天津北方網訊：2020年是《京津冀協同發展規劃綱要》中期目標收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情，為我們這份“期中卷”出了一道“附加題”。面對前所未有的多重壓力和不確定性，天津市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於京津冀協同發展的系列重要指示和重要講話精神，全面落實京津冀協同發展領導小組決策部署，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，發揮京津冀協作優勢，協同抗擊新冠肺炎疫情取得戰略性成果，圓滿完成京津冀協同發展中期目標，為開啟“十四五”時期新發展奠定了堅實基礎。
京津冀協同發展重大國家戰略的深入實施，帶動天津經濟穩中有進、穩中向好的勢頭不斷鞏固，全面建成高質量小康社會取得決定性成就。2020年，全市地區生產總值增長1.5%，一般公共收入達到1923億元；固定資產投資增長3.0%，外貿出口總額增長2.0%；新增就業37.1萬人，居民人均可支配收入增長3.4%，居民消費價格上漲2.0%。實踐證明，這一區域協調發展戰略英明科學，充分體現了習近平總書記強烈的使命擔當、深遠的戰略眼光、高超的政治智慧以及對天津的深情厚愛。天津珍視這一歷史性機遇，牢固樹立“一盤棋”思想，積極對接大戰略、融入大戰略、服務大戰略，不斷開闢京津冀協同發展新境界。
一、切實把習近平總書記關於京津冀協同發展的部署要求轉化為生動實踐、實際成效
（一）堅持大戰略大擔當，高標准謀劃推動京津冀協同發展在天津的實施
善弈者謀勢，善治者謀局。天津自覺將推進京津冀協同發展作為新時代高質量發展的根本出路，各項工作都放在京津冀協同發展大局中定位謀劃，並持續推向深入。
一是堅持高標准謀劃，深度融入京津冀協同發展。疫情初期，市委召開常委會會議暨市京津冀協同發展領導小組擴大會議，部署推進常態化疫情防控條件下京津冀協同發展各項任務。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，高站位謀劃 “十四五”時期京津冀協同發展工作，將基本實現“一基地三區”功能定位作為“十四五”時期發展的首要目標。
二是以重大項目為抓手，為推動京津冀協同發展提供有力支橕和堅實保障。貫徹落實習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神，細化分解的133項任務得到有效落實，壓茬推進“一基地三區”支橕體系項目落地，天津交通、產業、能用、環保、公共服務等一批重大項目列為京津冀協同發展2020年重大工程項目並加快推進實施，形成梯次繼起、紮實推進的項目建設良好態勢。
（二）堅決服從服務於國家大局，協同效應不斷顯現
千鈞將一羽，輕重在平衡。天津切實擔當起政治之責，服務疫情防控和京津冀協同發展大局，以服務促協同，在新階段京津冀協同發展中展現更大作為。
一是堅決築牢首都護城河，協同抗擊新冠肺炎疫情取得戰略性成果。全力保障第一入境點承接首都航班分流任務，全年完成正班、包機和分流首都機場國際航班293架次，規范處置旅客6.7萬人。在防疫物資十分緊缺的情況下，調劑醫用物資支援北京市及國家有關單位。先行認可京冀“健康碼”信息，制定實施“惠企21條”“支持中小微企業和個體工商戶27條”等政策措施，建立常態化“132”駐企幫扶機制，為企業復工復產按下“快進鍵”。2020年4月，北京奔馳、京東方、小米等北京產業鏈在津的188家重點配套企業全部實現復工。共同印發《完善京津冀協同發展基礎性長效機制方案》，將疫情聯防聯控好經驗、好做法固化為工作制度。
二是牢牢扭住“牛鼻子”，加力服務北京非首都功能疏解和雄安新區建設。勇於突破現狀，敢於發聲亮劍，推動建立重點承接平臺評價考核體系和動態調整機制，倒逼承接平臺承載能力提昇。天津濱海中關村科技園累計注冊企業2109家，國家高新技術企業達到33家、國家科技型中小企業達到60家。寶坻京津中關村科技城累計注冊企業317家，新松機器人核心部件研發生產基地等項目竣工。出臺《天津市支持重點平臺服務京津冀協同發展的政策措施》，率先在濱海中關村科技園和寶坻中關村科技城試行，帶動北京藍星清洗有限公司等項目落戶天津。國家會展中心（天津）一期工程主體完工。全年共引進北京企業投資項目676個，資金到位額1262.27億元，佔全市國內招商引資到位額的43.14%，與國家電網、華能集團等央企簽署新一輪戰略合作協議，亞投行數據綜合業務基地、麒麟軟件總部、中國電信集團有限公司京津冀大數據基地等項目來津落戶。著力打造雄安新區便捷出海口，2020年天津港雄安綠色通道操作量實現9694標准箱。發揮技術優勢，支持參與容西片區專項規劃編制、環境治理等工程項目建設。
