中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。（圖源：新華社）

中國制度為什麼行？10月31日閉幕的中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議給出了清晰的回答，用“13個堅持”系統總結了中國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢。

這13個方面的顯著優勢，是堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。“13個堅持”涵括范圍的廣泛性是前所未有的，既有確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢，又有緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；既有切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢，又有集中力量辦大事的顯著優勢……“13個堅持”所具有的廣泛性特征，使人們對中國國家制度和國家治理體系優勢的認識實現了空前拓展，也使堅定制度自信的基本依據實現了空前拓展。憑借“13個堅持”的顯著優勢，任何對中國特色社會主義制度的質疑和攻訐都無法站穩腳跟。

值得注意的是，中國堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓制度成熟而持久。相比以資本為核心以選舉為制衡的西方社會治理模式，正是堅定制度自信與全面深化改革的辯證統一，讓中國制度擁有了極強的務實和糾錯能力，使中國有能力追求更為長遠的社會發展目標。關於如何更好把堅定制度自信與全面深化改革統一起來，十九屆四中全會公報釋放出重大信號。

一是堅定制度自信與全面深化改革相統一的指導性有新的深化和拓展。十九屆四中全會公報明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的指導原則。這一指導原則既蘊含著深厚的制度自信，又富於強烈的改革創新精神。從制度自信看，“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”“固根基、揚優勢”等，都彰顯了特有的制度自信。從改革創新看，“堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新”“補短板、強弱項”等，則是改革創新的直接體現。這些內容，使堅定制度自信與全面深化改革相統一的指導性空前增強，必將在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史進程中發揮強大指導威力。

二是堅定制度自信與全面深化改革相統一的廣泛性有新的深化和拓展。十九屆四中全會公報在明確“13個堅持”的同時，圍繞“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這個主題，作出了“13個堅持和完善”的部署。從“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”到“堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督”，這“13個堅持和完善”實現了對“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的全覆蓋。

其中的每一個“堅持和完善”，既以“堅持”體現制度自信，又以“完善”體現全面深化改革，表明新時代全面深化改革的廣泛性也是前所未有的。堅定制度自信與全面深化改革相統一，通過“13個堅持”顯著優勢的全面彰顯和“13個堅持和完善”的全面部署，必將譜寫新時代制度建設和治理能力建設的壯麗篇章。

三是堅定制度自信與全面深化改革相統一的深刻性有新的深化和拓展。這種深刻性，既體現為縱向視角觀照到的新中國成立70年來特別是改革開放40多年來“中國之治”的深厚歷史根基，又體現為橫向視角觀照到的無論怎樣風吹浪打，“中國依舊在這兒”的復雜斗爭考驗。

從歷史看，從提出“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，到提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題，中國共產黨對制度建設和國家治理的理論與實踐在不斷深化。面向未來，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，要實現全會提出的到中國共產黨成立100年時、2035年、新中國成立100年時的目標，都必須在堅定制度自信與全面深化改革上有新的深化和突破。

從國際看，面對不斷加劇的全球性挑戰、世界格局的大變革大調整，中國制度發揮的應對風險挑戰的威力不容忽視，社會主義中國日益成為世界“和平穩定之錨”。

這種深刻性，既體現為單個領域制度自信與深化改革的深刻性，又體現為全部領域在深化改革進程中相互協調耦合帶來的深刻性。從單個領域看，全會作出的“13個堅持和完善”的部署，每個領域的“堅持和完善”都直面深層次體制機制問題，都有新的突破。從全部領域改革的協調共進看，改革頂層設計的要求更高，改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地全面深化改革的認識必須更深刻，建章立制、構建體系的任務更重，必須繼續深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型。