天津北方網訊：改革開放先行區，是黨中央賦予天津的功能定位之一。這座向海而生的城市深知，改革開放是推動高質量發展的根本動力，而且開放越早、力度越大、改革越徹底，經濟發展就越好。一年來，天津以厘清政府和市場關系為重點，加快破解體制上的障礙、機制上的梗阻、結構上的矛盾，放權賦能，提氣運功，在一些重點領域關鍵環節改革開放取得重大突破。

　　衝破堅冰，改革激發新活力

　　日前，“濱城”又迎來了一批新的生力軍──各開發區管委會面向全球新聘的12位副主任走馬上任，這意味著濱海新區已開始書寫法定機構改革的“後半篇文章”。

　　“前半篇文章”始於2019年下半年。這是一場前所未有的改體制、“動飯碗”的深層次改革：五個開發區從行政化的政府派出機構轉制為企業化。近5000名公職人員全體起立，打破身份，接受工資拉開差距的現實。要知道，五個開發區聚集了新區乃至天津市優質的經濟資源，政策密集度最高：國家級開發區、自創區、保稅區、自貿區應有盡有。此舉被海內外媒體公認為“復雜程度、實施范圍和推進力度在全國首屈一指”。

　　猶如春潮衝破堅冰，改革激蕩下的“濱城”活力迸發。

　　以天津經開區為例，公開信息顯示，經濟運行穩中有進，大項目投資強勁增長，新動能引育成效顯著，企業經營景氣持續向好。2020年第三季度，經開區工業、營利性服務業、社零額、實際利用內資、固定資產投資均實現兩位數增長。9月當月工業總產值歷史上首次突破500億元。

　　天津改革的另一個重點領域──國企混改去年也步入深水區。中環集團、醫藥集團等5家企業完成集團層面混改。

　　曾經滄海的新天鋼，自2019年年初混改轉型成立以來，在一年半時間裡“畫風”大變：從混改前每月虧損7億元，到2020年7月份當月實現利潤5.5億元；2020年前三季度噸鋼可控成本下降261元，比年度目標多下降61元；混改一年多以來，職工收入平均增長30%；2020年8月份，旗下的天鐵公司單月利潤創出歷史最高紀錄。天鐵目前煉鋼成本每噸與行業標杆企業的差距是91元，而在剛剛混改的2019年2月，這個差距是727元……

　　截至目前，20家市管國有企業實現混合所有制改革。其中本輪實現混改17家，引入資金865.62億元，帶動所屬各級企業共792戶實現混改，涉及資產總額約1.87萬億元，在職職工約11.05萬人。5家市管企業混改引入戰略投資者為世界500強；11家市管企業混改引入中國500強。這些國企都相繼揮別舊我、煥發新機。

　　引進來走出去，開放拓展新格局

　　“為國家試制度，為地方謀發展”，是自貿試驗區的偉大使命。一年來，中國北方的第一個自貿試驗區大門越開越大，負面清單“瘦身”再“瘦身”，外商投資准入門檻持續降低：針對3億美元以下項目由核准改備案，全面推行對外投資“無紙化一日辦結”備案模式，辦結時間從3個月縮短至1天；探索FT賬戶的功能應用，為跨國企業集團搭建全功能型資金池；支持企業開展保稅維修再制造業務……2020年，國務院向全國復制推廣自貿試驗區第六批37項改革試點經驗，其中10項來自天津。

　　一系列舉措，帶來的成效看得見：

　　據天津自貿試驗區管委會統計，2020年1至11月，區內新設企業9818家，其中外資184家，實際使用外資20.38億美元，同比增長11.06％。中方實際投資額7.398億美元。去年前8個月，進出口總額1238.64億元，其中進口總額961.04億元，出口總額277.60億元，同比增長45.7％。這裡已成為世界知名的融資租賃業務聚集地。

　　引進來，還要走出去。

　　在非洲廣袤的戈壁灘上，一片生機勃勃的綠洲格外明媚。由中非泰達運營的中埃蘇伊士經貿合作區，在埃及實現了四宗“最”：綜合環境最優、投資密度最大、單位產出最高、中資企業最密。截至2020年12月底，項目共吸引96家企業入駐，實際投資額超12.5億美元，累計銷售額超25億美元，納稅近1.76億美元，直接解決當地就業約4000人，產業帶動就業3.6萬餘人。

　　眼下，6平方公裡的拓展區正在建設中。保稅維修、跨境電商等產業服務新業態將逐步落地。合作區內的保稅倉服務功能已啟動運行，還引入MTS海關物流系統和Go Bus汽車站。入園客戶可享受一站式網上清關及物流服務，區內交通也頗為順暢。合作區已成為中國企業“走出去”的橋頭堡、“一帶一路”上的標杆。

　　我市還積極推動工業產品走出去，參與國際市場競爭。來自市統計局的數據，2019年，全市規上工業出口交貨值佔銷售產值的比重為12.8%，比“十二五”末提高了2.1個百分點，其中計算機、通信和其他電子設備制造業是我市對外出口的主要行業，出口交貨值佔銷售產值的比重達65.3%，出口佔全市比重接近五成。

　　今年元旦前，尼日利亞阿布賈大學的很多師生，與渤海之濱的天津中德應用技術大學和天津鐵道職業技術學院的師生，同一時刻在“雲上”見證了尼日利亞魯班工坊的揭牌儀式。緊隨其後的，位於埃及、科特迪瓦、烏乾達等國家的魯班工坊也相繼在雲端揭牌啟運。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，許多國家和地區築起藩籬，一個個魯班工坊卻如期“騰雲出海”，搭建起橋梁，讓中國與世界守望相助，怎不令人感慨。

　　截至目前，天津設立的“魯班工坊”已有17家，這個天津職業教育國際品牌如今已成為國家項目，大國工匠精神隨之漂洋過海，揚名世界。

　　幾天前，很多人的手機被一段驚艷的小視頻刷屏了──那是天津地標天塔投放的一幕“百子迎新”燈光秀：夜幕下，灰黑色的高塔塔身上，經典的紅黃藍色框之間，同時綻放100張孩子的笑臉。每張笑臉都發出真誠的祝福：“新年快樂”“Happy New Year”。視覺構圖用的是荷蘭畫家蒙德裡安風格，背景音樂則是肖邦的《牧笛》。短視頻預告放到新華社客戶端，很快就收獲了48萬的瀏覽量。一些人留言：文創作品是城市氣質的呈現。這正是心懷天下、開放包容的天津的象征！

　　面向2021年、走入“十四五”，天津的任務更加艱巨。天津市委十一屆十次全會發出了新的動員令：天津將深入推進更深層級改革、更高水平開放，打造改革開放新高地。（津雲新聞編輯孫暢）