天津北方網訊：“綠水青山就是金山銀山”的理念，已經在津沽大地落地生根、實踐見效。

　　改善生態環境質量，依靠制度改革，依靠管理創新。

　　過去一年，在生態環境領域，天津啃下了不少“硬骨頭”，闖過了不少“急險灘”，形成了一批符合中央精神、契合地方實際的標志性改革成果，為打好污染防治攻堅戰提供了動力源泉。

　　環境監測部門數據顯示，2018年，全市PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比改善16.1%。藍天白雲的背後，是我市生態環保改革的步伐堅定有力，是生態環境質量的顯著改善，是人民群眾的獲得感顯著增強，是經濟發展與環境保護的兼顧兼得……

　　實施差別化管理

　　治污拒絕“一刀切”

　　“購置這套設備，我們要花費850萬元，可一算賬……這筆錢，花得值！”

　　近日，在位於開發區十三大街的永富關西涂料化工有限公司，緊鄰生產車間的一片空地上，一臺新型可揮發性有機物處理裝置，剛剛安裝完成。

　　企業環保部門負責人張旺對記者說：“我們這套沸石轉輪建成以後，效率提高十幾倍，而且申報環保稅減少50%。如果再有重污染天氣黃色預警，我們就可以不限產了，每年的檢測費也會減少。”

　　企業主動減排增效的積極性，來源於政策的指揮棒效應。

　　過去一年，我市因地制宜，多次提昇重點行業排放標准，實施排污許可證制度，並在秋冬季首次推進工業企業實施差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，實施采暖期錯峰生產；對行業污染排放績效水平明顯好於同行業其他企業的環保標杆企業，不予限產。 

　　市生態環境局大氣處處長楊勇說：“這些政策旨在鼓勵企業轉變發展方式，推進工業污染治理實現‘標本兼治’。裝備水平高、環保水平好的企業，立為標杆。排放超標、治污水平不高的，比往年承擔更多治理代價和成本。這樣形成正向激勵，引導中間企業綠色發展。” 

　　去年，榮鋼集團投入資金17億元，全力實施超低排放改造、運輸結構調整、脫白煙氣餘熱利用等深度治理項目，通過環保“領跑”，實現不錯峰、不應急減排；特別是脫白煙氣餘熱利用還可同步為約280萬戶居民進行供暖，實現了經濟、環境和社會效益“三贏”。 

　　深化“放管服”改革 企業“最多跑一次”

　　“足不出戶，待在企業裡，只需用電腦上網登記，10分鍾，就能完成環評網上備案。”近來，我市企業紛紛表示，現在辦理環保手續十分便捷，確實減輕了負擔，而且一分錢不用花，沒有成本，省時省力。

　　對審批承諾時限，堅持能短則短；對審批效能，堅持能快則快。過去一年，我市加強環保審批服務，推進“最多跑一次”改革，創造良好營商環境。

　　市生態環境局環評處副處長朱彤對記者說：“為了改進項目審批服務，我們落實承諾辦結制，合理利用現場踏勘、公示等環節並行推進有關程序，提高審批效率；實行投資項目各類審批一窗接件和一次性告知，幫辦領辦，對涉及民生的基礎設施類項目，實行現場諮詢服務、隨來隨批等幫扶措施。”

　　這一年，市生態環境局深入開展了落實“津八條”“政務一網通”改革等工作。明確要求“不再將項目選址意見和備案文件作為審批建設項目環評文件的要件，推行‘容缺後補’、‘以函代證’制度”，進一步減少審批要件。又將“建設項目環境保護設施竣工驗收”由原承諾辦結時限15個工作日壓縮為12個工作日，許可證類的辦結時限統一壓縮為5個工作日。 

　　同時，減少環評審批的項目，將環評審批項目總數80%以上的環境影響小的登記表項目由審批全部改為備案，不用進行環評，由企業在網上自行備案。並對8個行業37個類別的項目實行免於環評管理，切實減輕企業負擔，服務小微企業。最大限度地向各區行政審批局下放審批權限，實現環評審批提速增效。實現環評文件全流程網上審批，去年上半年，環保許可事項網上審批率已達到100%，並配合許可中心與國家部委、市級部門和區級系統對接。

　　“放管服”改革,為我市經濟健康發展和環保相關任務的完成提供了有力保障。

　　鐵腕治污“不含糊” 精准幫扶“熱心腸”

　　以前，提到環保治理，人們就會聯想到“關停、管控、罰款”……

　　然而，這一年，在企業負責人與職工的心頭，環保執法工作者還有著一副“熱心腸”，真切地急人所急，為企業環保治理提供幫助。像一名老中醫，為企業把脈，直指病灶，精准幫扶。

　　市生態環境局啟動“強化企業環境治理主體意識，堅決打好污染防治攻堅戰”系列培訓工程，分期分批次對我市重點排污單位和2017年以來受到處罰的我市環境違法企業法人代表進行系統培訓。對法律法規的解讀，對案例的剖析，使企業全面掌握法律法規的規定，從而了解應盡的義務；讓企業明晰環境污染治理的主體責任，通過對環保法規的具體解讀，企業了解到應該做什麼，禁止做什麼，從而傳導壓力，使企業從法人到操作人員，層層工作人員都了解到應盡的責任。

　　2018年底，《天津市生態環境損害賠償制度改革實施方案》制定，明確到2020年，在全市范圍內初步構建起責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。倒逼污染企業履行社會責任、重視環境、保護生態，讓造成生態環境損害的責任者承擔賠償責任、修復受損生態環境，助推生態文明建設。（津雲新聞編輯曲璐琳）