十月底以來，天津金融系統迅速掀起宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮。人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局、天津市金融局不約而同地組織各種形式學習活動，以學促行，以學促乾，陸續出臺重磅舉措，紮實推進各項工作落實落細，力爭在全面建設社會主義大都市新征程中展現金融新擔當新作為。
人民銀行天津分行
助力新發展格局下天津經濟高質量發展
摘要
■11月20日，出臺“天津綠金十條”。截至2020年三季度末，天津市本外幣綠色貸款餘額3184.30億元，其中單位綠色貸款餘額3181.02億元，佔同期企事業單位貸款的11.8%，高於全國1.3個百分點。
■12月1日，印發《天津市金融支持制造業發展的指導意見》，助推天津“制造業立市”。截至2020年10月末，全市制造業企業貸款本外幣餘額2564.7億元，比年初新增161.4億元，同比多增430.9億元。
黨的十九屆五中全會提出“建設現代中央銀行制度”，為做好新時代中央銀行工作指明了方向。人民銀行天津分行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央、國務院和人民銀行總行決策部署，紮實推進各項工作落實，為更好服務新發展格局下天津經濟高質量發展貢獻力量。
領學促學自學
學懂弄通做實
人民銀行天津分行黨委高度重視黨的十九屆五中全會精神的學習宣傳貫徹工作，分行黨委理論學習中心組率先垂范，發揮領學促學作用，主要負責同志主持召開黨委集體學習專題會議並作總結發言，中心組成員積極開展自學，撰寫學習心得體會，中心組編印學習資料，在學懂、弄通、做實上先學一步、學深一層。
11月4日，分行黨委召開黨委會議，專題傳達學習黨的十九屆五中全會精神，要求全行乾部職工認真學習領會全會精神，不折不扣抓好貫徹落實。
一是要把深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，作為當前和今後一個時期的重要政治任務；二是要深刻領會推動高質量發展的主題，准確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局；三是要堅持把金融服務實體經濟放在更加重要的位置；四是要正確處理好監管和創新、發展和穩定、經濟和金融之間的關系；五是要切實加強分行黨的建設，以全面從嚴治黨為中央和總行黨委的各項部署貫徹實施提供堅強保證。
在分行黨委的部署下，人民銀行天津分行迅速行動起來，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮。切實抓好支部學習，將全會精神學習與正在開展的“學理論、悟原理”活動有機結合，及時為黨員乾部配發最新輔導書籍和權威讀本；組織編印十九屆五中全會精神相關知識手冊和自測題，供各支部組織黨員乾部學習。分行機關各黨支部也及時組織開展了黨的十九屆五中全會精神專題學習，對標對表《建議》中有關金融改革發展的重大戰略、重要舉措、主要目標、工作要求等開展學習研討，結合央行基層行實際，切實把全會精神貫徹落實到黨員乾部的思想上、行動上。
出臺“天津綠金十條”
推動綠色金融創新發展
11月20日，人民銀行天津分行印發《中國人民銀行天津分行關於進一步推動天津市綠色金融創新發展的指導意見》（津銀發〔2020〕183號），出臺進一步推動天津市綠色金融創新發展的十條措施（以下簡稱“天津綠金十條”）。
“天津綠金十條”從健全綠色金融組織體系、加快綠色信貸產品和服務方式創新、大力發展綠色債券市場、積極推動綠色租賃業務發展、創新發展綠色供應鏈金融、協同推進排放權交易發展、夯實綠色金融發展基礎、完善綠色金融風險防控機制、切實加大綠色金融發展政策支持力度、加強綠色金融宣傳研究和人纔隊伍建設等10個方面，提出了進一步推動綠色金融創新發展的具體措施。“天津綠金十條”的出臺，對於推動天津綠色金融創新發展、提高綠色發展水平具有重要現實意義。
