在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代 新作為 新篇章:一場劍指營商環境的改革

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來源: 天津廣播電視臺 作者:王媛 編輯:李彤 2018-09-14 20:31:00

內容提要:天津市承諾制、標准化、智能化、便利化審批制度改革即『一制三化』改革方案啟動。而這次被稱為劍指營商環境的改革,又將為天津帶來怎樣的變化呢?

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天津北方網訊:天津市承諾制、標准化、智能化、便利化審批制度改革即『一制三化』改革方案啟動。而這次被稱為劍指營商環境的改革,又將為天津帶來怎樣的變化呢?

“一制三化”改革到底誰來改?都改什麼?從我手上拿著的這份改革任務分解表上,我們可以捋出一個基本的脈絡。在這份表上我們可以看到,這次改革的涉及面非常廣,包括了全市63家部門和單位,而他們改革的方向是統一的,那就是營商環境。也就是說,企業和群眾在天津辦事,是否夠快、夠好、夠滿意,就是這次改革的目的。

天津市行政審批管理辦公室主任趙宏偉:過去做了很多工作,也有很好的基礎。但是,如果放眼世界,按照世界銀行評價營商環境的指標,我們差距可就大了。所以市委市政府提出來要按照國際的標准來做,要做到世界一流。

從企業開辦、施工、電力供應、到產權登記、獲得信貸等等,這次改革的內容涵蓋了企業發展的全生命周期。拿跨境貿易這一環節來說,進出口方面的改革目標完全對標了處於世界領先水平的新加坡,到今年年底,天津進口方面所需的時間要壓縮75%,費用也要降掉70%。(特技補充出內容:進口邊界合規時間由117小時,降至33小時,進口單證合規費用由196美元,降至40美元

時間緊迫、任務繁重。每一個數據任務的完成,都是牽一發而動全身,需要市口岸辦、天津海關、天津港集團、市交委、市商務委、市發改委等多個部門單位的協同配合。任何一個環節有所欠缺,就將形成木桶效應,導致無法完成目標。

天津市口岸服務辦公室副主任曹軍:難點呢還是這個過去的一些觀念、習慣需要改變,眼睛要向內,或者是說刀刃向內,以自我革命的這種精神來推動改革。

刀刃向內,其實,天津港從今年二季度就已經開始了。陽光價格、陽光物流,用一系列創新舉措,自己向自己開刀,自降費用。

中國天津外輪代理有限公司副總經理翟欣:以前的客人有個詞叫“港老大”。貨運量這幾年下滑的有一些嚴重,實際上就跟我們之前的營商環境是有一些關系的,我們感覺不改不行的這種程度,必須要改。如果我們不自己就是這麼做的話,天津港的這個發展也好,生存也好,會帶來更大的威脅。

陽光價格後,企業進出口貿易中,每一個標准集裝箱都能比過去省掉400元錢。一年一萬箱算下來,就減少了企業400萬的出口成本。而與企業成本不斷下降相對應的,是天津港貨運量的直線上揚。據統計,4月份享受陽光價格的進出口貨運量僅有3000多標箱,到8月份就已經達到了23萬多標箱,陡增76倍。而通過單一窗口、通關便利化等舉措下,天津的出口通關時間已經壓縮了60%,進口通關時間壓縮了22%,那麼距離目標剩下的任務,又該如何完成?

改革越到後面,難度越大。因此,在這次改革中,推出了“承諾制、標准化、智能化、便利化”的一整套招法,以推進改革目標的實現,而這,也正是“一制三化”改革名稱的由來。

天津市行政審批管理辦公室主任趙宏偉:敢於改革我們體制機制上,不符合新發展理念、不符合市場決定、不合時宜的一些東西。全面推行承諾審批,要有標准化,要應用人工智能、大數據、互聯網、雲計算這些手段,來達到便利化。

在市審批辦,近百人的技術團隊正在進行一項大的技術攻關。這就是打破信息孤島,打造天津政務的一網通。讓政務服務事項網上可辦率達到90%以上,無人審批事項達上百項。

天津市行政審批管理辦公室副主任劉新佳:我們這次改革將實現和市級部門的95個系統進行互聯互通,像身份證信息、企業的營業執照的信息,將來在辦事的時候都不需要再提供,可以通過共享復用。

打通信息的背後,是打破固有的藩籬。要真正落實簡政放權,讓各級政府部門捨棄曾經擁有的權力,還需要嚴格的監督考核機制,和法制保障。

天津市人民政府法制辦公室副主任王延維:這都是動了各委辦局的奶酪。許可權、審批權,那就是真金白銀啊。所以你減少他的行政許可,實際就是給政府的權力在瘦身。這次需要修改35部,佔全市法規總量的20%。既體現了市委市政府放管服改革的決心和力度,同時也提供完善的法制保障。(津雲新聞編輯李彤)

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