天津北方網訊：深化國家監察體制改革、實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，關乎國之長治，關乎邦之久安。改革試點工作在全國推開後，我市迅速行動，以高度的政治責任感縝密“施工”。

　　2018年1月31日，天津市監察委員會掛牌，標志著天津市、區兩級監察委員會全部成立，掀開了天津反腐敗斗爭嶄新一頁。日月如梭，改革的制度優勢，正在轉化為強大的治理效能，全市紀檢監察機關向黨和人民交出了一份高質量的年終答卷。

　　制度先行 蹄疾步穩  有序完成改革試點

　　監察體制改革，政治性和政策性都很強，這就需要加強黨的統一領導，牢牢把握正確方向，積極穩妥推進。

　　我市第一時間成立深化監察體制改革試點工作小組，市委主要領導親自擔任“施工隊長”，多次主持召開會議研究部署，審定全市方案，對關鍵問題親自過問、親自拍板，推動落實。市紀委切實履行工作小組辦公室職責，以嚴實作風抓好組織實施和具體落實。人大、組織、宣傳、政法、檢察、編制、財政以及各區委、區紀委等相關部門和單位各司其職、主動謀劃，形成了千鈞重擔眾人挑的工作局面。

　　推進改革，制度先行。市級層面，充分借鑒北京等地改革試點成功經驗，研究制定《天津市深化國家監察體制改革試點工作實施方案》及相關重點任務指導意見，確保改革有遵循、有抓手、可操作。區級層面，對標中央紀委會審各省區市工作方案模式，對各區工作實施方案進行集中會審修改，按期印發執行。

　　人員轉隸是深化監察體制改革試點工作的關鍵。我市先後制定《市級檢察機關職務犯罪偵查部門轉隸工作方案》、《市級檢察機關人員轉隸工作流程》和《市級檢察機關轉隸人員資格條件》等，嚴把政治關、廉潔關，明確轉隸路線圖、時間表，消除轉隸人員心理顧慮，確保轉隸工作平穩順暢。

　　2018年1月10日，我市和平區、南開區、東麗區、西青區、寧河區監察委員會率先掛牌。截至1月19日，全市16個區監察委員會全部成立。1月31日，市監委掛牌，我市反腐敗斗爭站上新的歷史起點。

　　深化改革，並非止步於此。為打通監察全覆蓋的“最後一公裡”，市紀委監委制定《關於推進監察工作向鄉鎮（街道）延伸的指導意見》，將監督觸角拓展到基層。有效發揮派駐機構“探頭”作用，出臺《天津市紀委監委派駐（出）機構改革方案》；堅持組織創新、內涵式發展，將派駐機構由44家調整為41家；優化25家派駐機構監督范圍，著力構建更加有力有效的派駐監督體系……

　　紀法貫通 依紀依法  確保監督執紀精度

　　監察體制改革，第一個效應就是監督擴圍。

　　2018年1月23日，剛剛成立12天的寶坻區監察委員會，查辦了全市“留置第一案”，受到各界廣泛關注。此次被留置對象為天津水務集團引灤分公司人力財務部出納胡亞東。胡亞東不是黨員，不屬於紀委監督的對象。但隨著監委成立，作為市管企業財務人員，監委可以對其行使調查權。大肆侵吞公款的胡亞東受到應有的懲處。紀檢監察機關公開查辦此案，在全市產生強烈的警示效果。

　　據統計，監察體制改革後，我市紀檢監察部門的監督對象從8．9萬人增加到50．1萬人，工作壓力驟增。

　　“改革過程中，我們有意識地把人員力量向一線傾斜。”市紀委監委有關負責人介紹，全市16個區的紀委監委內設機構和人員編制統一作了規定，在確保機構、編制、職數“三不增”的同時，增加一線辦案人數，增強監督能力。

　　監督擴圍不能犧牲“准頭”、喪失“精度”。這就需要發揮好新機制下“紀法貫通”“法法銜接”的優勢。紀委監委既查違反黨紀問題，又查違法犯罪問題，執紀審查和執法調查同步啟動，該受何種處分給予何種處分。“法法銜接”，則意味著監察執法達到與司法機關統一的標准，辦案過程中嚴把事實關、程序關、法律適用關，提高證據標准，使證據直接運用於司法審判。

　　同時，作為執紀監督部門，更應當敬畏自己手中的權力，審慎准確地使用。我市制定了紀檢監察機關監督檢查和審查調查工作辦法、管轄實施辦法等25項制度，構建起“1+X”的嚴密制度體系。嚴格規定了12項調查措施的審批權限和使用程序，明確審查調查措施適用的情形、審批的流程、執行過程中的紀律要求，建立健全審查調查安全管理制度，堅決做到調查措施使用依紀依法、程序規范。

　　2018年5月28日，北辰區人民法院對屈店村原黨總支書記孫某涉嫌貪污受賄案進行公開宣判。“孫某嚴重違紀違法案件，自2月28日對其采取留置，至公開宣判，僅用時90天。效率之高是以前難以想象的。”一位參與該案辦理的同志感慨。這起案件也是我市監察體制改革後，首例由監委解除留置措施後，無縫對接移送審查起訴的案件，成為運用監察法，實現紀法全線貫通、法法高效銜接的生動實踐。

　　塑“形”鑄“魂” 融合提昇  反腐拳頭攥得更緊

　　監察體制改革後，紀委與監委實行一個機構、兩塊牌子，合署辦公。“合”不是簡單的疊加，而是根據新時代新使命予以重塑再造。市紀委監委將紀檢體制改革、監察體制改革和市紀委監委機關內設機構改革統籌謀劃一體推進，對標職能，理順機制，分權制約。為實現人員和業務的深度融合，快速形成戰斗力，達到優勢互補“1+1＞2”的效果，在所有工作部門的層面，轉隸人員與原有人員混崗混編。

　　紀委、監委，都是政治機關。完成了“形”的重塑，更要注重“魂”的重鑄。“隊伍融合後，大家既要會講‘法言法語’，又要會說‘紀言紀語’，這給我們提出了新的要求，必須加強學習，增長本領。”濱海新區監委委員崔笑飛舉例說，有的乾部從反貪局轉隸過來後，剛開始運用監督執紀第一、第二種形態時，面臨“心理關”。通過加強政治學習和業務培訓，與領導、同事多交流，纔適應了新的工作要求。

　　“監察體制改革後的這一年，最大感受是工作順暢了。”河東區監委委員周志起表示，通過機構和職能重“塑”，工作效率明顯提昇。人員的融合過程，也是一個在知識技能方面共同學習提高的過程。大家感覺收獲都很大。收攏五指，反腐敗的拳頭纔能更硬；塑“形”鑄“魂”，對權力的監督變得更加有效。一支黨統一領導、監督全覆蓋、權威且高效的反腐敗鐵軍，必將為持續推進全面從嚴治黨、淨化政治生態、護航高質量發展作出更大貢獻。（津雲新聞編輯劉穎）