近年來，天津市綠色金融發展機制不斷完善，市場規模持續擴大，經濟和環境效益逐步顯現，有力支持了地方經濟綠色發展和生態文明建設。截至2020年三季度末，天津市本外幣綠色貸款餘額3184.30億元，其中單位綠色貸款餘額3181.02億元，佔同期企事業單位貸款的11.8%，高於全國1.3個百分點；天津綠色租賃業務在全國具有領先優勢，金融租賃公司綠色貸款餘額達1021.17億元，佔全市綠色貸款餘額的32.1%。
印發十三條舉措
全面助力天津制造業高質量發展
12月1日，人民銀行天津分行會同天津銀保監局、天津證監局聯合印發《天津市金融支持制造業發展的指導意見》（津銀發〔2020〕185號）。
《指導意見》從加大信貸支持力度、有效運用貨幣政策工具、創新金融產品與服務、完善貸款利率定價機制、拓寬融資渠道等5個方面，提出了進一步推動金融支持天津市制造業高質量發展的13條政策措施。
《指導意見》的出臺，是貫徹習近平總書記關於制造強國戰略重要論述，進一步深入落實人民銀行等五部委《關於金融支持制造強國建設的指導意見》的務實舉措，對於引導天津市金融機構健全符合制造業特點的金融服務體系，助力天津市全面落實“一基地三區”功能定位，推動制造業進一步發展壯大具有重要現實意義。
近年來，在政、銀、企各方的共同努力下，天津市制造業持續發展壯大。截至2020年10月末，全市制造業企業貸款本外幣餘額2564.7億元，比年初新增161.4億元，同比多增430.9億元；制造業中長期貸款餘額959.2億元，同比增長11.3%，比全市平均貸款增速高4.3個百分點，較年初增長145.8億元，同比多增81.0億元。
《指導意見》的實施，將有助於推動金融機構進一步落實“六穩”“六保”工作任務要求，更好服務新發展格局下天津經濟高質量發展。
推動兩個平臺系統成功對接
成為全國直轄市首家
12月14日，天津市政府采購合同線上融資業務系統正式對接上線，天津由此成為全國首個實現政府采購平臺與中征應收賬款融資服務平臺系統對接的直轄市。天津市政府采購平臺與中征平臺對接成功，實現了政府采購合同信息通過中征平臺與商業銀行進行交互，可有效發揮政府采購扶持中小微企業發展的政策導向作用。這是天津市深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、貫徹新發展理念的一項實際舉措，也是落實“放管服”改革總要求、著力改善營商環境的一次積極探索。
中征平臺是人民銀行征信中心建設的金融基礎設施。近年來，為豐富中小微企業融資渠道，中征平臺上線了基於政府采購合同的線上融資功能，實現政府采購中標公告、合同等信息在財政部門和商業銀行間的傳輸。這種線上業務模式，一方面能夠幫助商業銀行全面判斷業務風險、快速作出信貸決策，簡化審批手續，大幅縮短放款時間。另一方面，中小微企業利用中標的政府采購合同向商業銀行申請在線融資，可以享受商業銀行優惠利率、人民銀行支小再貸款政策等，有效降低融資成本，提高融資效率。
今年以來，人民銀行天津分行與天津市財政局、天津市金融局部門聯動，力推天津市政府采購平臺對接中征平臺和應用。天津市財政局大膽提出相關系統改進思路，在短時間內高效完成了系統昇級改造、聯調測試等工作，率16個區“一點接入”中征平臺。天津市金融局加大宣傳力度，組織督導商業銀行著力推動中征平臺在天津地區應用，提高中小微企業信貸可獲得性，取得顯著成效。今年以來，天津市有關商業銀行依托中征平臺促成企業融資135.25億元。
天津證監局
切實提昇資本市場直接融資質效
摘要
■2019年聯合上海證券交易所在津建設資本市場服務基地。2020年推動深圳證券交易所同意建設天津基地。
■2020年，轄區IPO家數達到歷史最好水平。
■積極推動我市白名單私募管理人政策落地實施。
■鼓勵轄區機構壯大專業資產管理力量，支持基金管理公司發展權益類基金產品。
黨的十九屆五中全會提出，全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重。這是以習近平同志為核心的黨中央在面向“十四五”這一新的歷史起點作出的重大決策部署。天津證監局緊緊圍繞黨中央工作部署，紮實推進各項工作落實。
著力推動提高上市公司質量
形成體現高質量發展要求的上市公司群體，是提昇資本市場直接融資質效的重要一環。天津證監局抓緊謀劃部署，認真落實國務院《關於進一步提高上市公司質量的意見》，制定出臺了局內《推動提高上市公司質量行動計劃》工作方案。並制定工作分解表，進一步厘清任務分工，明確具體職責，推進提高轄區上市公司質量。
