22日上午，十三屆全國人大三次會議在京開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會報告政府工作，部署了下一階段的重點工作。

李克強表示，去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果。做好今年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

發展規劃

編制“十四五”規劃。

財政政策與貨幣政策方面

今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。

中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結餘、沈淀資金要應收盡收、重新安排。

綜合運用降准降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。

保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。

穩企業保就業方面

今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。

前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。

小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

降低工商業電價5%政策延長到今年年底。

寬帶和專線平均資費降低15%。

減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，並予政策支持。

中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。

鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。

大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面並明顯降低費率。

大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。

鼓勵銀行合理讓利。

促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。

做好退役軍人就業保障。

實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。

幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。

今年對低收入人員實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。

資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人。

簡政放權促進創新發展方面

推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理。

放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大中小企業融通發展。

推動中小銀行補充資本和完善治理，更好服務中小微企業。

改革創業板並試點注冊制。

賦予省級政府建設用地更大自主權。

實施國企改革三年行動。

完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。

國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。

保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。

限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。

大幅增加制造業中長期貸款。

發展工業互聯網，推進智能制造。

繼續出臺支持電商網購、在線服務等新業態的政策，全面推進“互聯網+”。

穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。

加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。

發展創業投資，增加創業擔保貸款。

深化新一輪全面創新改革試驗，新建一批雙創示范基地。

擴大消費方面

支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。

發展養老、托幼服務。

改造提昇步行街。

擴大投資方面

今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。

加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車。

提昇縣城公共設施和服務能力。

新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。

增加國家鐵路建設資本金1000億元。

促進區域協調發展方面

推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。

深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。

推進長江經濟帶共抓大保護。

編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要。

推動成渝地區雙城經濟圈建設。

促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。

發展海洋經濟。

實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。

生態環保方面

深化重點地區大氣污染治理攻堅。

加強污水、垃圾處置設施建設。

加快危化品生產企業搬遷改造。

壯大節能環保產業。

嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。

實施重要生態系統保護和修復重大工程。

推動煤炭清潔高效利用，發展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產供銷體系，提昇能源儲備能力。

脫貧攻堅方面

加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務工勞動力，要在就業地穩崗就業。

開展消費扶貧行動，支持扶貧產業恢復發展。

加強易地扶貧搬遷後續扶持。

深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。

搞好脫貧攻堅普查。

穩定農業生產方面

穩定糧食播種面積和產量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。

懲處違法違規侵佔耕地行為，新建高標准農田8000萬畝。

恢復生豬生產。

支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。

增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。

對外開放方面

圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口產品轉內銷。

加快跨境電商等新業態發展，提昇國際貨運能力。

推進新一輪服務貿易創新發展試點。

籌辦好第三屆進博會。

大幅縮減外資准入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。

加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。

推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定，推進中日韓等自貿談判。

共同落實中美第一階段經貿協議。

保障和改善基本民生方面

改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息。

用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。

深入開展愛國衛生運動。

居民醫保人均財政補助標准增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。

有序組織中小學教育教學和中高考工作。

加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。

擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。

上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標准。

全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。

擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。

擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。

對因災因病遭遇暫時困難的人員，要實施救助。

籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身。

開展第七次全國人口普查。

加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力。

實施安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故發生。

國防建設方面

打好軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰，編制軍隊建設“十四五”規劃。

港澳臺工作方面

建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。

堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。