堅持走中國特色監察道路的創制之舉

　　──天津代表團審議監察法草案側記

　　天津北方網訊：“這是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大決策部署。”

　　“這是堅持走中國特色監察道路的創制之舉。”

　　“這是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略舉措。”

　　連日來，天津代表在審議監察法草案時一致表示，制定監察法作為深化國家監察體制改革的重要一環，必將推動反腐敗工作在法治軌道上行穩致遠。

　　強化黨對反腐敗工作的集中統一領導

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義的最本質特征，也是最大的制度優勢。全國人大代表，市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任鄧修明表示：“制定監察法，就是通過國家法律把黨對反腐敗工作的集中統一領導機制固定下來，為奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利提供堅強法治保障。”

　　監察委員會職能、職責有哪些？鄧修明作了進一步解釋：“監察委員會是實現黨和國家自我監督的政治機關，不是行政機關、司法機關。監察委員會既有依法懲治的具體規定，也有抓好教育預防的明確要求，體現的是懲前毖後、治病救人的方針。可以說，除了調查職務違法和職務犯罪，監察委員會大量的工作是日常拉拉袖子、提個醒，防止小錯誤變大錯誤。”

　　“去年，中央部署在全國推開試點工作後，天津切實把監察體制改革擺在重要位置，把推進試點工作作為檢驗‘四個意識’、強化政治建設的重要標准，蹄疾步穩推進改革工作。”鄧修明介紹，市、區兩級監察委員會成立後，抓好人員全面融合，推動形成“進一家門、成一家人、說一家話、乾一家事”的意識；全要素試用調查措施，目前已對9人采取留置措施；一手抓改革不放松，一手抓反腐不松勁，今年1至2月，全市紀檢監察機關立案528件，處分492人。

　　實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋

　　“監察法草案豐富了反腐敗工作的科學制度體系。”鄧修明說，監察法草案通過制度設計，補上目前行政監察范圍過窄的短板，全面填補國家監督的空白，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，不斷強化黨和國家的監督實效，真正把制度優勢轉化為治理效能。

　　全國人大代表、寧河區委書記王洪海認為，把所有公職人員都“納入進來”，對於確保國家長治久安具有劃時代意義。“作為黨委，要發揮好主體責任，作為黨委書記，要發揮好第一責任人責任。監察法通過後，我們將把區內行使公權力的公職人員的范圍劃定出來，向他們率先宣講普及監察法。”

　　王洪海表示，草案中將基層群眾性自治組織中從事管理的人員納入監察范圍，十分必要，有利於更好落實鄉村振興戰略。“比如，村乾部是帶動鄉村振興的重要力量，但存在一些非黨員。將其納入監管范圍後，對淨化基層風氣、帶動鄉村發展起到積極的促進作用。”

　　“作為特邀監察員，通過參加監察活動，我切身感受到了近年來天津抓正風肅紀前所未有的力度，感受到了乾部作風的轉變。”全國人大代表、華星北方汽車貿易有限公司黨委書記、總經理李響對監察工作並不陌生。這次審議監察法草案，他也十分關注“全覆蓋”這個詞。“國有企業管理人員,公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員……監察法草案明確了監察機關的監察范圍，實現對行使公權力公職人員監察全覆蓋。”在他看來，監察法的制定，讓權力的籠子紮得更緊、更牢。

　　依法推動監察工作全面展開

　　“監察法通過後，我們將在全市紀檢監察系統迅速掀起學習貫徹熱潮，進一步細化有關制度措施。忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，以實實在在的改革成效回應人民群眾關切，鞏固黨執政的政治基礎。”鄧修明說。

　　“法律的生命在於實施。”李響建議，監察法通過實施後，要進一步加大宣傳力度，不照本宣科、不生硬灌輸，而是采取豐富多樣的形式，特別是通過鮮活例子和故事來普法，更好地營造反腐敗的法治氛圍和社會氛圍。

　　代表們紛紛表示，監察法通過後，一定要加強學習宣傳教育，作尊法學法守法用法的模范，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動黨風政風社風持續向好貢獻力量。（“津雲”新聞編輯曲璐琳）