天津北方網訊：2019年國家網絡安全宣傳周前夕，習近平總書記作出重要指示，提出“四個堅持”重要要求。黨的十九屆四中全會強調，要“全面提高網絡治理能力，營造清朗的網絡空間”。著眼網絡空間對抗博弈新態勢，結合天津信息化發展實際，我們對落實“四個堅持”重要指示，營造清朗網絡空間進行了思考，提出了行動方案。

　　一、我國與“世界一流”國防強國在網絡安全能力上的差距是當前國家安全的短板

　　在慶祝中華人民共和國成立70周年閱兵式上，十裡長街鐵流滾滾，萬裡長空雄鷹翱翔，大國重器雄姿英發，人民軍隊正在闊步邁向世界一流，“陸、海、空、天”作戰空間無所不含、作戰要素一應俱全，這是中國人民笑對世界風雲變幻的深厚底氣，更是實現中華民族偉大復興中國夢的信心源泉。但在網絡空間，是否具備戰略制衡能力、能否開展戰略懾止、實現戰略決勝，答案不僅關系到“第五空間”安危，更在很大程度上決定著我國軍事實力與綜合國力的實際水平。

　　習近平總書記指出，審視我們面臨的威脅，最現實的、日常大量發生的威脅不是從海上來，也不是從空中來，更不是從陸地上來，而是首先從網上來。這深刻揭示了網絡安全關乎國家安全，也是國家安全的重大短板。正如“木桶理論”所示，短板將直接削弱長板效能，網絡攻擊可使指控系統癱瘓、導彈發射失靈、情報系統的“千裡眼”“順風耳”被致盲致聾。1961年夏，我國面臨嚴峻經濟形勢，在決定“兩彈”工程是否繼續的關鍵時刻，聶榮臻元帥向毛澤東主席呈報一份報告，提到“現在已經到了洲際導彈時代，防洲際導彈的辦法只有用洲際導彈進行回擊，因此不能生產洲際導彈的國家，其國防只不過是一種慰藉”。顯然，信息時代不能補齊網絡安全這一短板，國防和國家安全也只是一句空話。

　　二、“四個堅持”與“正確的網絡安全觀”一脈相承，是做好新時代網絡安全工作的根本遵循

　　從客觀事物存在和發展的規律出發，在實踐中按照客觀規律辦事，這是馬克思主義的基本方法。在網絡安全工作中，我們曾經有過認識上的模糊、方向上的彷徨。例如，如何厘清各方網絡安全責任？面對新技術帶來的網絡安全威脅，對發展新技術持什麼態度？在西方大國試圖對我“斷供”的情況下，國際合作可否繼續推進？這些問題甚至上昇到決定國家網絡安全戰略的層面，選擇不同則結果迥異。習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作座談會上提出的“正確的網絡安全觀”，立足網絡安全本質規律，對這些問題作出深刻回答。“四個堅持”重要指示是對新形勢下踐行“正確的網絡安全觀”提出的具體要求。

　　第一，既然堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，就要時刻貫徹“以人民為中心”的發展思想，把解決當前人民群眾反映最強烈的個人信息保護問題作為一項十分迫切的工作。沒有網絡空間的獲得感、幸福感、安全感，就不會有現實生活中真正的獲得感、幸福感、安全感。

　　第二，既然需要樹立動態、綜合的防護理念，就要積極防御、主動應對、綜合施策、形成合力。近年來，我們在人纔培養、技術創新、產業發展等方面持續發力，成效明顯。但各項工作銜接不夠、融合欠缺，還未真正形成國家網絡安全保障體系。如何在網絡安全教育、技術、產業的融合上發力，形成人纔培養、技術創新、產業發展的良性生態，這是一篇“大文章”，更是一堂“必修課”。

　　第三，既然需要立足基本國情保安全，就要處理好安全與發展的關系，以安全保發展，以發展促安全。我們不拒絕任何代表人類文明進步成果的新技術，但應時刻防范其中的安全風險，堅持依法治理、興利除弊、造福人民。

　　第四，既然需要立足開放環境保安全，就要認清互聯網互聯開放的本質，樹立全球視野，抓住新興技術革命帶來的歷史性機遇，最大限度發掘利用網絡空間發展潛力。自主創新不是閉門造車，不是單打獨斗，不是排斥先進，不能把自己封閉於世界之外。

　　三、深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，提高思想認識，面向斗爭需要加快補齊短板

　　一是樹立底線意識，提早謀劃網絡安全戰略布局。習近平總書記指出，要堅持底線思維，增強懮患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險。這一論述對網絡安全領域尤為重要。必須假定，在網絡空間，最不可能的事情會發生，最嚴重的風險會襲來，要提前謀劃戰略布局，居安思危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂，這一點對網絡安全尤為重要。

　　二是增強斗爭本領，著眼維護國家政治安全考慮網絡空間博弈對抗。面對網絡空間日益加劇的風險挑戰，如何增強網絡空間斗爭本領和決勝能力，如何提高黨在信息化條件下領導水平和執政能力，如何以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化不僅是黨的十九屆四中全會提出的重要課題，也是我們黨在新的歷史條件下開展偉大斗爭的重要組成部分。斗爭不是破壞和平，而是實現和平。沒有亮劍且必勝的能力，就不會真正形成戰略平衡，遑論和平。

　　三是創新方式方法，圍繞“四個堅持”推進全市網絡安全重點工作。加快構建天津市個人信息保護管理體系，嚴格實施《天津市數據安全管理辦法（暫行）》，深入開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理。探索以地方立法形式明確個人信息保護專責部門，加強重點行業領域個人信息保護專業人員培訓，提昇全社會守法意識及安全防護技能。圍繞打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，制定促進網絡安全產業發展的政策措施，建立網信人纔職稱評價體系，成立政府、企業、科研機構參與的網絡安全生態聯席會議，加強高校網絡安全人纔創新培養，推動校企聯合攻關核心技術，打造“斯坦福+硅谷”協同創新模式。創建全球產業鏈協作的國家自主安全可控產業基地。深入推進“PK體系”建設（飛騰CPU+麒麟操作系統），豐富完善生態系統，加強國際交流合作，提昇“PK體系”開發工具和開發環境全球供給能力，擴大“一帶一路”沿線國家的創新應用，以自主創新成果反哺國外RAM、Linux開源社區，實現跟跑到領跑的轉變，提昇國際影響力。

　　（作者為市委宣傳部副部長、市委網信辦主任）