天津北方網訊：明方向、定基調、樹信念、立根本，日前結束的中央經濟工作會議深刻總結2019年發展成效、全面部署2020年發展重點，拉響了確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官的集結號，向市場和民眾傳遞出了積極有力的發展信號和振奮喜人的奮斗呼號。

　　面對國內外風險挑戰明顯上昇以及結構性、體制性、周期性問題深化交織的復雜局面，要實現第一個百年目標、三大攻堅戰決勝和“十四五”勝利開局，更加需要下大氣力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。在“三期疊加”發展階段的最緊要節點，這次會議為全面落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求、深入推動我市經濟高質量發展、實現“五個現代化天津”建設目標提供了總綱領和根本遵循，是我們爬坡過坎、滾石上山、攻堅克難的行動指南。

　　框定歷史坐標，用理念和目標激活高質量發展象限

　　實踐充分證明，“理念是行動的先導”，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，就必須更加突出貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，這是關系到我市“十四五”發展全局的價值導向和思想靈魂。進入2020年，新階段社會主要矛盾的變化將帶來更多復雜棘手的困境，經濟發展新常態特征持續呈現，經濟下行壓力包裹著更多的不確定性，以新發展理念為引領、供給側結構性改革為主線的施策框架日益完善，經濟發展的動力結構、產業結構、要素結構、增長方式經歷著前所未有的優化重構，都為我市加快新舊動能接續轉換注入了“強心劑”。鎖定高質量發展目標，更需要我們牢固樹立全面、全局觀念，遵循經濟社會發展整體性、系統性的客觀規律，以新發展理念統領經濟社會發展的能力和水平，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。要在深化供給側結構性改革上持續用力，從系統論出發優化經濟治理方式，順應市場要素配置需求出臺和調整重大政策措施，更加充分發揮市場的決定性作用，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙昇級”，以量的合理增長和質的穩步提昇實現經濟發展的動態平衡。

　　擘畫戰略布局，用行動和作為提昇高質量發展成色

　　更加深入推進京津冀協同發展，打造世界級創新平臺和增長極，構建全國高質量發展新動力源，不僅是應對經濟發展空間結構深刻變化新要求的區域經濟布局新思路，更是我們推動高質量發展主動作為、大有可為的難得機遇。這場區域經濟“大布局”的鋪陳展開為我們帶來了發展的更大尺度與更廣胸懷，從國家戰略大格局中找准定位，推進新階段京津冀協同發展取得更大成效，是我們未來實現高質量發展的根本出路。著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰略，要更加主動服務京津冀協同發展，更加自覺地在京津冀協同發展大局中謀定而動，充分發揮我市比較優勢，以發展求主動、以互利求共贏。緊緊圍繞“一基地三區”定位，積極承接北京非首都功能疏解，著力深化產業協同、創新協同、體制機制協同、環保協同、基礎設施建設協同，加快建設先進制造研發基地和世界一流的智慧港口、綠色港口，深化“通武廊”地區一體化改革，持續推進京津冀全面創新改革試驗，將全面提昇我市城市品位和服務功能，不斷增強服務輻射京津冀和“三北”地區的能力，在區域經濟大發展的棋局中取得“先手”。實現京津冀協同發展的區域經濟大布局還需要更多自身結構性系統布局的“制勝後手”為依托。今年以來，我市大力發展新一代人工智能、生物醫藥、新能源新材料等三大主導產業的經濟主攻方向性布局更加清晰。率先高舉智能科技產業發展旗幟，全面布局智能科技產業，加快形成智能產業引領態勢，成功開啟了高質量發展的“倍速”引擎。獲批新一代人工智能創新發展試驗區、智能制造水平位列全國第四，這是堅持產業鏈、創新鏈“雙鏈融合”、深耕新一代人工智能“國家試驗田”的有力印證。2020年要進一步推動自主可控信息、智能安防、大數據、先進通信、智能網聯車、工業機器人和智能終端等七條產業鏈形成有機鏈條，形成一批應用解決方案，積極構造人工智能產業創新的先進生態體系，示范帶動京津冀區域協同發展及全國人工智能發展，為高質量發展打上鮮明的人工智能先鋒城市烙印。

