天津北方網訊：良好的營商環境是一個城市軟實力的重要體現，產業的發展、商業的活躍和經濟的繁榮，都與良好的營商環境分不開。近期召開的中央經濟工作會議強調，“要著力優化營商環境，深入推進‘放管服’改革，促進新動能加快發展壯大。”我市相繼出臺了以“津八條”為代表的改革舉措，營商環境持續改善，企業活力不斷釋放，為我市經濟發展實現穩中求進、穩中有進、穩中向好提供了能量支橕。未來天津如何在優化營商環境中繼續發力，為推進經濟高質量發展提供重要力量，打造企業家溫馨港灣？日前，記者采訪我市多位專家學者，請他們從專業角度進行分析和研判。

　　近年來，天津為優化營商環境出臺了一系列政策措施，這些政策措施具有什麼特點和優勢？

　　天津市中特中心社科院基地研究員、城市經濟學科帶頭人蔡玉勝表示：“天津提出了‘產業第一、企業家老大’等關於發展民營經濟和優化營商環境的理念，出臺了優化營商環境的‘津八條’，這充分體現了我市對企業家的尊重和發展民營經濟的迫切願望，體現了天津市推動高質量發展的信心、決心、勇氣和擔當。以優化營商環境為突破口，培養和挖掘經濟增長的新動能，以服務企業家為宗旨，創新服務舉措，精簡政務流程，實施英纔計劃，簡化工作標准，為企業發展提供了更加高效便捷的服務環境。”

　　“好的營商環境就是吸引力”。天津師范大學經濟學院院長呂景春認為，進一步優化營商環境為我市提出了新的要求，要強化便企便民和“保姆式”服務，著力打造企業家溫馨港灣。2018年，我市出臺“海河英纔”行動計劃以及優化人纔發展環境的具體舉措，充分發揮了集聚人纔的效應。

　　如何理解優化營商環境就是解放生產力、提昇競爭力？

　　“好的營商環境就是生產力”。在呂景春看來，生產力發展水平的高低、速度的快慢，與其賴以成長和生存的環境有著密切的聯系，如果它們之間相互匹配、協調並能夠產生良性互動，生產力就會得到釋放和快速發展，否則，該地區的經濟發展就會受到阻礙、影響。

　　“好的營商環境就是競爭力”。呂景春說，通過行政審批便利化的先行先試，以及“三個一”工作流程，來努力打造和優化營商環境，加快推進“放管服”改革，營造新型政商“親”“清”關系；同時，加大監管執法力度，形成更加公平有序的市場競爭態勢。營商環境好了，外來的企業纔會來津興業、創業，已有的企業纔能留得住、發展得好，形成產業集群和規模效應，從而提昇產業的整體競爭力，從這個意義上說，優化營商環境就是解放生產力、提昇競爭力。

　　“環境就是生產力”。優化營商環境是提昇城市發展環境的基礎性、系統性工程，需要持續發力、久久為功。優化營商環境需要打通政策轉化成生產力的“最後一公裡”，實現政策的同頻共振和銜接兼容，同步激發增量資源和存量資源的活力，從“一企一策”到實施“一類一策”的昇級，形成鼓勵乾事、包容失敗的環境氛圍。蔡玉勝指出了優化營商環境在經濟發展中的重要作用。

　　如何在政策端處理好政府與企業的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用？

　　中共天津市委黨校（天津行政學院）教授楊東方說，需要創新政企互動機制，加強政策端與企業端的融合。“我市經濟增長速度的切換、發展質量的提昇，其根本是要落在新的發展動力上。在市場環境下，新發展動力的成長需要相應的良好政策環境，這就需要政策端處理好政府與企業的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。政府不能僅從短期成本、價格結構來考慮政策扶持培育，要從形成新發展動力進而主導經濟發展新格局的高度，主動設計政策端與企業端的融合路徑。優質的營商環境孕育在政策端與企業端融合的過程中，要全面、統籌、協調、及時調整產業結構政策、產業組織政策、產業技術進步政策、產業布局政策、產業化政策等，使政策端與企業端能夠進行有效的、高效的融合。”

　　蔡玉勝也談到要重視政企互動的問題，打造高質量發展的“天津版”，需要積極大膽地先行先試，一是搭建政府與企業“點對點”的服務平臺。強化互聯網服務意識，把“網格化”“大數據”“ 一對一”等理念植入到服務企業中。二是依據創新性和突破性，清理和調整政策體系。對權責歸屬不清楚的政策集中清理，對覆蓋不到位的政策及時修訂，推動政策的瘦身與健身。三是加快制定“追責+保護”的糾錯容錯機制。四是構建“政府+中介”的大服務體系。充分發揮社會組織和第三方服務機構的力量，加強行會、商會、協會職能作用，暢通政府和企業的溝通渠道。（津雲新聞編輯劉穎）