從去年7月召開的全國金融工作會議到黨的十九大，再到中央經濟工作會議釋放的信號看，防風險將是金融領域今後一段時期的重中之重。針對如何實現金融與實體經濟良性循環、實現中國經濟的高質量發展，四位全國政協委員都發表了自己的看法。

全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

“要控制貨幣總量、補齊監管短板”

昨天，全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在小組討論會後接受媒體采訪時表示，房地產市場泡沫是存在的，包括一、二線城市和部分三、四線城市。他建議，對於這些泡沫，別主動“擠破”也別繼續“吹大”，要通過租購並舉等制度去消化它。另外，談及備受關注的金融監管體制改革，他透露“兩會後都會有結果”，中國不會簡單效仿某個國家的模式，會探索一個符合中國國情的模式。

房地產泡沫別擠破也別吹大

楊偉民表示，防范金融風險是我們今後三年的三大攻堅戰之一，它的任務非常艱巨。當前，我國經濟穩中向好，去年GDP增長速度比前年還高了0.2個百分點。但是，前期積累的一些問題正在逐步顯露，“如果要建成全面小康社會，金融風險的底線必須守住。”

楊偉民給出四點具體建議。楊偉民認為，最重要的一點在於金融系統本身，首先要控制貨幣總量，控制信貸增量等等。同時要把監管的漏洞補上，補齊監管短板。

其次，應該在實體經濟中繼續深化供給側結構性改革，比如說去僵屍企業、去產能，都要繼續做，因為僵屍企業佔用了大量資源，不去處置的話，就會變成不良貸款，引發金融風險。

第三，地方政府要有節制地借貸，不要過度舉債和變換手法舉借隱性債務。地方政府債務要控制增量，逐步化解存量。

最後，楊偉民認為，房地產也是防范金融風險的一個重要方面。他表示，“要通過建立新的住房制度和長效機制來穩定房地產市場。”房地產市場存在泡沫，包括一、二線城市和部分三、四線城市。楊偉民建議，對於這些泡沫，別主動“擠破”也別繼續“吹大”，要通過建立租購並舉的住房制度等措施，讓房地產市場逐步走上健康發展的道路，“這是一個長期的過程，需要立法等方面的配合來完成。”

繼續堅持服務實體經濟

在今年政協小組討論會中，多名來自金融領域的委員提出，經濟工作還要加強對中小微企業薄弱環節的支持。

對此，楊偉民表示，中央經濟工作會議講到，我們要繼續堅持服務實體經濟，如果不去服務實體經濟，金融的利潤就沒有了，“金融的利潤就是在服務實體經濟中取得的，當然這個實體經濟包括正常的房地產，這個關系一定要處理好，要把握好度。”

十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。如何推動經濟的高質量發展也成為今年兩會代表委員熱議的話題。楊偉民在回答記者關於高質量發展的提問時稱，中央經濟工作會議明確，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標准體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，“這件事情正在研究過程中。”

楊偉民指出，大家已經習慣用“GDP增速”來衡量經濟發展程度，而高質量的評價體系卻要求更多角度，如要素投入效率、產品質量、品牌影響力等等。

此外，今年是改革開放40周年，進一步深化改革、擴大開放的預期在今年兩會上被強烈體現出來。針對媒體提出“今年下一步改革開放的重點領域和主要措施將有哪些”，楊偉民表示，今年改革會加大力度，這也是紀念改革開放四十周年的一項舉措。具體的改革措施，各部門會逐步去公布。

全國政協委員、保監會原副主席周延禮

“金融機構衍生產品需要有所限制”

全國政協委員、保監會原副主席周延禮昨日在接受北青報記者采訪時表示，防范金融風險是金融監管部門的首要任務，全國金融工作會議和中央經濟工作會議都有一些具體要求。要進一步提高制度的有效性，采取有效果斷的措施防范金融風險。同時制定一些具體措施和方法，針對風險的種類進行分類，加強監管。

對於一些險資加杠杆進入股市加劇資本市場風險的情況，周延禮表示，目前這種勢頭已經得到遏制。保險資金主要來源於保險市場，將來也應服務於實體經濟，這是保險工作的方向和著力點，要確保“保險姓保”。

“金融主要突出體現在哪些領域，防范的重點在哪裡？”針對北青報記者的提問，周延禮表示，現在最重要的是要處理好高杠杆的問題，杠杆率太高必然導致風險，“就是用咱們老話講，你有多大資本做多大生意，不要背負太重，本來你是小馬拉大車，將來你可能會累倒的，在這要控制杠杆率。”

周延禮表示，要防范金融風險，金融機構的衍生產品不能太多，要有所限制，否則，這些衍生產品帶來的風險不確定性就會增加，從而導致出現“灰犀牛”或者“黑天鵝”的情況。

對於房地產領域與實體經濟的關系問題，周延禮表示，中央反復強調房子是用來住的，不是用來炒的。我們要控制房地產泡沫，防止金融因為房地產問題出現一些問題。

保險應該如何服務實體經濟，周延禮表示，保險機構應該研究實體經濟哪些具體領域需要保險，“現在比如說，我們制造業需要提供大型設備出口，從制造、生產、運輸及整個安裝的過程當中保險都可以植入進去。保險在制造過程當中有建造險，生產組裝過程中有安裝險，運輸過程當中有運輸險，到了目的地的時候還有組裝險等等，這些可以根據需要來進行有針對性的對接，這樣的話，就可以為實體經濟服務了。”

