規劃和自然資源局

　　工業用地出讓前，市、區自然資源部門根據土地估價結果、土地供應政策和最低價標准等集體決策、綜合確定出讓底價，確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標准》的70%執行。

　　交通運輸委

　　對通過海濱高速公路永定新河站、臨港站，京津高速公路北塘站，京津塘高速公路塘沽站，津晉高速公路塘沽站等5個收費站進出天津港的合法裝載的特定國際標准集裝箱貨車通行費實施優惠。對行駛京津高速公路天津段全路段的合法裝載貨車實施通行費6.5折優惠。

　　天津海關

　　自天津港口岸新港港區、東疆港區進出境的貨物，企業可以自主選擇關區代碼0202（關區名稱“新港海關”）或關區代碼0217（關區名稱“東疆港區”）向海關申報報關單，並由貨物實際進出境口岸的主管地海關實施查驗。

　　解讀之七

　　降低企業用地成本

　　土地出讓底價可按標准的70%執行

　　我市民營經濟“19條”提出，實施企業用地優惠政策。對此，市規劃和自然資源局出臺一系列配套細則推動落實。

　　民營經濟“19條”明確，對我市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，土地出讓底價可按所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標准》的70%執行。工業用地實行租賃、先租後讓、彈性年期出讓等方式供應，土地使用者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地價款。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業生產用地提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地出讓價款。優化工業用地管理，將產業園區生產生活配套設施佔總建築面積的比重上調至15%。

　　對我市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，土地出讓底價可按所在地土地等別對應《全國工業用地出讓最低價標准》的70%執行。對於這項政策，配套細則明確，優先發展產業，是指依據國家《產業結構調整指導目錄》確定的我市產業發展規劃中優先發展的產業。用地集約，是指項目建設用地容積率和建築系數超過《關於發布和實施〈工業項目建設用地控制指標〉的通知》所規定標准40%以上、投資強度增加10%以上。工業用地出讓前，市、區自然資源部門根據土地估價結果、土地供應政策和最低價標准等集體決策、綜合確定出讓底價，確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標准》的70%執行。

　　工業用地實行租賃、先租後讓、彈性年期出讓等方式供應，土地使用者可在規定期限內按合同約定分期繳納土地價款。對於這項政策，配套細則明確，工業用地出讓前擬定出讓方案時，自然資源管理部門應根據市場需求、產業特點等確定擬采用的國有建設用地使用權供應方式。工業用地租賃、先租後讓、彈性年期出讓等供應方式，其審批管理按照現行工業用地招標拍賣掛牌出讓程序執行。政府采取租賃方式供應的國有建設用地，土地租賃期最長不得超過20年，土地租金在租賃期間可不作調整。承租方按照合同約定繳納租金後，持租賃合同和租金繳納憑證、完稅證明等材料申請辦理不動產登記。

　　配套細則還明確，政府采取先出租後出讓方式供應的國有建設用地，供地的總年限一般不超過20年。租賃期限6年（包括3年基建租賃期、3年投產租賃期），租金標准按照該地塊公開招標拍賣掛牌起始價的20%確定、一次性收取。承租方在付清租金後，持合同和租金繳納憑證、完稅證明等材料申領建設用地批准書。土地租賃期間不辦理不動產登記，國有建設用地使用權、地上建築物、構築物及其他附屬設施不得轉租和抵押。

　　承租方在租賃期屆滿前3個月提出驗收評估申請，經驗收評估達到合同約定要求的，承租方可憑驗收評估合格證明向國土資源管理部門申請辦理土地出讓手續，國土資源管理部門以協議方式確定土地使用權人，並簽訂國有建設用地使用權出讓合同。土地出讓期間，受讓方在付清全部土地價款後，持合同和出讓金繳納憑證、完稅證明等材料申請辦理不動產登記。

　　政府采取彈性年期出讓方式供應的國有建設用地，出讓年期一般不超過20年。受讓方在付清出讓金後，持出讓合同和出讓金繳納憑證、完稅證明等材料申請辦理建設用地批准書、不動產登記。

