天津北方網訊：偉大的事業需要堅強有力的領導核心。實現黨的十九屆五中全會提出的“十四五”經濟社會發展目標和2035年遠景目標，必須加強黨的全面領導，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。
第一，加強黨中央集中統一領導，完善黨領導經濟社會發展的體制機制，形成定位准確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系，為新發展階段實現高質量發展提供根本保證。
在黨和國家發展進程中，總有一些重要節點，猶如一盞明燈，巋然屹立在歷史洪流中，為中華民族指明前進的方向。習近平總書記指出：“用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。”面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，為了進一步加強對我國經濟社會中長期的戰略謀劃，習近平總書記親力親為，親自領導《建議》的起草工作，要求把黨中央集中統一領導落實到統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局各方面，不斷完善黨領導經濟社會發展的體制機制，牢牢掌握發展戰略主動權。
加強黨對規劃制定和落實的全面領導，是實現“十四五”規劃和2035年遠景目標必須遵循的首要原則。全面貫徹落實五中全會精神，要高水平制定國家和地方“十四五”規劃綱要和專項規劃。以國家發展規劃為統領，以空間規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃為支橕，由國家、省、市縣各級規劃共同組成，形成定位准確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。這其中要突出強化《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》對各類規劃的統領作用，適應我國進入新發展階段的新形勢新要求，推動各地各部門“十四五”規劃編制和實施等方面的改革創新，不斷增強規劃的導向功能和約束功能。要進一步完善各級各類規劃，比如區域規劃要全面貫徹實施區域發展重大國家戰略，協調解決跨行政區重大問題，突出區域特色，指導區域協作協同發展等。要建立健全規劃目錄清單、規劃銜接協調機制等規劃管理制度，做到各類規劃各居其位、相互補位、有機銜接、形成合力，以高質量的規劃引領推動我國經濟社會實現高質量發展。
第二，貫徹以人民為中心的發展思想，進一步創新五年規劃的實施機制，健全政策協調和工作協同機制，完善規劃實施監測評估機制，全面提昇“十四五”規劃實施的效能。
人民對美好生活的向往，是我們的奮斗目標，是制定“十四五”規劃的價值基點，也是我們黨治國理政的出發點和落腳點。習近平總書記指出：“為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標，一步一個腳印沿著正確的道路往前走。”在《建議》起草過程中，始終遵循以人民為中心，規劃建議提出的12個方面重大任務中，改善人民生活品質、提高社會建設水平所佔的篇幅最大，涉及的具體內容最多，實實在在要促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
貫徹落實《建議》，同樣要堅持以人民為中心，走好群眾路線，鍥而不捨落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，進一步創新五年規劃實施機制，健全政策協調和工作協同機制，完善規劃實施監測評估機制，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。要完善多方參與的評估機制，進一步健全“年度監測分析—中期評估—總結評估”的規劃評估體系，推動開展獨立的第三方評估，探索面向社會公眾的互聯網評估方式，建立健全適應高質量發展要求的考核評估機制。要建立分類指導的實施機制，區分預期性指標和約束性指標，加強部門之間的政策協調和規劃協調，促進宏觀政策、產業政策、微觀政策、改革政策和社會政策之間的協調配合。要健全規劃實施監督考核機制，及時公布五年規劃的實施進展，加強政治監督，自覺接受人大監督、審計監督和社會監督，完善黨和國家監督體系，強化對公權力運行的制約和監督，全面提昇《建議》實施的效能。
第三，推進社會主義政治建設，建設忠誠乾淨擔當的高素質乾部隊伍，提高領導乾部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和抓落實的能力，確保“十四五”規劃的決策部署落到實處。
“政治路線決定之後，乾部就是決定因素”。新發展階段面臨的形勢越是復雜嚴峻，任務越是艱巨繁重，越需要推進社會主義政治建設，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，越需要建設一支忠誠乾淨擔當的高素質乾部隊伍。要全面貫徹新時代黨的組織路線，加強乾部隊伍建設，落實好乾部標准，提高各級領導班子和乾部貫徹落實《建議》，抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。特別要加強乾部教育培養，尤其是年輕乾部的培養，通過強化思想淬煉深度，提昇政治歷練高度，加大實踐鍛煉力度，提高專業訓練精度，大力提昇領導乾部貫徹新發展理念，構建新發展格局的能力。還要加強對敢擔當善作為乾部的激勵保護，以正確用人導向引領乾事創業，讓那些想乾事、肯乾事、能乾成事的乾部有更好用武之地。
戰鼓催征，使命必達。能否把“十四五”規劃的宏偉目標變為美好現實，關鍵要提高各級領導乾部抓落實的能力。要堅持統籌兼顧，牢牢把握全局與局部、整體與部分、當前與長遠的關系，統籌發展與安全，推動《建議》各項任務落實。要有政治擔當，敢於抓落實；要有過硬作風，勤於抓落實；要講方式方法，善於抓落實。特別是主要領導乾部，既要帶領大家一起乾，又要做到重要任務親自部署和督查落實。要以釘釘子的精神，踏石留印、抓鐵有痕，不斷完善規劃有效實施的機制，提高規劃執行力和落實力，步步為營、久久為功，確保《建議》的決策部署落到實處，奮力奪取全面建成社會主義現代化國家的新勝利。（作者：中共天津市委黨校副校長、教授 徐中）
