中新社北京3月24日電(記者趙建華)中國財政部副部長朱光耀24日在北京表示，改革開放40年來，中國的快速發展惠及億萬中國人民，對全球減貧的貢獻率超過70%。

當天在北京舉行的中國發展高層論壇上，與朱光耀一同出席的中國國務院扶貧辦黨組成員夏更生表示，過去五年，中國每年平均減少1370萬貧困人口，貧困發生率由2012年底的10.2%下降到2017年的3.1%，國家貧困縣數量首次實現了淨減少。

夏更生介紹，中國確立了到2020年『現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困』的目標任務。為了實現這一目標，中國建立了脫貧攻堅責任、政策、投入、動員、監督、考核六大體系，為打贏脫貧攻堅戰提供制度保障。

夏更生介紹說，中國在全國范圍內識別出貧困村、貧困戶、貧困人口，中國貧困數據第一次實現了到村到戶到人，奠定了『扶持誰』的基礎。先後選派近300萬名乾部駐村幫扶，推進分類施策，突出產業扶貧、易地扶貧搬遷，實施勞務輸出扶貧、教育扶貧、健康扶貧和生態扶貧，落實保障性扶貧舉措。

中國的貧困人口從1978年的7.7億減少到去年的3000多萬，貧困發生率從97.5%下降到去年的3.1%。中國為何能取得如此成績？中國發展高層論壇上，中國國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶總結出了三個原因：

——絕對效應。持續多年的經濟快速增長，讓大多數人受益。中國經濟增長過程中，特別重視農業發展和農民轉移就業。1979年到2016年，中國農業增加值年均增長4.4%、農產品生產者價格年均提高6.2%，分別跑贏同期商品零售價格和農業生產資料價格的年均增速。全國累計有2.87億勞動力從第一產業轉移到二、三產業。

——包容性增長。實施區域協調發展和城鄉統籌發展戰略，幫助邊遠地區和農村獲得更多發展機會。

——扶貧計劃。因為區域條件不利、人力資本匱乏等原因，總有一部分鄉村和農戶，難以被上述兩點惠及、覆蓋，這就需要政府主導的扶貧計劃幫助他們擺脫貧困。

此次論壇上，夏更生還表示，中國還有3000多萬貧困人口沒有擺脫貧困，深度貧困地區、特殊貧困群體問題依然嚴峻，將繼續堅持脫貧攻堅的目標和標准，確保實現中國農村貧困人口全部脫貧的目標。

葉興慶建議，2020年之後應關注扶貧質量以及收入分配差距等問題，讓農村公共政策的紅利更大比例地流向低收入人口。 

(責編：馮人綦、曹昆)