習近平總書記指出，繼續推進疫情防控阻擊戰，需要充實社區的力量，把社區工作做得更加紮實。乾部重心要下移，力量要下沈，支援社區工作，構築起疫情防控的人民防線。“下沈”既是我們黨的優良傳統，黨員乾部密切聯系群眾、走群眾路線的體現，也是在新時代不斷提高執政能力、應對各種風險挑戰、更好地為人民服務的必然要求。貫徹落實習近平總書記“把防控力量向社區下沈”的指示要求，在社區疫情防控中加強黨員乾部下沈參與社會基層治理，在基層陣地踐行初心使命和奉獻擔當，應充分發揮下沈黨員乾部在加強和創新社會基層治理中的積極作用，增進社會基層治理基礎能力，促進社會基層治理廣泛參與，推進社會基層治理活力創新，加強和創新社會基層治理建設，強化社會基層治理黨建引領，在黨員乾部下沈社區抗擊疫情中助力社會治理體系與能力現代化建設。
增進社會基層治理基礎能力。推進社會治理現代化需要強大的基層社會治理底座支橕，增進社會基層治理基礎能力，需要科學把握社會基層運行規律和基層治理規律、及時回應和解決基層群眾的多樣化利益訴求。各級乾部下沈社區參與社會基層治理，有應急、戰時所需。戰“疫”終有勝利時，當大戰之後回歸常態化治理時，下沈乾部是對社會基層治理強基礎、賦權能、促能力、上水平的關鍵一招，“下沈”大有可為，推動乾部下基層不只是“戰時”的應急之舉，可以做更長遠的謀劃和常態化設計，以制度性方式適度保持“下沈”狀態。下沈的黨員乾部能夠全天候、全方位感知、學習、理解基層社會運行和治理態勢，充分挖掘基層社會瑣碎繁雜的問題背後蘊藏的運行規律和治理規律，提高黨員乾部對社會基層治理的認識度、主動性和創造性，充分發揮乾部水平高、能力強、經驗豐富和對法律政策把握准的優勢，促進上傳下達，對社會基層治理實現更全面的互聯互通、更深入的社會基層民眾利益感知、更精准的服務需求匹配和應對，為提高社會基層治理基礎能力水平提供支橕。
促進社會基層治理廣泛參與。促進基層社會治理廣泛參與，要健全基層黨組織領導和基層政府主導的多方參與、共同治理的社會基層治理體系，在社會基層治理上形成廣泛共識和廣泛參與，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。習近平總書記指出，“凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。”一方面，黨員乾部下沈社區參與社會基層治理，著力理順社區工作關系，依法厘清基層政府和基層群眾性自治組織權責邊界，讓基層治理者有更多的時間走近基層民眾，有更多的精力與機關單位對接並服務基層民眾，實現政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，提昇了社會基層治理的縱向連接度。另一方面，黨員乾部下沈社區從聯系居民網絡的建立，到走訪的常態長效，整合對接社會資源，服務的方式和精准等都逐漸形成全方位的框架制度，建立起多元主體的互聯、互補、互動機制和治理資源統籌機制，達到機關單位與基層社區互聯、互補、互動的效果，最大程度激發各方參與社會基層治理的活力，促進了社會各方力量廣泛參與基層治理，實現基層組織聯建、資源共享、人纔互動和信息互通，不斷擴大社區治理受益面，提高基層社會治理社會參與度，是實現資源力量由分散化向集中化轉變，治理服務由碎片化向系統化成型，推進社區治理現代化發展的關鍵因素。
推進社會基層治理活力創新。以網格化、常態化、精准化、多樣化打造基層社會治理新活力，實現基層黨建與社會基層治理高度融合是推進社會基層治理現代化的重要內容。黨員乾部下沈社區參與社會基層治理，做真做實“雙報到”，通過創新網格化嵌入服務機制，均衡布局結對服務“大網絡”，精細構建力量下沈“小網格”，用心紮緊聯系群眾“微紐帶”，明確劃分服務群眾的“責任田”，形成橫向到邊、縱向到底的基層管理服務網格。通過創新常態化黨群乾群互動機制，黨員聯系群眾更緊密，有效帶動和提昇日常便民服務水平，形成機關在職黨員乾部“8小時之內管理在單位，8小時之外奉獻在社區”的服務群眾新常態。通過創新精准化服務對接機制，把社區群眾滿意作為出發點，把好需求方向，做好民情“接力”，請居民“精准點單”、請社區“精准報單”、分類交辦“精准結單”，實現服務居民精准規范供給。通過創新多樣化服務供給機制，發揮黨員乾部自身特長多樣服務、撬動部門資源多樣服務和協調社會資源多樣服務，達到服務群眾更貼心，增強服務實效更完善，創新服務手段更高效，以多樣化服務滿足群眾多元化需求。
強化社會基層治理黨建引領。強化社會基層治理黨建引領，需要切實發揮基層黨組織領導核心和戰斗堡壘作用，將黨的領導和基層黨建貫穿於社會基層治理全過程各領域，確保黨的路線方針政策在基層社會全面貫徹落實。黨的工作最堅實的力量支橕在基層，基層社會治理離不開黨的領導和黨建工作。黨員乾部沈下去，不是去“指導”的，而是直接去做工作的，各級下沈黨員乾部堅持以人民為中心，定點定人定責，編入社區工作團隊，參與具體任務，推動黨建工作和疫情防控雙促進、雙提昇，充分發揮懂政策、能講解、水平高的優勢，做好防疫戰疫的戰斗員、群眾冷暖的服務員、信息解讀的宣傳員、社情民意的調研員、上傳下達的總聯絡員，幫助改進和提昇社區基層治理工作。具體來說，黨員乾部下沈社區參與社會基層治理，可以進一步拓寬各級黨委和政府問政於民、問需於民、問計於民的渠道，加強各級黨委和政府與社會基層群眾的交流互動，進一步凝聚社會共識；可以進一步加強社會基層黨建工作與基層群眾互聯互通，切實將黨建問題與基層社會治理問題結合起來，針對不同對象把握各方面需求，有的放矢地開展黨建工作、全方位服務於人民群眾需要，實現社會治理“以人民為中心”的根本價值遵循，基層社會治理的引領功能也纔能真正發揮出來。實踐表明，在黨員乾部下沈村居戰“疫”中，密切了基層黨組織和基層政府同人民群眾的血肉聯系，在化解人民內部矛盾過程中取得明顯效果，提高了基層社會治理黨建工作的效率和能力。
（作者為天津城建大學科技處副處長、教授）