天津證監局通過組織召開轄區上市公司和擬上市公司調研座談會、利用協會舉辦的走進上市公司活動等方式，與企業面對面交流宣傳，及時傳遞政策要求，推動形成提高上市公司質量的良好環境。指導天津上市公司協會利用網站平臺等形式積極開展“提高上市公司質量”的專題培訓活動，引導上市公司准確把握國務院文件精神，增強上市公司與“關鍵少數”在公司治理、信息披露、風險防控等方面的意識與能力，助力企業切實形成提高上市公司質量的內生動力。在前期聯合市國資委、市金融局制定《提高國有上市公司質量工作方案》的基礎上，積極協同推動市金融局研究出臺《提高天津上市公司質量工作方案》，為天津上市公司高質量發展做出明確部署、提供制度基礎。
一直以來，天津證監局始終把提高轄區上市公司質量、防范化解有關風險作為監管工作重中之重。2019年聯合上海證券交易所在津建設資本市場服務基地，2020年推動深圳證券交易所同意建設天津基地，助力轄區上市公司和後備企業高質量發展；抓實IPO輔導監管，做好源頭企業資源挖掘培育，轄區今年IPO家數達到歷史最好水平：3家創業板、2家科創板、1家主板、1家創業板已過會待注冊。支持市屬國有上市公司完成混改，提昇公司質量。同時，持續開展“一司一策”風險公司化解工作，推動風險公司通過完成重大資產重組、出清落後產業、置入優質資產等方式，改善經營情況，實現轉型昇級。
推動私募股權基金支持我市實體經濟
私募股權基金是直接融資的重要力量。天津證監局認真貫徹落實證監會對私募股權及創投基金在服務實體經濟發展及風險防范等方面的相關政策，大力支持符合條件的創業投資基金產品享受稅收優惠政策，並結合地方實際情況，積極推動我市白名單私募管理人政策落地實施，鼓勵白名單私募管理人在津設立股權創投類私募基金產品，為支持我市實體經濟利用創新資本發展提供融資基礎。
引導長期資金入市
長期資金佔比是影響資本市場穩定的重要因素，也是決定直接融資比重高低的核心變量之一。天津證監局鼓勵轄區機構壯大專業資產管理力量，支持轄區基金管理公司發展權益類基金產品，配合提供外資證券基金機構設立的政策支持，積極推動長期資金入市。
天津銀保監局
展現新征程中的金融新作為
摘要
■堅持“救急救災不救差不救腐”，主要支持有發展前景，暫時遇到困難的企業；持續加強對民營、小微、“三農”等薄弱領域的金融支持。
■建立健全金融風險預防、預警、處置體系。督促機構加大不良資產處置力度。
■紮實推進養老、家政、托幼等社區家庭服務業發展試點工作。指導保險機構做好大病保險和全民意外險經辦業務。深化銀行保險業對外開放。
■繼續推進保險公司京津冀跨區域經營備案管理工作。
藍圖已繪就，奮進正當時。天津銀保監局深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和市委九次全會精神，把握新發展階段，貫徹新發展理念，推動天津銀行業保險業高質量發展，在全面建設社會主義大都市新征程中展現金融新作為。
天津銀保監局把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務，制定學習方案，明確學習目標，推動全局掀起學習熱潮。通過全面系統學、深入思考學、結合實際學，做到切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，切實抓好黨的十九屆五中全會精神在銀行保險監管工作中的落實。天津銀保監局方面表示，下一步，將立足天津實際，奮發有為、開拓進取，在構建新發展格局中突出重點，找准定位，做好“加減乘除”法，助力天津全面建設社會主義現代化大都市藍圖變為現實。
圍繞服務實體經濟
做“加法”
努力推動形成“雙循環”新發展格局。一是加快構建銀行業保險業有效支持實體經濟的體制機制，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。通過加強督導、考核評價、檢查處罰等措施，全力推動各項金融支持政策落地見效。體現精准支持，堅持“救急救災不救差不救腐”，主要支持有發展前景，暫時遇到困難的企業。二是堅定不移推動經濟高質量發展，發揮金融對科技創新的支橕推動作用。緊密結合地方發展實際，引導銀行保險機構持續服務京津冀協同發展重大戰略實施，加大對天津市“兩新一重”等重點領域和先進制造業、戰略性新興產業的支持力度，創新產品和服務模式，努力實現“一基地三區”功能定位和天津經濟轉型昇級。三是督促指導各銀行保險機構持續加強對民營、小微、“三農”等薄弱領域的金融支持，提高民營、小微業務考核權重，健全落實盡職免責、容錯糾錯機制。完善銀稅互動合作，持續推進農業保險“擴面、提標、增品”。推動銀行保險機構向實體經濟合理讓利，增強金融普惠性。
