天津北方網訊：執紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監察乾部在行使權力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴之又嚴。《規則》和《規定》是紀檢監察機關的兩大基本制度，也是紀檢監察工作的程序規范，它是紀檢監察機關嚴格自我監督的一道“防火牆”，是管黨治黨制度建設的又一標志性成果，其重大意義不言而喻。

　　在市紀委監委的統一部署下，全市紀檢監察系統掀起學習《規則》《規定》熱潮。今天我們請來市紀委監委機關相關部室、部分區紀委監委和市紀委監委派駐機構有關負責同志，一起談一談他們對《規則》《規定》的理解和認識，及如何推進這兩部法規的學習宣傳、貫徹落實。

　　對話嘉賓

　　市紀委監委法規室副主任 於欣

　　河東區委常委、區紀委書記、區監委主任 劉亞男

　　津南區委常委、區紀委書記、區監委主任 莊路明

　　市紀委監委駐市人力資源和社會保障局紀檢監察組組長 王虹

　　市紀委監委駐市住房和城鄉建設委紀檢監察組組長 趙伯慧

　　問：《規則》《規定》是黨中央給紀檢監察機關定制度、立規矩。其頒布對推動紀檢監察工作高質量發展有何重要意義？

　　於欣：制定《規則》《規定》是落實黨中央部署要求、履行好紀檢監察職責的必然要求，是有效發揮紀檢監察機關職能作用、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是確保紀法銜接貫通、落地見效、規范監督執紀執法公權力的必然要求。這兩個制度的實施，必然會使審查調查程序更嚴，對監督執紀執法者的監督制約更嚴。

　　莊路明：兩個制度充分體現了與時俱進的時代特征，是對近年來紀檢監察工作和國家監察體制改革工作成果的經驗總結，是對以往制度規范的完善補充，也是對在具體實踐中發現問題的糾偏與修正，對監督執紀執法具有很強的指導性與針對性。《規則》《規定》的出臺表明，紀檢監察機關的內部監督也必將更加嚴格。

　　問：《規則》《規定》為確保紀檢監察機關正確行使監督執紀執法權提供了遵循，只有學好、纔能用好，我們如何確保每名乾部學習好、落實好？

　　劉亞男：河東紀委監委第一時間要求將學好用好兩部法規融入“不忘初心、牢記使命”主題教育之中，在積極參加市紀委監委培訓的同時，通過區紀委監委網站、公眾號轉發學習內容，營造學習宣傳氛圍。近期我們還將舉辦不同層次的“找差距、促提昇”學習交流活動，不斷深化認識和理解，將學習成果切實轉化為監督執紀執法的效能。

　　王虹：駐市人社局紀檢監察組第一時間組織組內同志集體研討、個人自學，深刻領會兩部法規核心要義，增強實際運用能力。此外，利用工作例會、研討會、座談會等方式，組織人社系統紀檢監察乾部對照條文、結合案例深入學習，掌握標准、尺度。我們還結合《規則》《規定》內容，進一步細化規范乾部工作分工，優化工作流程，完善相關細則，把法規內容運用到實際中。

　　問：制度的關鍵在執行。我們是如何結合實際讓《規則》《規定》落地落實，提昇監督執紀執法質量和效能的？

　　莊路明：津南區紀委監委結合《規則》《規定》內容，從三個方面及時糾正工作中存在的不規范、不完善的問題。一是完善制度從細。對原有的談話室管理、監督執紀工作文書文本管理、辦案人員行為規范等管理制度進行了修訂與完善，要求嚴格執行保密、回避及打聽案情、說情乾預登記備案制度。二是審批管理從緊。嚴格規范線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理等環節的審批與管理，保證各項工作嚴密嚴謹。三是制度執行從嚴。嚴格落實重大事項集體決策和回避制度；同時，通過進一步強化內部權力運行的監督制約，最大限度地防范和化解風險。

