國務院機構改革方案13日提請十三屆全國人大一次會議審議。多位研究政府治理的權威專家在接受經濟之聲采訪時指出，本次改革力度大，針對性強，是一場深刻變革。

　　根據提請十三屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案，改革後，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門為26個。國家行政學院教授汪玉凱說，方案主要從三個方面推進國家治理體系和治理能力現代化，特別強調理順關系，優化職能，盡量避免政出多門，多頭管理；最大限度地排除市場在資源配置中的障礙；另外，很明顯在補短板，過去幾乎“瘸腿”的這次都補上了，改革的力度比較大。

　　組建自然資源部盡量減少多頭管理

　　方案提出，組建自然資源部。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。汪玉凱認為，這可以盡量減少多頭管理，“凡是和自然資源相關的管理都整合到部委裡，據我計算，一共涉及八個部門，包括國土部、發改委等，通過這樣一個調整，能夠減少多頭管理。”

　　職責整合組建文化和旅游部

　　方案還提出，將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部。不再保留文化部、國家旅游局。在中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍看來，這是現實需要，一方面，文化產業發展越來越快；另外一方面，旅游本身也在做文化方面的東西。文化部和國家旅游局有一部分工作越來越相似，從這個意義來講，整合兩部門的職能，重新組建是很好的一個事項。

　　組建國家市場監督管理總局打造統一市場服務

　　國務院其他機構調整方面，方案提出，組建國家市場監督管理總局。不再保留國家工商總局、國家質監總局、國家食藥監總局。汪玉凱說，這是為打造統一市場服務，這三個機構如果不進行整合，不僅僅浪費財力、人力，而且可能會導致多頭執法、職能交叉重疊等。構建一個統一的監管框架已經水到渠成。另外，不僅需要這三個機構整合，還要將一些與市場有關的職能進行整合，比如物價的監管也應放進來。市場要統一，市場監管也要統一。

　　“銀保”合並中國新金融監管框架逐步形成

　　方案還提出，組建中國銀行保險監督管理委員會。不再保留銀監會、保監會。汪玉凱指出，就中國的金融市場而言，統一監管是趨勢。過去是分業監管，但是現在業務上已經打通，一個機構可能既有保險，又有銀行存款，還可以搞債券，這就需要統一設置監管機構。