（三）全力打造北方國際航運樞紐，乘風破浪譜新篇
市委、市政府始終牢記習近平總書記對天津港發展的殷切囑托，加快建設世界一流綠色智慧樞紐港口，在統籌疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙贏”中，作出突出貢獻。2020年，天津港貨物和集裝箱吞吐量逆勢上揚，增速保持沿海港口前列。
一是全力服務“六穩”“六保”重點任務。堅決守住境外疫情防控海上防線，在全國沿海港口首創船舶“五色圖”管控，設立全國首個拖輪海上臨時觀察點，建立進口冷鏈貨品從口岸到餐桌的閉環管控機制。加快打造北方國際商品進口基地和北方冷鏈物流基地，昇級推出8項降費、提效、優服舉措，維護全球供應鏈產業鏈暢通穩定。
二是全力打造世界一流綠色港口。全力打造“公轉鐵+散改集”雙示范港口，在全國沿海港口中率先完成100%汽運煤停運，鐵礦石鐵路運輸佔比超過60%。26個泊位實現岸電覆蓋，自有船舶岸電和低硫油使用率實現100%。
三是全力打造世界一流智慧港口。堅持把科技自立自強作為發展的戰略支橕，與華為研發團隊共同推進北疆港區C段智能化集裝箱碼頭工程建設，成為華為深度參與智慧港口建設的首個項目。全球首創傳統集裝箱碼頭全流程自動化昇級改造項目實現全面運營。獲批建設港口自動駕駛示范區，已實現對內集卡全自動作業和對外集卡半自動作業。積極搭建“關港集疏港智慧平臺”，打造全國領先的關港業務協同新模式。外貿航線效率位居全球前列。
四是全力打造世界一流樞紐港口。國家發展改委和交通運輸部聯合印發《關於加快天津北方國際航運樞紐建設的意見》，引領天津港邁向世界一流港口。海向，全年環渤海支線運量同比增長超過60%，與河北省簽署了港口戰略合作協議，積極對接遼寧省，共同推動組建環渤海聯盟。積極拓展“一帶一路”航線，整船換裝功能實現零突破。陸向，積極搭建“三線十區百店”陽光物流網絡布局，把天津港“出海口”搬到內陸“家門口”，全年海鐵聯運量同比增長超過40%。
（四）全面落實功能定位，打造構建新發展格局的戰略支點
對天津而言，推進京津冀協同發展，最終要落實在實現“一基地三區”功能定位上。天津以重點項目為抓手，積極構建實現定位的項目化清單化支橕體系，加快推進“一基地三區”建設。
一是加快建設全國先進制造研發基地。信創產業形成全產業體系，聚集形成360、紫光雲、麒麟軟件、TCL北方總部等“新四大”總部，飛騰CPU+麒麟OS構成的“PK”體系成為國家信創工程主流技術路線。成功舉辦第四屆世界智能大會，國家級車聯網先導區成功獲批。為全國貢獻血必淨注射液、宣肺敗毒方“一藥一方”等創新成果，在全國疫情防控中發揮了重要作用。
二是加快建設北方國際航運核心區。推進國家綜合交通樞紐建設，在加快世界一流港口建設的同時，推動天津機場提昇改造。天津機場總體規劃和三期改擴建工程預可研獲批，航空物流園區大通關基地一期竣工驗收，天津國際郵件互換局落戶該基地。
三是加快建設金融創新運營示范區。上線FT賬戶體系，首批FT全功能型跨境人民幣資金池投入運營。飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃業務領跑全國，租賃跨境資產佔全國80%以上。海河產業基金位居“中國政府引導基金30強榜單”前列。2020年全市新增境內外上市企業8家，創歷史新高。
四是加快建設改革開放先行區。聚焦影響承接北京非首都功能的主要問題，制定印發《天津市深入推進京津冀協同發展重點改革任務工作方案》，著力優化產業環境、提昇人居環境、增強城市活力和吸引力。深入落實國家支持濱海新區高質量發展意見，天津出口加工區、東疆保稅港區、天津保稅物流園區昇級為綜合保稅區，跨境電商進出口規模處於全國前列。
（五）交通、環保、產業等領域重大項目加快實施，深深改變京畿大地容貌
京津、京滬、京濱、津興四條高鐵聯通北京的格局加快形成，天津中心城區至靜海區市域郊鐵路啟動建設。加快開展津濰鐵路（京滬高鐵二通道）、津承城際前期工作，加強與長三角地區、東北和北部地區聯系。津石高速公路天津西段與河北段同步通車，兩地間首次實現“高速直達”。2020年全市PM2.5平均濃度為48微克/立方米，深入實施第二期引灤入津上下游橫向生態補償協議，京津冀東部綠色生態屏障區一級管控區藍綠空間佔比提昇到63.9%，12條入海河流全面消劣。實施“接鏈、促需、護企”專項行動，市級層面組織撮合對接會21場，實現上下游銜接成果128個，有力暢通了產業鏈、供應鏈和資金鏈。
（六）向改革開放創新要動力，引領高質量發展的重要動力源作用逐漸釋放，人民群眾感受到更多獲得感、幸福感和安全感
