補齊治理體系和治理能力的短板，是習近平總書記針對這場新冠肺炎疫情談到的一個經驗教訓。在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時的講話中，習近平總書記明確指出，著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，一個重要的著力點就是要樹立“全周期管理”意識，努力探索現代化治理新路子。
“全周期管理”，其核心要義就是能做到事前能預見、事中可控制、事後有反思的全周期閉環管理，其中事前的防范和預見，則是全周期管理的關鍵。這就要求各級領導乾部能夠針對風險做出研判和評估，在科學預見中提昇駕馭風險的本領。
樹立全周期管理意識，提昇科學預見能力，是領導素質的重要體現，也是中國共產黨人一向重視的能力和本領。毛澤東在中國共產黨第七次全國代表大會上的講話中就曾旗幟鮮明地指出：“沒有預見，不叫領導。”舉凡是“坐在指揮臺上，如果什麼也看不見，就不能叫領導。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經出現的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。只有當還沒有出現大量的明顯的東西的時候，當桅杆頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西，並能掌握住它，這纔叫領導。”什麼是“預見”？毛澤東說，預見“就是預先看到前途趨向”。既要對“將來和前途看得清楚”，也要對“社會各個階級向什麼方向發展也看得清楚”。那種“盲目性是沒有預見的，是妨礙預見的”。教條主義和經驗主義是不可能有預見的。凡是“大東西看不見，小東西也看不見”，也不叫“預見”。所謂預見，“不是指某種東西已經大量地普遍地在世界上出現了，在眼前出現了，這時纔預見；而常常是要求看得更遠，就是說在地平線上剛冒出來一點的時候，剛露出一點頭的時候，還是小量的不普遍的時候，就能看見，就能看到它的將來的普遍意義”，這就叫“預見”。由是言之，“為著領導，必須有預見。”沒有預見就沒有領導，沒有領導就沒有勝利。正是由於中國共產黨人這種科學預見能力的科學預見能力，指引著中國前進的方向，進而深刻改變了中國的歷史進程。
樹立全周期管理意識，提昇科學預見能力，是我們應對百年未有之大變局的必然要求。當前，世界處於百年未有之大變局，大國之間的關系發生了許多新的情況，地緣政治之間也出現了諸多新的變數，世界政治經濟格局出現了許多新的動向，不同文明和價值觀的激烈碰撞也與日俱增，人類和平與發展也遭遇了諸多新的挑戰。如何正確理解和准確把握這些變局的特征，在大變局中增強科學預見，迎接挑戰，已然成為我們必須認真面對和思考的重要課題。與此同時，中國全面深化改革已經起勢，改革攻堅正在進行，如何在前行的道路中化解改革進程中遇到的新矛盾、新問題，如何進一步推進國家治理體系和治理能力現代化，這些問題也已成為領導工作中必須直面的重大問題。面對這些新的情況和問題，我們一方面要堅持底線思維，增強懮患意識，提高防控能力，另一方面也要錘煉提昇科學預見能力，特別是領導乾部，既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招。只有將未雨綢繆和精准研判作為我們的重大政治職責，纔能防范化解重大風險。
樹立全周期管理意識，提昇科學預見能力，也是把握歷史規律、錘煉歷史思維的重要途徑。習近平總書記多次指出，歷史忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發展提供啟示。領導乾部要多讀一點歷史，從歷史中汲取更多精神營養。因此，通過錘煉歷史思維是增強和提昇科學預見能力的重要途徑。歷史思維既包含人們對過去生活經驗進行自覺思考的歷史維度，也包含著人們考察歷史事實、認識現實生活的理論維度。因此，它既是我們了解昨天、把握今天、開創明天的重要理論思維，也是我們發現、分析、解決問題的重要思維方法。一言以蔽之，歷史思維探索的是規律、啟示的是當下、昭示的則是未來。錘煉歷史思維，實際架起的是一座溝通過去、現在和未來的橋梁。它能使人們准確地把握歷史發展大勢，掌握歷史發展規律，總結歷史發展經驗，實現對風險的研判、評估、決策、防控，從而提昇駕馭風險的本領。
樹立全周期管理意識，提昇科學預見能力，歸根結底就是要謀“勢”。“不先審天下之勢而欲應天下之務，難矣”! 在中華民族全面復興並走向世界舞臺中心的偉大征程中，我們既要提昇科學預見的能力，又要在科學預見中謀“勢”，要有因勢定策、辨勢而動、順勢而為的擔當。特別是在世界格局全面改組、力量對比深刻變化、五湖四海風雲激蕩之際，一定要強化風險意識，常觀大勢，常思大局，科學預見形勢發展走勢，准確洞察隱藏其中的難得機遇和風險挑戰。如果面對波譎雲詭的國際形勢和克艱攻難的發展任務，不能把握大勢，缺乏科學預見的本領，仍是習慣於用老的思路解決新問題，那麼就容易事倍功半。只有樹立正確的戰略思維和長遠的戰略眼光，纔能臨陣不亂；只有秉持未雨綢繆的科學預見，纔能臨危不懼。因此，領導乾部不僅要有知識不足、本領不足、能力不足的危機感，更要認識到著力防范化解重大風險的緊迫感，形成自覺樹立全周期管理意識的責任感，著力提昇科學預見能力，進而提昇駕馭風險的使命感。
（作者楊東為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津商業大學基地研究員，李格琳為天津商業大學馬克思主義學院碩士生）
