隨著全面二孩政策的實施，對於托育服務的需求再次上昇到顯性層面。誰來照顧這些年幼的孩子，特別是0-3歲的嬰幼兒？

“當前，廣大家庭特別是城市家庭以及職業女性迫切需要3歲以下兒童托育服務的支持。但是，由於3歲以下兒童照料的政策體系不夠完善、機構運營風險壓力大等因素，托育機構發展緩慢，服務供給嚴重不足。”對這些問題，第十三屆全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長黃細花給予關注。

這並不是她首次關注這個話題，2017年全國兩會期間，她曾遞交《關於將嬰幼兒托管納入政府公共服務的建議》。

在黃細花看來，當前3歲以下兒童托育服務機構建設存在“公辦缺位”、民辦“缺路”的問題，“公辦托育服務機構數量很少，尤其是公辦幼兒園向下延伸招收3歲以下兒童的托班嚴重萎縮。”

她建議，鼓勵支持多元共建托育服務機構。鼓勵和支持公立幼兒園和普惠性民辦幼兒園向下延伸，創辦接收3歲以下兒童的托班，可以酌情先嘗試向下延伸接收2-3歲的兒童，“有調查反映，3歲以下兒童托育服務模式中，在幼兒園開設托班是最受家長歡迎的。”

同時她認為，還要鼓勵和支持企事業單位在自有場地內開辦托幼園（所），招收職工子女，為職工提供福利性托育服務。鼓勵和支持有資質的社會組織通過公建民營、民辦公助等形式舉辦托育服務機構，依法依規參與托育服務發展。