天津北方網訊：京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2014年2月26日，習近平總書記主持召開京津冀協同發展座談會並發表重要講話，京津冀協同發展上昇為國家戰略。天津深刻領會到京津冀協同發展是黨中央賦予天津的一項重大政治任務，是天津責無旁貸、義不容辭的政治擔當。近七年來，天津將京津冀協同發展作為最重要的戰略任務來抓，深入落實“一基地三區”功能建設，有效推動京津冀實現優勢互補、良性互動、共贏發展。

　　市委十一屆九次全會決議中提出“一基地三區”城市功能和優勢更加凸顯的發展目標。《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標綱要》中明確提出了“十四五”期間基本實現“一基地三區”功能定位的目標。在“十四五”開局之年，天津要把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，在京津冀協同發展與新發展格局的戰略結合點上發力，在推動京津冀協同發展中展現天津作為。

　　一、加快推動全國先進制造研發基地建設，打造自主可控、安全高效的產業鏈，在服務國家創新戰略布局中作出天津貢獻

　　“十三五”期間，天津深入落實京津冀協同發展要求，推動先進制造研發基地建設，產業鏈、產業結構得以優化。“十四五”期間，天津要完成全國先進制造研發基地基本建成的目標。習近平總書記指出，“關鍵核心技術是要不來，買不來，討不來的”。沒有自主可控的先進制造業體系，就不可能在全球產業分工中擁有核心競爭力。一是要堅持創新驅動，增強發展動能。搶抓國際產業鏈、供應鏈重構的重大機遇，強化企業在創新系統中主體地位，鼓勵引導企業建設高水平研發中心，加快突破一批“卡脖子”技術、關鍵應用技術，搶佔行業高端。二是加速推動產學研合作。加快科技創新和成果轉化服務平臺建設，加強京津冀三地大學、科研院所、企業合作交流，大力發展科技服務業，提高科技成果轉化及產業化率。三是打造若乾具有國際競爭力的制造業產業集群，持續整合提昇工業園區，挖掘特色，形成一批規模優勢突出、經濟效益良好的先進制造業產業集群。四是大力發展戰略性新興產業。發揮有效制度供給作用，引培一批基礎好、潛力大、成長快的龍頭企業，擴大戰略性新興產業的經濟比重。

　　二、加快智慧港口、綠色港口建設，強化北方國際航運樞紐地位，在服務京津冀協同發展中發揮天津作用

　　天津港是京津冀及“三北”地區的海上門戶、雄安新區的主要出海口。“十三五”期間，天津加速北方航運核心區建設，世界一流智慧港口、綠色港口建設全面加快，天津作為北方國際航運樞紐的位勢進一步凸顯。“十四五”期間，天津要實現北方國際航運樞紐地位更加凸顯，智慧港口、綠色港口建設實現重大突破的發展目標。一是要推進港口設施智慧化、港區管理智能化發展，加快智能化集裝箱碼頭建設，推動生產設備智能化昇級，完善“互聯網+”模式的口岸通關服務和港口服務功能。二是提昇港口生產的綠色低碳安全高效發展水平，強化公路、鐵路、港口、航運企業的合作，加快發展集裝箱鐵水聯運，積極推動天津港集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點示范創建，打造“公轉鐵”“散改集”雙示范港口。三是提昇天津港國際樞紐港功能，加強津冀港口群合作，強化津冀港口間集裝箱乾支聯動，加強碼頭、錨地等資源共建共享，為京津冀建設便捷高效的出海口，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。

　　三、加速金融創新運營示范區建設，增強金融服務實體經濟的能力和水平，彰顯天津新擔當

　　實體經濟的健康發展關乎城市經濟命脈，關乎全市綜合實力與競爭力，關系著全市經濟發展大局。“十三五”期間，天津深入推動金融創新示范區建設，海河產業基金認繳規模達到1238億元、濱海產業發展基金認繳規模達到300億元，融資租賃發展良好。“十四五”時期，天津要完成金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的能力和水平顯著增強，形成更加健康良性的金融生態環境的發展目標。一是要增強金融與實體經濟在基本結構層面的匹配度，要堅持改革創新，運用大數據、雲計算和區塊鏈等信息技術，提高金融對企業提供標准化、規范化、便捷化服務的能力。二是要完善信貸風險分擔與補償機制，探索建立和完善金融風險發現、監測、預警、處置的閉環機制，防控金融風險。三是深化金融改革，不斷拓寬金融業發展的空間，優化信貸服務體系，推動金融回歸服務實體經濟本源。

　　四、深化改革擴大開放，構建全方位開放新格局，在創新發展中作出天津示范

　　深化改革擴大開放是天津融入新發展格局、積極推動京津冀協同發展的必然要求和應有之義。“十三五”期間，天津堅持改革先行，有序配套推出改革舉措，成績穩紮穩打。“十四五”時期，天津要完成改革開放邁出新步伐，適應新發展理念和高質量發展要求的體制機制更加完善，基本形成更高水平開放型經濟新體制，市場主體更加充滿活力，營商環境處於全國領先水平的發展目標。一是要堅持以深化供給側結構性改革為主線，加大科技創新和制度創新，加快推動產業結構昇級，提高供給對需求的適配性，推動形成更高水平供需動態平衡，在加快構建新發展格局、服務全國大局中做出天津示范。二是要打造一流營商環境，持續深化推進“放管服”改革，繼續大幅取消下放行政審批事項，簡化辦事流程，提高政策創新力度，營造便利招商引資的一流軟環境。

　　五、服務北京非首都功能疏解，服務雄安新區建設，在有序承載、融合發展中重塑天津新優勢

　　天津市委十一屆十次全會暨經濟工作會議上提出，堅持把推動京津冀協同發展作為重大政治任務和重大歷史機遇，主動服務北京非首都功能疏解，主動服務雄安新區建設。這一決策部署充分彰顯了天津自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，在新發展階段的新擔當。一是要進一步健全京津冀協同發展產業疏解配套政策，推動非首都功能產業疏解得出去、落得下來。二是要提高產業承載力，打造一批功能健全、承載力強、發展潛力大的協同創新平臺和產業轉移承接平臺。三是要積極服務雄安新區建設，結合雄安新區產業布局優化我市產業布局，推動津雄兩地產業融合發展。

　　六、推進“津城”“濱城”協同發展，打造雙城發展格局，在京津冀世界級城市群建設中寫下恢宏篇章

　　中共天津市委十一屆九次全會提出，對接京津冀世界級城市群建設，完善和優化空間布局和城鎮體系，增強城市承載力和服務輻射功能。一是加速國際消費中心城市、國際商貿中心城市、區域商貿中心城市建設，利用天津具備利用國內國際兩個市場、兩種資源的優勢，以擴大內需為戰略基點，在構建新發展格局中發揮積極作用，把天津打造成為國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點。二是打造“津城”“濱城”雙城，推動濱海新區向“濱海新城”轉型，堅持以人民為中心，促進基本公共服務共建共享，形成以“津城”“濱城”為核心的“一市雙城多節點”的市域新格局。

　　（作者為天津社會科學院京津冀協同發展研究中心主任，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社科院基地研究員，本文為2020年度天津市社科規劃“京津冀協同發展視角下智庫影響力提昇問題研究”TJYJ20-016的階段性成果）