國家中醫藥領域唯一的國家重點實驗室省部共建組分中藥國家重點實驗室、國家應用數學中心等創新平臺落戶天津,全市國家重點實驗室達14家，成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系統等核心關鍵技術。5G基站建設基本實現全市城鎮區域及重點行業應用區域市外連續覆蓋。通武廊地區“小京津冀”試驗示范作用初顯。北京師范大學靜海附校通過評估驗收，全市168家醫院實現京津冀異地就醫門診聯網直接結算，京津冀社會保險待遇資格認證結果實現互認。超額完成對口幫扶河北省承德市脫貧攻堅任務。中央黨校經濟學教研部發布《高質量發展藍皮書（2020）》，天津全民共享發展指數全國第一。牽頭構建京津冀歷史文化名城保護體系，印發實施《天津市大運河文化保護傳承利用實施規劃》《天津市大運河文化保護傳承利用行動方案》《大運河天津段核心監控區國土空間管控細則》，開展天津設衛得名616周年宣傳慶祝活動，得到社會廣泛關注，有力提昇城市活力、凝聚力和影響力。
二、砥礪奮進“十四五”，牢記囑托譜新篇
當前和今後一個時期，京津冀協同發展進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作。這是習近平總書記審時度勢、把握規律，對京津冀協同發展作出的重大論斷，指明了新階段京津冀協同發展要堅持問題導向，破除制約協同發展的顯型隱性壁壘，全力以赴，努力完成好時代賦予我們的歷史使命。
天津在深入推進京津冀協同發展方面，雖然取得了明顯成效，但我們也清醒地看到，與黨中央、國務院的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定差距，特別是產業方面“承京鏈冀”的地位沒有充分顯現，“一基地三區”建設方面還有薄弱環節，體制機制改革方面還需要進一步加大力度等。我們要理性面對發展中的不足，要深刻認識到京津冀協同發展是天津千載難逢的歷史性機遇，是指引天津高質量發展的根本戰略和綱領統領、是天津前途命運所系，還要充分認識到京津冀協同發展是一項長期而艱巨的任務，要始終保持歷史耐心和戰略定力，穩紮穩打，善作善成，一張藍圖乾到底。
進入到“十四五”新時期，天津深入推進京津冀協同發展將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握新發展階段、踐行新發展理念、服務新發展格局，攻堅克難，在牽牢一個“牛鼻子”、完善城市群結構、基本實現“一基地三區”功能定位、持續深化“五個協同”等方面展現新作為，奮力開拓京津冀協同發展新局面。
（一）牽牢“牛鼻子”，在主動服務北京非首都功能疏解和雄安新區建設上展現新作為。聚焦影響承接北京非首都功能的主要問題，加快打造科學合理、功能完備的承接格局，持續完善支持政策。依托先進制造、航運物流、職業教育等優質資源全力服務雄安新區建設。
（二）落實“津城”“濱城”雙城發展格局，在完善城市群結構上展現新作為。為防止發生大城市病問題，打造雙城發展格局，提昇“津城”現代服務功能，按照城市標准規劃建設濱海新區，加快補齊基礎設施和公共服務短板。強化武清、靜海、寶坻、寧河、薊州資源集聚能力，支持與北京毗連區域融入北京城市副中心圈層發展。
（三）基本建成“一基地三區”，在引領京津冀世界級城市群建設上展現新作為。堅持制造業立市，健全自主可控、安全高效的產業鏈，基本建成全國先進制造研發基地。全面落實《關於加快天津北方國際航運樞紐建設的意見》，加快打造世界一流港口，構建貫通“三北”地區、聯通中蒙俄經濟走廊的腹地運輸網絡。持續增強金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的能力和水平，形成更加健康良性的金融生態環境。完善適應新發展理念和高質量發展要求的體制機制，加快形成更高水平開放型經濟新體制。
（四）持續深化創新、產業、交通、生態、社會建設“五個協同”，在加快形成區域一體化格局上展現新作為。積極承接國家重大科技戰略布局，推動京津冀科技成果區域內轉移轉化，共同打造我國自主創新重要源頭和原始創新主要策源地。圍繞產業規劃、園區共建、產業鏈構建，聯手打造世界級先進制造產業集群。提速建設京濱城際、津興鐵路，加快實施津承城際、津滄城際、津濰鐵路、環渤海城際和市域（郊）鐵路項目。強化大氣污染協同治理，完善跨流域、跨省市生態補償機制，加快建設“871”重大生態工程。深化辦學辦醫養老合作，健全應急管理長效聯動機制。加快構建京津冀歷史文化名城保護體系，深入挖掘大運河、長城等歷史文化資源和歷史文化古鎮資源，策劃建設一批文旅項目，著力提昇區域文化引領力和輻射力。
“征程萬裡風正勁，重任千鈞再出發”。天津將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，萬眾一心、眾志成城、創新競進，奮力開拓京津冀協同發展新局面，以天津之“為”服務京津冀協同發展之“進”。
