天津北方網訊：“改革開放先行區”，這是中央對天津的定位，更是賦予天津的重任。

　　在改革開放40周年之際，政府工作報告明確提出，“在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。”

　　“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，有效激發全社會發展活力和創造力。”出席全國兩會的天津代表委員紛紛表示，要緊緊圍繞“先行”，進一步深化改革開放和試點試驗，加快建設改革開放先行區，敢先行、真先行，在重點領域和關鍵環節改革上取得新突破和標志性成果。

　　深化財稅體制改革

　　集中財力辦大事

　　談到財稅管理新轉變，全國人大代表、市財政局局長苑廣叡介紹，為落實全市“雙萬雙服促發展”活動和“天津八條”實施，我們全面實行地方涉企行政事業性“零收費”，促進海河產業基金、京津冀產業結構調整引導基金做大做強。“堅持盡力而為、量力而行。”苑廣叡同時說，要建立更為嚴格的部門結轉結餘資金清收機制，發揮財政資金集聚效應和規模效應，集中財力辦大事。

　　苑廣叡表示，為深化財稅體制改革，市財政局在努力探索路徑。比如，完善對功能區和高端高質產業的扶持辦法、深化財政事權和支出責任改革、創新財政投融資機制、加快健全地方稅體系……“為提昇財政資金使用效益，我們要全面實施績效管理，與預算編制、執行、監督全過程深度融入，強化源頭管理，切實減少調整變更。”苑廣叡同時建議，要嚴格政府債務限額管理和預算約束，加強對各類債務實時動態監控和提前預警，堅決遏制隱性債務增量。

　　濱海新區

　　激發改革創新原動力

　　“我們就從開發區和保稅區處級乾部競聘結果張榜公示說起。”全國人大代表、濱海新區區長楊茂榮這樣回答記者：不擔當不作為坐不穩位子──這是繼功能區體制改革後新區打出的又一張牌。

　　用楊茂榮的話說，濱海新區設立本身就是改革創新的產物，因改革而生，隨改革而進，這是新區的“根”和“魂”。一些成功經驗已在全國復制推廣：新區行政審批局整合原18個部門216項職責，審批印章由109顆變為1顆，超150項可一日內完成審批。

　　“當然也還存在體制機制不暢、思想解放不足、產業相互‘克隆’‘撞車’等問題。”楊茂榮說，這更成為我們激發改革創新的原動力。下一步，要持續深化功能區體制改革，以經濟管理和投資服務為主要職能，實施增量激勵考核辦法，把能放的權力全部下放，徹底為功能區“卸包袱”。要打破乾部“能上不能下”僵局，實行處級乾部競聘上崗，為經濟主戰場找到作風過硬、能打善戰的“主官”。要加快推進投資貿易便利化，通過開放式創新，猶如一塊磁石吸引全球資源要素集聚新區，真正打造改革開放先行區。

　　建立鏈條式監管體系

　　加強事中事後監管

　　“大力推進‘放管服’改革，已經進入‘深水區’。現在改的不再是之前‘明顯不合理’的審批事項，而是實實在在的‘硬骨頭’。但‘骨頭’再硬也要‘啃’。”全國政協委員、市市場和質量監督管理委員會副主任石玉穎說，作為市場監管部門，要更加注重事中事後監管的系統性、整體性、協調性，建立健全以信用監管為核心，建立信息公示、風險分類、隨機聯查、結果告知、聯合懲戒“五環相扣”鏈條式監管體系，提高對市場秩序的總體控制力。

　　石玉穎建議，一是擴大信用信息公示覆蓋面，全面對接市行政執法監督平臺、行政審批平臺，將信用信息覆蓋范圍延伸到學校、醫院等社會組織。二是優化信用風險分類，出臺《市場主體信用風險修復程序規定》，建立完善的信用修復機制。三是推動“雙隨機一公開”全覆蓋，建成各監管領域隨機抽取模塊，實現對市場主體資格資質、市場經營行為、產品質量監督等職能領域的全覆蓋。四是擴大對市場主體告知事項范圍，提示企業履行主體責任。五是推動聯合激勵懲戒機制全面落地，制定信用紅黑名單管理辦法，強化對政府部門聯合激勵懲戒措施的考核，真正實現“守法經營一路綠燈，一處失信處處受限”。（“津雲”新聞編輯曲璐琳）