今年的政府工作報告提出，著力解決中小學生課外負擔重的問題。從以前老百姓關注的“課業負擔”到如今的“課外負擔”，一字之差凸顯當前“減負”這個老難題的新特點，也引發代表委員熱議。

“校內減負　校外加負”課外培訓出現“劇場效應”

網上流傳著這樣一副對聯：“上聯：不怕同桌是學霸　下聯：就怕學霸放寒假　橫批：差距越拉越大”，道出了家長和孩子們面對課外培訓的焦慮。或許正因為“班裡的孩子都在上”“不上恐怕會落後”，一些本不想送孩子上培訓班的家長也不得不加入課外培訓的大潮。

“課外培訓已經不局限於發達地區和名校的學生了。”全國人大代表、重慶市九龍坡區謝家灣小學校長劉希婭說，在一些經濟欠發達地區，課外培訓也很盛行。

不少人將此現象稱為“劇場效應”。在劇場中，前排觀眾若站起來，後排的其他觀眾為了看到演出也只好被迫站起來。“一些校外培訓機構賺得盆滿缽滿，最後苦的是孩子。”全國政協委員、天津市教委主任王璟說。

他認為，目前學生課外負擔重，主要還是來自家長為子女報的各種培訓班。學校一般不會給學生布置過多作業，不少家長內心過高的期望值以及“攀比”“從眾”心理，造成校內“減負”、校外“廝殺”趨勢愈演愈烈。

加強教師隊伍管理　整治培訓市場亂象

“雖然國家三令五申，嚴禁在職教師組織或參與有償補課，但這種現象依然存在。”民進中央副主席朱永新委員說，有的人拿著公辦教師的待遇，卻不用心在學校教書，而是把精力放在補習班上。

全國政協委員、山西省副省長張復明認為，要重點治理教師校外代課，加強師德師風建設，規范從教行為，嚴明教師管理綱紀。“教師校外培訓代課就是違紀，要依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。學校連續發生教師違規違紀校外代課的，要追究學校領導責任。”

2月底，針對一些校外培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，影響學校正常教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加家庭經濟負擔等問題，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局決定聯合開展三個階段的專項治理行動。

“治理行動的出臺非常及時。”王璟說，很多培訓機構打著“培優班”“補差班”“能上名牌學校”的噱頭忽悠家長，在一定程度上對課外培訓熱起到推波助瀾的作用。

破除“唯分數論”　樹立正確成纔觀

不少代表委員認為，從根本上解決“減負難”問題，需要綜合施策、全社會共同發力。

“很多人認為好學校的評價標准認為就是昇學率高，好學生的標准就是學習成績好，用分數這個單一標准來評價孩子和學校，造成減負缺少內在動因。”王璟說，要樹立正確的教育觀念，努力讓學生根據自己的興趣愛好在不同領域發揮特長，按照不同途徑去成纔。

張復明建議，要加快推進中高考制度改革，落實學校招生自主權，建立多元評價、等級評價、分類評價體系。

“中高考是教育的指揮棒，指揮棒指向哪裡，整個社會的資源調度就會朝向哪裡。目前的中高考雖有改觀，增加了一些素質選拔的內容，但唯分數論未從根本上改變。”張復明說。

在全國政協委員、上海交通大學副校長黃震看來，過分推崇高學歷人纔，忽視職業技能型人纔，這樣不僅加重學生負擔，也消減青少年個人興趣特長，也容易造成畢業生市場需求脫節。要樹立正確的成纔觀，大力發展職業教育。