全國政協委員、中國人民銀行前副行長、中國進出口銀行董事長胡曉煉

“不能懼怕風險減弱支持薄弱環節”

昨天，全國政協委員、中國人民銀行前副行長、中國進出口銀行董事長胡曉煉在接受北京青年報記者采訪時表示，只有把防范金融風險這個事做好了，金融機構纔能更加聚焦、聚力支持實體經濟。同時，在嚴監管的背景下，金融機構不能因懼怕風險而減弱對薄弱環節如中小企業、民營企業的支持。

在政協經濟界別的小組會上，胡曉煉也重點談到了防范金融風險和實體經濟發展的關系。她談到，只有金融風險防控住了，金融業纔能對實體經濟的發展做出更大貢獻。與此同時，應防止在具體執行過程中，由於處理不當出現一些負面作用。比如，在嚴監管的環境下，有些金融機構在處理業務時對一些小企業、民營企業縮手縮腳，“畢竟這類企業的不良發生率是比較高的。”

胡曉煉表示，防范金融風險，是金融系統今年的重點工作之一。打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，“我們不能‘脫實向虛’，這樣對實體經濟降低成本起了反面作用，同時也造成金融風險的隱患。”

胡曉煉表示，今後一年的工作中，她也想在防范金融風險這個方面能夠積極、深入調研，能夠為國家相關政策、相關監管規定的制定積極建言獻策，讓金融更好地去服務實體經濟。

北青報記者注意到，在今年全國政協經濟界別中，多位來自金融系統的政協委員都把金融監管作為會議發言的內容之一。全國政協委員、中國光大集團董事長李曉鵬表示，促進金融控股集團的健康發展，應加強金融控股公司股東的審查，與此同時，要堅持不同牌照在營運上的風險隔離，要堅持金融控股公司為實體經濟發展服務這一根本宗旨。

全國政協委員、原交通銀行董事長牛錫明在政協小組發言時也表示，對金融亂象必須治理，“脫實向虛”的問題必須糾正。在非法集資、金融詐騙方面，牛錫明表示，必須要堅決打擊。牛錫明提到，從這幾年暴露的情況看，非法集資、金融詐騙還是比較嚴重的，需要出重拳給予打擊，但也要承認，在這一領域，監管還是有漏洞的，還沒有實現全覆蓋。

全國政協委員、國家行政學院經濟學部主任張佔斌

“金融行業要向一線實體經濟傾斜”

全國政協委員、國家行政學院經濟學部主任張佔斌在接受北京青年報等媒體采訪時表示，防范地方政府債務風險、金融領域風險、房地產領域風險等是今年防范化解風險的重點。張佔斌表示，防范金融風險也要鼓勵創新，不能因害怕風險就什麼也不乾。

高質量發展不是說不要GDP

張佔斌表示，對於金融風險的防范要及早布局，一旦有問題就可以采取應急措施，將風險控制在小范圍內，不至於產生全局大的、新的問題。

在金融支持實體經濟方面，張佔斌表示，中國經濟目前正處於一個關口，如果沒有實體經濟好的發展，很難支橕我們往前走。張佔斌用了一個形象的比喻來形容金融和實體經濟的關系：“金融是實體經濟的血脈，就像戰場上的援兵一樣，援兵及時到了，就能守住陣地，甚至能展開反攻，取得更大勝利。”

張佔斌表示，發展實體經濟，要讓全社會重視這件事，金融行業要支持實體經濟發展，要有更多的辦法和舉措向一線傾斜。

在如何看待GDP增長方面，張佔斌表示，我們過去偏重GDP這一指標，今後要更加重視綠色、共享、開放、協調等發展理念，這些理念怎麼用指標體系梳理出來，讓更多人理解它並且遵循它很重要。

張佔斌表示，未來5年，我國的經濟增速應保持在6%-7%，向高質量發展，既不是說不要GDP，也不是說GDP越低越好，而是讓其實事求是地保持在一個合理區間，這意味著還是需要一定的GDP增速來做支橕。

新型政商關系有助完善經濟

至於如何推動經濟高質量發展，張佔斌表示，推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標准體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

張佔斌表示，要建立高質量發展體系，要使一、二、三產業都能健康協調發展，需要設計好各種指標體系，關鍵內容要逐步確定下來。

另外，張佔斌認為，高質量發展離不開創新，而創新發展離不開人纔和科技的投入。政府應該創造一個好的社會環境，激勵企業在創新上投入。政府替代不了市場，也替代不了企業，但政府可以調動民間的積極性，保護和鼓勵企業，讓企業感受到尊重。政府要創造一個良好的市場環境，防止“劣幣驅逐良幣”。

在談到如何看待“親”“清”的政商關系時，張佔斌表示，提倡這種新型的政商關系是因為過去有部分人的政商關系並不正常，甚至出現了有些商人圍獵領導乾部的極端現象。在這個過程中，一些乾部沒有經受住考驗就淪陷了。

張佔斌表示，從嚴治黨以後一些領導乾部落馬了。打造新型的政商關系，這是一個方向性的問題，就是要通過市場規則的建立，通過從嚴治黨建立一個良好的市場環境，“讓企業家相信，他只要通過正當的途徑，只要守規矩就能辦好事。”

張佔斌表示，這需要一個不斷淨化市場的過程，這種新型的政商關系建立起來後，市場經濟一定會更加完善。現在我們正在努力朝這個方向轉，有些企業家和領導乾部還不太適應這種轉變。如何讓企業家辦事情找“市場”而不是找“市長”，讓市場在資源配置中起決定性作用，對我們是很大的考驗。