看到2018年政府工作報告中多次提及“大數據”，報告要求“做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動”，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東對此有強烈的共鳴，今年他提交的一項建議，就涉及到我國大數據平臺的共建共享共用。

　　張近東代表建議，要共建共享數字中國開放平臺，逐步加大引入人工智能技術，推動大數據與人工智能等新技術的融合，利用技術融合優勢，提高對風險因素的感知、預測、防范能力。

　　大數據難共享，“數據孤島”亟待打破

　　張近東認為，目前，從大數據中提取有效信息，統一管理，將其轉化為決策和行動的依據，實現市場價值，面臨諸多挑戰。我國大數據發展還處在起步階段，不少基礎性、關鍵性數據仍被眾多機構束之高閣，少數大型互聯網企業為追求利益最大化，以安全和企業機密等原因拒絕向社會提供關鍵數據，全社會數據共享開放程度並不高。

　　更讓人擔懮的是，盡管不少數據已接入各個共享開放平臺，但由於缺乏共同規范，經常會出現采集數據難，使用數據效率低下等難題。各級政府機構和各個企業的數據平臺無法交互共享，這對數據采集、對接、共享、開發、管理都會帶來極大隱患。

　　“這意味著，我國數據產業仍處於垂直分割狀態，數據的持有者、開發者、使用者相對分離，數據不能流動共享，無法最大程度利用數據為社會治理和企業發展提供動能。”張近東代表說。

　　他建議，國家應把數據平臺作為重要的公共基礎設施來建設，引導社會各行各業實現數據開放共享，讓廣大中小型企業能夠與部分已經具有領先優勢的巨型企業在數據領域站在同一起跑線上，打破數據壁壘，杜絕數據壟斷。

　　而如此廣泛的社會需求，需要國家加快頂層設計和統籌規劃。張近東代表建議，由政府牽頭，參考銀聯、網聯模式，以企業機構為建設和運營主體，將政府、社會的數據匯聚和管理，建立國家級的跨地域、跨行業的開放數據的統一管理平臺，為數據應用創造有利條件。

　　大數據面前無隱私，數據安全立法要跟上

　　大數據時代，數據安全問題越發凸顯。張近東代表說，“數據安全性不能得到保障，數據存在被操縱的可能，數據流通環節的信任和確權得不到保證，這些問題一直沒有得到有效解決，造成政府、企業之間，形成各自的‘數據孤島’，無法發揮數據產業的真正價值。”

　　對此，張近東代表認為，目前基於人工智能、深度學習等手段，對數據自動分類、終端和網絡中行為數據的檢測和分析，是解決數據安全問題的重要途徑之一。

　　針對大數據可能泄露個人隱私的隱患，張近東代表提出，需盡快推動數據領域的立法工作，通過人大立法機構，成立立法推進委員會，加快數據采集、開放、共享、安全、使用和隱私保護方面的立法，建立數據標准、界定數據邊界，建立數據領域的法制基礎，對平臺數據進行分級管理，並規范數據資源開放和共享的內容及形式。(牛廣文)