圍繞防控風險
做“減法”
牢牢守住不發生系統性風險底線。增強防范化解金融風險的科學性、前瞻性、有效性，建立健全金融風險預防、預警、處置體系。督促機構加大不良資產處置力度，提前應對不良資產反彈壓力。用足用好地方專項債、中央專項借款等政策，加快補充法人銀行資本。
完善現代金融監管體系，嚴厲打擊非法金融活動，堅決整治各種金融亂象，切實保護金融消費者合法權益。
圍繞金融供給側結構性改革
做“乘法”
培育行業發展新動能。推動地方銀行保險機構完善公司治理，強化股東股權和關聯交易監管。圍繞健全多層次社會保障體系，加快推動商業養老金融改革發展。紮實推進養老、家政、托幼等社區家庭服務業發展試點工作。指導保險機構做好大病保險和全民意外險經辦業務。穩妥推進車險綜合改革，促進車險市場高質量發展。
以自貿區建設為依托，深化銀行保險業對外開放，提昇轄內銀行保險機構綜合競爭力和國際化水平。
圍繞簡政放權
做“除法”
營造良好的營商環境。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加強事中事後監管，夯實監管責任，提高監管效能。
按照銀保監會要求，優化許可條件及程序，繼續推進保險公司京津冀跨區域經營備案管理工作，在北京、河北有分公司的保險公司，經備案後就可以在天津開展業務，打破區域經營限制，吸引金融人纔、要素向天津聚集。
天津市金融局
做強優勢 補足短板 重點突破
摘要
■大力發展融資租賃、商業保理、產業基金等供應鏈金融，加快建設東疆世界級融資租賃聚集區。截至今年9月末，我市總部法人租賃公司1846家，其中，金融租賃公司12家，數量位居全國首位，總部融資租賃公司1834家，飛機、船舶、海工裝備租賃佔國內市場70%以上。
■著眼串鏈、補鏈、強鏈，加大對先進制造業、戰略性新興產業等重點領域投資力度。大力發展科技支行、科技金融事業部、科創基金、科技保險支公司、科技租賃公司、科技擔保公司等科技金融專營機構。
■堅決防范遏制地方金融風險向系統性風險傳導。加強對小額貸款公司等七類地方金融機構的監管，規范引導服務好地方實體經濟發展。
市金融局深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照市委十一屆九次全會部署要求，聚焦高水平金融創新運營示范區建設，做強優勢、補足短板、重點突破，在推動高質量發展，構建新發展格局，全面建設社會主義現代化大都市中展現金融新作為。
以學促行 以學促乾
編制規劃 爭創一流
市金融局把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為一項重大政治任務，注重統籌結合，把學習宣傳貫徹全會精神，與深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神結合起來，與落實好金融三大任務的具體實踐結合起來，與實現金融創新運營示范區的定位結合起來，切實把學習宣傳貫徹落實全會精神落到實處。制定專項工作方案，黨組理論學習中心組作表率帶頭學、黨支部跟進學、青年班研討學、專家輔導學，緊密聯系金融工作實際，堅持以學促行、以學促乾，依托市金融局官網、“天津金融”微信公眾號、機關顯示屏、展板等載體，全方位、多角度、立體化宣傳解讀全會精神，形成廣宣傳全覆蓋的濃厚氛圍，確保全會精神入腦入心。
市金融局把金融創新運營示范區建設作為中心工作，與中央對金融業發展總體布局和對金融工作部署要求對標對表，以爭創一流、奮勇爭先的精神狀態，高質量編制實施我市金融業發展“十四五”規劃，以產業和實體經濟發展需求為導向，加快完善金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的制度機制，形成更多可復制、可推廣的金融改革、創新、發展新模式新經驗，在服務好全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區和改革開放先行區建設的同時，發展好金融服務業，加快建成高水平金融創新運營示范區。
