天津北方網訊：沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。

　　政府工作報告中提出，要依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能，推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤。那麼，如何進一步向改革開放要動力、要活力、要紅利？出席全國兩會的天津代表委員紛紛表示，天津發展的天地之大，取決於觀念轉變之大，要打開腦袋上的“津門”，敢於革自己的命，用創新的方法破解發展難題，以觀念和行動的轉變開闢天津高質量發展新境界。

　　當好全市深化改革開放“尖刀團”

　　“堅持把改革開放創新作為‘根’和‘魂’，真正打開腦袋上的‘津門’，當好全面深化改革開放的‘尖刀團’。”說起深化改革、擴大開放，全國人大代表、濱海新區區長楊茂榮堅定不移。

　　楊茂榮表示，在全面深化重點領域改革方面，我們要實施“一制三化”改革2.0版，探索工業項目“拿地即開工”審批模式，讓“最多跑一次”成為常態。要加強事中事後監管，完善守信激勵、失信懲戒機制。要全面深化區屬國有企業改革，混改、出清出讓企業140家。

　　“市委、市政府出臺了新動能引育五年行動計劃，新區的指標都按照佔全市50%的標准去安排。”楊茂榮說，要用足用好兩個1000億元，緊緊圍繞“3+4”產業體系，大力發展戰略性新興產業和高技術產業。特別要聚焦自主可控軟硬件、細胞治療等前沿領域，加快新一代超級計算機等國家級創新平臺建設，加快飛騰CPU、麒麟操作系統等核心產品迭代研發和推廣應用。

　　搶抓新一輪信息技術變革新機遇，新區要下先手棋。楊茂榮說，我們要圍繞建設5G引領的智能網絡基礎設施，加快大數據中心、華為鯤鵬生態、紫光雲總部和科大訊飛北方“聲谷”等項目建設，新建改造5G基站1200個，基本實現5G網絡全覆蓋。

　　“打造自貿試驗區昇級版是新區深化改革開放的重要體現。”楊茂榮表示，要加快自由貿易賬戶推廣應用，開展進境貨物“兩步申報、兩段准入”監管試點和服務貿易創新發展試點。

　　改革要有“逢山開路”的闖勁兒

　　“困難挑戰越大，越要深化改革，激發內生發展動力。”全國人大代表、東麗區華明街胡張莊村股份經濟合作社黨支部書記、理事長楊寶玲說，“去年，根據中央要求和市委部署，全市全面推進村集體產權股份合作制改革，我們轉制成立股份經濟合作社，為了留住鄉愁，依然保留‘胡張莊村’這個名字。”

　　她說，改制後，進一步明確了農村基層的治理主體，有別於傳統的農業專業合作組織，合作社可以依法取得特別法人資格，承擔集體資產保值增值、發展壯大集體經濟、保障股民根本利益的重要職能。同時，理順了農村“三資”的管理體系，全體村民身份轉為“集體經濟組織成員”，被賦予了更多財產權利，土地等資源全部歸屬集體經濟組織成員所有。

　　“這次改革，充分尊重了農民意願，農民成為直接參與者和受益者。”楊寶玲說，改革需要有“逢山開路”的闖勁兒。在鄉村振興戰略的大背景下，隨著集體經濟組織逐漸市場化、規范化運營，希望相關部門能將集體經濟組織納入減稅降費的主體對象，確保一同享受到普惠性減稅降費的政策紅利，為加大推進農村集體產權制度改革、落實鄉村振興戰略提供強有力的政策支持。

　　深化天津自貿區金融改革創新

　　全國人大代表、中國人民銀行參事周振海表示，為持續加大天津自貿區金融改革創新支持力度，推動天津自貿區高質量發展，需要著力做好四方面工作。

　　“首先，要深入貫徹落實《深改方案》與‘金改30條’。”周振海說，“天津自貿區成立以來，區內主體新開立本外幣賬戶8.5萬個，辦理跨境收支2219億美元，跨境人民幣結算4346億元，金融改革創新有力支持天津涉外經濟高質量發展。”

　　此外，還要持續推進相關業務落地實施。“目前，招商銀行天津分行、中國銀行天津市分行已接入自由貿易賬戶（FT賬戶）分賬核算業務系統。”在周振海看來，FT賬戶成功落地，為打造天津自貿區金融業對外開放示范窗口奠定了堅實基礎。

　　“還要推動實現自貿區外匯管理改革再昇級。去年7月，資本項目外匯收入支付便利化、簡化外匯登記管理等六項外匯管理便利化創新政策的出臺，進一步提高了市場主體投融資便利化程度。”他說，支持租賃業做大做強也要全面發力，天津租賃業金融改革創新已實現多個全國“首單”和“第一”，租賃產業集聚效應不斷顯現。

　　三箭齊發助力天津科技企業發展

　　“去年是我市多層次資本市場發展具有裡程碑意義的一年，天津濱海櫃臺交易市場（天津OTC）和天津股權交易所兩強全面整合。”全國人大代表、天津產權交易中心主任、天津濱海櫃臺交易市場股份公司董事長孔曉艷說，整合後的天津OTC努力提昇資本市場賦能企業作用，“市場功能+政策平臺”功效凸顯。

　　孔曉艷表示，2020年，天津OTC將繼續堅持改革創新發展，三箭齊發助力我市科技企業發展、新動能引育。

　　大力實施2020“優服100”計劃，厚植上市企業後備軍。與我市 “雛鷹”“瞪羚”“領軍企業”計劃和天津OTC科創專板各層級板塊擴軍工作緊密銜接，針對天津重點發展的航空航天、新能源和新能源汽車、高端裝備等行業摸排走訪篩選優秀企業，組織開展貼身服務，強化孵化培育工作。

　　加快基金綜合服務平臺建設，優化投融資環境。提速“基金港”建設，加速我市政府性基金和全國優質私募股權投資基金集聚，提供陽光化、規范化轉讓平臺，提昇股權轉讓市場化水平和效率。

　　建立股權登記服務對接和信息共享機制，提昇服務效率。完善非上市公司股權托管登記服務體系，促進企業利用資本市場規范發展，引導金融直接服務實體經濟。

　　免罰清單讓經營者感受執法“溫度”

　　“為減輕疫情防控期間中小微企業面臨的各種壓力，大力支持復工復產復市，我市市場監管部門從5月8日起推出‘免罰清單’，在法律范圍內，實行‘小過錯、及時改、不處罰’的措施，將‘六穩’‘六保’具體化，保障中小微企業平穩有序發展。”全國政協委員、市市場監管委副主任石玉穎說，這是進一步深化“放管服”改革，打造寬松便利、開放包容、公平競爭的營商環境，建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制的積極探索。

　　石玉穎舉例，比如一家社區超市，部分糧油產品未明碼標價，按照《中華人民共和國價格法》規定，可處5000元以下罰款。依據市場監管部門最新推出的免罰清單，對50種輕微違法行為未造成實際危害後果，未對消費者權益產生實質性侵害，第一時間及時整改的，免於處罰。

　　石玉穎說，發布免罰清單，就是推進包容審慎監管原則，建立輕微違法行為容錯糾錯機制，將監管中一些免於處罰的違法行為明確下來，便於執法者執行，同時也鼓勵中小微企業等市場主體及時自我糾錯，提高依法合規經營的自覺性，讓經營者感受到執法“溫度”。（津雲新聞編輯劉穎）