　　王虹：對照《規則》《規定》要求，駐市人社局紀檢監察組進一步明確了工作流程，制作了《線索處置流程圖》《談話函詢流程圖》《初步核實流程圖》《立案審查調查流程圖》《案件審理流程圖》《調查措施流程圖》，向局屬各單位紀委下發，要求嚴格遵照執行，貫徹落實到位。同時，我們制定了一系列配套制度機制，比如問題線索排查及處置集體研判會議、審查調查專題會議、談話安全保障制度等，優化組內崗位設置，區分信訪舉報崗、線索管理崗，確保乾部工作分工合理又相互銜接、制約，發揮制度機制優勢，形成貫徹落實整體合力。

　　問：《規則》《規定》頒布後，市紀委監委要求加強對貫徹執行情況的監督檢查，能否介紹一下這方面的情況？

　　於欣：市紀委監委圍繞學習貫徹執行《規則》《規定》，制定有關監督檢查計劃，對學習貫徹情況進行全方位督查推動。加強對《規則》《規定》貫徹實施情況的跟蹤了解，收集整理、分析研究貫徹過程中的重要情況和問題。同時，將學習貫徹《規則》《規定》情況納入各級紀檢監察機關領導班子和紀檢監察乾部考核述職的重要內容，作為對領導班子總體評價和領導乾部選拔任用的重要依據。下一步，市紀委監委還要將兩部法規執行情況作為紀檢監察機關內部督查和工作考核的重要內容，不對的、不合時宜的堅決糾正。加大對執紀違紀、執法違法行為的查處力度，對執紀違紀、執法違法的“零容忍”，確保權力規范和正確行使。

　　趙伯慧：按照市紀委監委要求，駐市住建委紀檢監察組進一步加強對《規則》《規定》的學習宣傳、貫徹落實情況的監督檢查，檢查在辦案件和辦結案件，對貫徹執行不力的批評教育、督促整改，依規依紀依法問責追責，推動《規則》《規定》落到實處。同時，制定內控管理制度12項，監督執紀制度8項，審查調查制度8項，監督執紀審查流程99項。用制度管人，堅決防止“燈下黑”。

　　問：制度執行要打通“最後一公裡”。在抓好基層單位《規則》《規定》貫徹執行中，有哪些實實在在的舉措和保障措施，確保執行到位、落到實處？

　　劉亞男：我們采取三項措施，打通制度執行“最後一公裡”。一是將《規則》《規定》納入全員培訓課程，深入主動學、逐條逐句學、聯系實際學，確保每一位紀檢監察乾部熟讀熟記，切實貫徹執行。二是對監督執紀執法工作開展常態化指導和跟蹤，及時跟蹤、掌握工作進度；采取區紀委監委與基層聯合辦案協作機制，由區紀委監委業務室乾部與相關街道、派駐機構乾部共同辦案，在具體實踐操作中提高基層乾部熟練運用法規能力；區紀委監委審理室統一指導把關基層案件，解決監督執紀執法不精准問題。三是適時開展監督檢查。定期由業務部室對基層落實《規則》《規定》情況督促檢查，提出整改意見。

　　趙伯慧：為了強化制度執行“最後一公裡”，駐市住建委紀檢監察組在抓隊伍、抓培訓的基礎上，著重在抓調研指導上下功夫。自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，先後赴住建和人防系統調研18家基層單位，了解基層單位全面從嚴治黨情況、主題教育開展情況、巡視巡察整改情況和紀檢監察乾部設置情況，發現問題、督促整改，積極推動基層單位將紀檢監察制度落實到位、執行到位。對調研中發現的問題，先後制發5期《紀律檢查建議書》和1期《全面從嚴治黨工作建議書》，並督促整改落實。下一步，我們要將《規則》《規定》執行情況納入內部督查和工作考核的重要內容，並圍繞《規則》《規定》的執行情況開展調研指導，壓實基層單位責任，提高制度的執行力。（津雲新聞編輯李松達）