唐山港京唐港區集裝箱碼頭，工人正在操作機械設備吊裝集裝箱。(新華社楊世堯攝)
2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議在京召開。習近平總書記全面總結了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了當前疫情形勢，提出了統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重點任務和重大舉措。
如何認識當前疫情形勢和對中國經濟社會發展影響？統籌推進疫情防控和經濟社會發展，下一步怎麼走？24日起，海外網連續推出“疫情防控與經濟社會發展”系列評論。此為四評。
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2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記就有序復工復產提出八點要求，絕大多數要求都指向“保企業”。這凸顯了在受疫情影響的經濟形勢下，保企業政策舉措的必要性與緊迫性。
企業是生產和就業的主要載體，推動企業復工復產是盡快恢復生產生活秩序的關鍵，也是擴大總需求政策能夠落地的主要抓手。新冠肺炎疫情對經濟社會的動態循環系統造成了衝擊，這在春節期間服務業和消費方面已經充分顯現，節後又進一步拓展到工業和投資領域。同時，隨著企業產成品庫存的耗盡，短期內市場供給量將出現急劇萎縮，產生物資短缺和價格上漲壓力。因此，推動企業復工復產已經成為當前恢復生產生活秩序的關鍵。
目前，雖然疫情防控形勢已經出現明顯好轉，但推動企業有序復工復產並不容易。從各省公布的企業復工數據看，企業總體復工復產率依然偏低，且返崗率普遍低於復工率。分地區來看，東部沿海省份的復工率相對較高，但是中西部省份的復工率依然較低。分行業來看，資本密集型和技術密集型行業的復工復產率相對較高，但勞動密集型行業的復工復產率較低。
當前企業復工復產面臨的主要困難有三。一是疫情防控期間不少企業積累了不小的財務壓力。在成本支出剛性的作用下，企業利潤和現金流日趨緊張，不少企業為應對可能出現的虧損情況，進而壓縮全年的投資和生產計劃。二是勞動力平穩復位是一個較為漫長的過程。疫情爆發以來，全國勞動力返崗率持續處於較低水平，特別是大量返鄉農民工仍處於待返城狀態。在大量返鄉農民工得不到及時就業的同時，部分企業面臨“用工荒”的問題。三是疫情防控對產業鏈和供應鏈的衝擊也不容小覷。隨著疫情防控期的延長，部分企業面臨“存貨荒”的問題。同時，一些地區或關鍵產業的復工復產滯後，也會造成其他地區或產業的人流、物流及產業鏈的堵點，從而影響進一步深化復工復產。
針對以上問題，特別是企業在人流、物流、資金流等方面面臨的較大壓力，習近平總書記所提出的有序復工復產的要求，特別是與企業直接相關的各項舉措具有很強的針對性。
一是要加大宏觀政策調節力度。要求財政政策繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，旨在幫助中小微企業渡過難關。比如，近期出臺的減免社保費的政策，預計可為企業減負約6000億元。要求貨幣政策更加注重靈活適度，用好已有金融支持政策，並適時出臺新的政策措施，旨在降低企業融資成本和保持市場流動性充裕。2月25日，國務院常務會議已提出，增加再貸款、再貼現額度5000億元，重點用於中小銀行加大對中小微企業信貸支持。要求貿易政策用足用好出口退稅、出口信用保險等政策工具，旨在保障外貿型企業的產業鏈和供應鏈暢通運轉，目前全國多地已按下出口退稅“快進鍵”，解決企業燃眉之急。
二是推動企業復工復產。要落實分區分級精准防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，推動產業鏈各環節協同復工復產。目前，國務院聯防聯控機制已印發《關於科學防治精准施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》，低風險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序，中風險地區要依據防控形勢有序復工復產，高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。商務部已開始協調各地各部門著力破解審批環節多、防疫用品不足、用工人手不夠、企業運營困難等復工復產中的難點問題，嚴格落實“五個嚴禁”、“一斷三不斷”、“五不得一支持”等要求。
三是全面強化穩就業舉措。要求減負、穩崗、擴就業並舉，針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾，支持多渠道靈活就業，做好高校畢業生就業工作。這些舉措旨在穩就業的基礎上，緩解前期疫情防控所造成的企業用工需求與勞動力的空間不匹配問題，提高勞動力資源配置效率。2月25日，國務院常務會議提出，增加基層醫療、社會服務等崗位招募規模，加大對小微企業吸納高校畢業生就業的支持，積極擴大農民工就業，加大穩崗和就業補助，拓寬就地就近就業渠道等舉措，幫助農民工群體返崗就業和畢業生就業。為支持吸納2億多人就業的8000多萬個體工商戶紓困，會議還確定了自3月1日至5月底，免征湖北省境內小規模納稅人增值稅，其他地區征收率由3%降至1%等多維度舉措為企業減負，使相關扶持政策結合就業目標進行。
疫情雖然給中國經濟運行帶來了較大短期影響，但疫情衝擊本質上是外生的、暫時性的，既不會改變中國經濟長期向好的趨勢，也有望隨著疫情解除而得到快速恢復和回補。目前中央各部委以及部分地方政府和金融機構陸續出臺的政策，為企業應對短期困難創造了有利條件。只要能夠有效貫徹落實這些政策，切實幫助企業渡過難關，推動企業復工復產，中國企業必將在疫情過後迎來新的發展，全年經濟社會發展的目標任務也一定能夠實現。作為“世界工廠”和“世界市場”，中國工業生產和商業活動重回正軌，也將增強世界對中國經濟健康發展的信心，為全球經濟注入希望和動力。(海外網特約評論員劉曉光)
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