　　催生前進動力，用創新驅動和改革開放夯實高質量發展根基

　　著力提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設，以創新驅動和改革開放“雙輪驅動”是駛入高質量發展“快車道”、實現“彎道超車”和“變道超車”的不竭動力。創新驅動力一方面主要來自不斷的科技創新，隨著供給側結構性改革的持續深化和新產業、新業態、新模式的迅速發展，來自制度和市場的創新力量將與科技創新一齊形成“雙輪”的一端。G7、奇虎360等一批物聯網、互聯網頭部平臺和雲賬戶、昌宜模板租賃等行業“超級黑馬”的相繼落戶，顯示出我市平臺經濟規模不斷擴大、產業生態不斷優化的明顯態勢。要讓高質量發展快車的動力更足，就要更多地依靠體制機制創新和現代科技創新加快高端服務業發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化昇級，使其成為助推經濟結構轉型昇級的重要力量。優質產業和優秀企業家的引育成長都需要一流的營商環境。我市年初出臺“民營經濟19條”、頒布實施《天津市優化營商環境條例》，就是秉持“產業第一、企業家老大”理念，順應“城強則賈興”的發展邏輯，以解決民營企業發展過程中的痛點、難點、堵點為出發點，給予企業家乾事創業最堅定的制度保障。勇於刀刃向內、自我革命，用法治作為塑造營商環境的基礎手段，正是以制度紅利催生市場活力的“另類”創新。與其同樣重要的是人纔──創新的第一要素，“海河英纔”引纔聚纔效應顯著，著力打造創新要素集聚“樣板間”已顯現出雛形。作為我市改革開放的窗口和制度創新的高地，天津自貿試驗區首創性、差異性改革探索不斷取得新突破，從“刀刃向內”的改革轉向對國際最高標准規則試驗的“深水區”改革。2020年天津自貿試驗區將高標准展開一系列全國首創的制度創新“自選動作”昇級，加快向具有較強競爭力的世界一流自貿園區邁進。這些都將成為不斷匯聚高質量發展的源源不竭動能，彰顯城市開放與包容氣度的同時，更為經濟社會發展注入新鮮血液和孕育生長希望。

　　攥緊發展定力，用必勝信心和攻堅精神領航高質量發展態勢

　　船到中流浪更急，越是艱險越向前。穩如磐石的定力來源於堅決貫徹落實黨中央決策部署，創造性地推進現代化大都市治理體系和治理能力現代化，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，不斷提高開展復雜環境工作的真本領、提昇駕馭風險挑戰的“逆商”指數，纔能在危機中制造轉機、在危機中創造良機。這就要求我們主動順應新時代發展大勢，把進一步解放思想作為第一道程序，打破固有的思維束縛和體制機制障礙，打開腦袋上的“津門”，摒棄唯GDP的發展觀和政績觀，以新應新、以新贏新，樹立責任意識、市場意識、機遇意識、服務意識、擔當意識，建造全方位全天候的高質量發展“溫室”。要以勇往無前的“逆周期斗志”，團結一切可以團結的力量，形成上下同欲、共克時艱的強大合力，真正為全面建成小康社會和高質量發展列車提供“永動馬達”。

　　長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。2020年，一個承前啟後的關鍵之年，一個現實與夢想的接駁之站。我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有中國特色社會主義制度顯著優勢的巨大底盤，憑借著創新驅動與改革開放的不斷突破，以更加主動的姿態、更加昂揚的斗志，堅定信心、標定方位、篤定前行，就一定能戰勝各種風險挑戰，迸發出高質量發展的最強勁歷史回聲，成為全面建成小康社會大路上的一道亮麗風景。

　　（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學院基地研究員，天津社會科學院城市經濟研究所所長）