創新成果之積淀，例如包括以濱海新區為核心的天津融資租賃業，在金融創新運營示范區的定位確立之前，就已佔到全國四分之一的市場份額。此外天津還擁有在京津冀乃至在整個中國北方都有極重要地位的，天津金融創新運營示范區賴以充分發揮作用的先行先試的高度開放的重要載體天津自貿區。

　　京津冀協同發展戰略確立之後，京津冀的金融創新運營示范區建設進展順利。2015年12月9日中國人民銀行正式出臺的《關於金融支持中國（天津）自由貿易試驗區建設的指導意見》（以下簡稱“金改30條”）政策措施基本落地，其中7項金融創新政策在全國推廣。天津金融業增加值佔本市地區生產總值的比重提高到10.5%，融資租賃繼續保持國內領先地位，其在國內所佔的比重在2016年就已佔到全國的三分之一，特別是國際航運船舶、飛機和海工平臺租賃業務分別佔到全國的80%、90%和100%。此外天津還不斷加強了與坐落在北京的國家級總部金融機構合作，先後與中國銀行、中國人壽、郵儲銀行、農業銀行、中民投等簽署了戰略合作協議。科技金融穩步發展，天津銀行和天津國家自主創新示范區分別納入首批科創企業投貸聯動試點銀行和地區。大力推進直接融資，全市上市掛牌企業累計達到268家。

　　不僅如此，目前被譽為京津冀金融創新運營示范區重要組成部分的濱海新區東疆保稅港區，在服務京津冀的基礎上，正在利用融資租賃有效地服務國家“一帶一路”建設。如注冊在東疆的飛機租賃公司，利用離岸租賃創新結構，先後與馬來西亞亞洲航空、印度尼西亞鷹航、尼泊爾喜馬拉雅航空、巴基斯坦寧靜航空等“一帶一路”沿線國家的航空公司開展了飛機租賃業務，支持這些國家航空運輸業的發展；而東疆船舶海工租賃產業的發展也正在有力地促進了中國船舶、海工平臺等高端裝備制造走出去，服務“一帶一路”沿線國家和地區。此外，中國中車、中國鐵建、國有四大發電集團、中海油、中國中鐵、神華集團、中節能、中國鋁業、中遠海運等央企，作為“一帶一路”和“中國裝備制造走出去”戰略實施的主力軍，都已在東疆設立融資租賃總部，通過融資租賃出口高端裝備，支持“一帶一路”沿線國家和中資海外項目建設，有效地發揮了京津冀協同發展助推國家“一帶一路”建設排頭兵的作用。

　　金融創新運營示范區建設在取得巨大成績的同時，目前也存在著短板，據調查其中有不少的融資租賃機構出現一定程度的資金短缺情況，不僅從商業銀行獲得資金支持滿足不了需要，而且靠發行金融債券和股票融資較以前更加困難。在此情況下，就需要通過建立和發展與之相適應的全國性的融資租賃資產交易市場。然而這個“金改30條”確立的市場卻遲遲未能落地。這不僅不利於充分發揮金融創新運營示范區在京津冀協同發展戰略中排頭兵的作用，而且不利於促進天津的金融業更好地服務於京津冀、服務於國家“一帶一路”建設。因此，建議我市要將全國性融資租賃資產交易市場的建立列入京津冀協同發展戰略和深度融入“一帶一路”建設的重大事項，尋求中央有關部門的支持，並將該市場的正式建立列出時間表。

　　此外，對國家“金改30條”中的資本項目可兌換等部分條款落地的實施有待進行創新推進。例如由於2015年“8.11”匯改後，人民幣匯率出現了大幅波動，國內經濟下行壓力較大，2015年底美聯儲加息，造成跨境外匯資金大規模流出、外匯儲備下降，因此而受到制約。然而在資本項目可兌換的先行先試受到制約的情況下，應因勢利導地研究采取人民幣走出去的開展離岸人民幣業務的辦法，因為從實現人民幣國際化這個我國金融開放的重要戰略目標之實踐上來看，並不一定非得等資本項目完成可兌換後纔能進行。因此建議我市要因勢利導地創造性地推進國家金融開放管控政策措施的落實，要將推進人民幣國際化的試點工作重點，放在人民幣走出去的離岸人民幣業務上，諸如跨境貿易人民幣結算業務，跨境離岸人民幣貸款業務，以及離岸融資租賃等業務。因為這種人民幣走出去的改革開放與創新，不僅完全符合中國人民銀行和國家外匯管理局穩步有序推進金融改革開放的原則要求，而且可避免我國的外匯資金大量外流情況發生，還可以穩步助推人民幣國際化，不僅可促進天津金融業加快發展，乃至京津冀的進一步協同加快發展，而且有利於促進我國以“一帶一路”建設為重點的對外開放和發展。

　　還有就是隨著有序疏解北京非首都功能的逐步深入推進，隨著北京的一般性產業，區域性物流基地、區域性專業市場等產業的疏解任務逐步完成，金融創新運營示范區建設中加快疏解北京的部分具有非首都功能性質的金融運營產業功能的任務，就提到了重要的議事日程上來了。因此金融創新運營示范區的建設，應在搞好金融創新先行先試和進一步營造良好的經營環境基礎上，吸引北京的一部分經營性的金融產業，向金融創新運營示范區集聚，注冊、經營和發展。這不僅關系到京津冀的金融創新運營示范區的加快建設，而且關系到京津冀協同發展戰略中，天津“一基地三區”整體定位能否加快實現。（天津市經濟發展研究院研究員、天津市人民政府決策諮詢專家李文增）