截至今年11月末，全市金融機構本外幣各項存款餘額33704億元，同比增長8%；各項貸款餘額38855億元，同比增長7.2%。今年前三季度，全市社會融資規模增量4206億元，同比增長39.4%；全市金融業增加值1531億元，同比增長5.3%，金融業成為天津高質量發展的重要拉動力。
推動金融服務成為“津城”名片
助力濱城“產融結合”“產城融合”
強化金融服務“津城”“濱城”雙城功能。發展科技金融、物流金融、綠色金融和普惠金融，深化科技賦能，實現數據資源有效整合、深度利用，提昇金融供給的精准度，緩解企業融資難題，廣泛匯聚優質金融資源，吸引高端金融人纔來津發展，推動金融服務成為“津城”高端產業與城市發展服務功能的重要名片。
深化自貿試驗區金融改革創新，大力發展融資租賃、商業保理、產業基金等供應鏈金融，加快建設東疆世界級融資租賃聚集區，服務濱城“產融結合”、“產城融合”發展特色。
截至今年9月末，我市總部法人租賃公司1846家，其中，金融租賃公司12家，數量位居全國首位，總部融資租賃公司1834家，飛機、船舶、海工裝備租賃佔國內市場70%以上。
深化制造業金融服務
支持科技創新和成果轉化
堅持制造業立市，圍繞制造業向高端化轉型創新金融產品和服務，擴大制造業貸款投放規模，強化對制造業科技創新和技術改造昇級的中長期信貸支持，尤其是針對重點產業、重點區域、重點功能區，形成有特色的金融服務產品和機構。發揮各類基金作用，著眼串鏈、補鏈、強鏈，加大對先進制造業、戰略性新興產業等重點領域投資力度，助推優質制造業企業成長壯大。
以現代信息產業、智能科技產業為發力重點，切實發揮好金融推動產業研發轉化、集聚服務創新人纔的作用，對打造我國自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地形成有力金融支橕。大力發展科技支行、科技金融事業部、科創基金、科技保險支公司、科技租賃公司、科技擔保公司等科技金融專營機構，強化科技金融產品和服務創新，推動著作權、專利權、商標權等無形資產質押貸款，開展知識產權融資租賃業務，有力支持科技創新和科技成果轉化。用好境內外多層次資本市場，加快推進科技企業上市發展，支持科技企業發行公司債、企業債、短期融資券、中期票據等直接融資工具，拓寬直接融資渠道。
在中央廣播電視總臺中國城市營商環境報告中，我市金融服務維度指標在36個城市中2018、2019連續兩年排名全國第四位。今年全市新增上市公司8家，是我市上市公司新增最多的一年，累計首發募集資金312.77億元；前11個月，全市新增發行債券4330.17億元，是去年同期的1.86倍，規模位居全國排名第7位。
防范化解金融風險
堅守金融風險底線
圍繞堅決守住不發生系統性風險這一底線，加快完善體制機制，做到意識到位、工作到位、人員到位、機制到位。以精准化解政府融資平臺債務風險、有效管控國有企業債務風險、做好市屬國有金融法人機構監管為重點，堅決防范遏制地方金融風險向系統性風險傳導。
加強對小額貸款公司等七類地方金融機構的監管，規范引導服務好地方實體經濟發展，加大對非法金融活動的打擊力度。
強化政治責任擔當作為
推動各項工作紮實落實
把全面從嚴治黨工作落實落細。從建體制、抓隊伍、強作風、嚴紀律等幾個方面，推動各項金融工作落地落實。建設“講擔當、促作為、抓落實”的金融乾部隊伍，堅持政治首關，以實績實效衡量選用乾部，營造激勵擔當作為的鮮明導向。樹立求真務實的作風，堅持黨和人民事業第一的責任標尺，勇於在金融改革發展穩定各項工作中衝在前、乾在前，把擔當落在實處、見於“事功”。
落實好“三個堅決處理”“三個堅決不等”，讓不作為不擔當者“靠邊”“下課”“歇菜”，做到激勵與問責並重、嚴管與厚愛結合。通過多管齊下形成“組合拳”，鼓勵金融工作部門及相關工作人員更大力度解放思想，鼓足乾事創業的勁頭，以更大的闖勁、更大的膽識、更大的擔當，努力打開金融創新運營示范區建設的新局面，推動“十四五”謀好篇、開好局、起好步。