　　政府采取先出租後出讓、彈性年期方式供應的國有建設用地，在簽訂土地出讓合同時，各區可結合本區實際在國家約定期限內采取分期繳納形式分期繳納土地出讓價款，未按合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發放土地證書，也不得按土地價款繳納比例分割發放土地證書。

　　在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業生產用地提高土地利用效率和增加容積率，不再增收土地出讓價款。對於這項政策，配套細則明確，現有工業用地使用者提高土地利用率和增加容積率的，需向規劃和自然資源部門提出書面申請，由規劃和自然資源部門出具提高土地利用效率和增加容積率的規劃條件，簽訂土地補充合同，合同中明確新的土地使用條件，不再增收土地出讓價款。

　　優化工業用地管理，將產業園區生產生活配套設施佔總建築面積的比重上調至15%。對於這項政策，市規劃和自然資源局研究制定了《天津市規劃用地兼容性暫行規定》（簡稱《規定》），為提高工業園區和物流園區配套水平，《規定》明確了單一性質的地塊可兼容不超過地上總建築規模15%的其他建設內容，提出了居住、公共管理與公共服務設施、商業服務業設施、道路與交通設施、公用設施、工業、物流倉儲7大類用地的兼容內容。同一用地中兼容內容之間轉換的，不再變更規劃許可和土地出讓合同。

　　解讀之八

　　實行高速公路差異化收費

　　企業可自主選擇海運現場申報口岸

　　我市民營經濟“19條”提出，實行高速公路差異化收費。對此，市交通運輸委和天津海關分別制定了配套細則。

　　民營經濟“19條”明確，對指定收費站確認的進出天津港的合法裝載的特定國際標准集裝箱貨車實行通行費減免優惠政策。行駛於京津高速天津段全線的合法裝載貨車實施通行費6.5折優惠。天津關區企業可自主選擇海運現場申報口岸，由貨物實際進出境口岸的主管地海關實施查驗。

　　市交通運輸委制定了《高速公路差異化收費政策配套細則》，一是對經確認進出天津港的合法裝載的特定國際標准集裝箱貨車實施通行費優惠。對通過海濱高速公路永定新河站、臨港站，京津高速公路北塘站，京津塘高速公路塘沽站，津晉高速公路塘沽站等5個收費站進出天津港的合法裝載的特定國際標准集裝箱貨車通行費實施優惠，具體內容為：加裝中重型柴油貨車顆粒物捕捉器（DPF）的國Ⅲ標准車輛實行通行費5折優惠；國Ⅳ標准車輛實行通行費3折優惠；國V標准及以上的車輛，純電動車輛和LNG（CNG）等新能源（清潔能源）車輛實行通行費全免政策。（國際標准集裝箱車輛差異化收費優惠政策范圍不含京哈高速公路天津段）。二是對行駛京津高速公路天津段全路段的合法裝載貨車實施通行費6.5折優惠。此前已實施的其他通行費優惠政策仍按有關規定執行。同時適用兩種及以上通行費優惠政策的車輛，計費時按優惠幅度最大的政策執行。由於需對集疏天津港的車輛及其排放型號進行精准識別，市交通運輸委將對高速公路聯網收費系統、路徑識別系統、集裝箱車輛進出港確認系統進行改造和新建，力爭2019年一季度投入使用。

　　天津關區企業可自主選擇海運現場申報口岸，由貨物實際進出境口岸的主管地海關實施查驗。對於這項政策，天津海關制定的配套細則明確了措施背景、申報要求，公布了業務辦理機構、諮詢及監督投訴渠道等。自天津港口岸新港港區、東疆港區進出境的貨物，企業可以自主選擇關區代碼0202（關區名稱“新港海關”）或關區代碼0217（關區名稱“東疆港區”）向海關申報報關單，並由貨物實際進出境口岸的主管地海關實施查驗。進口固體廢物要嚴格按照《海關總署 生態環境部關於發布限定固體廢物進口口岸的公告》的要求，自2019年1月1日起，應當自天津港口岸新港港區進口，向關區代碼0202（關區名稱“新港海關”）申報。（津雲新聞編輯曲璐琳）