全國政協十三屆四次會議第二次全體會議3月7日上午9時在人民大會堂舉行，委員進行大會發言。

新華社記者 李賀 陳為 編制

黑龍江省政協主席 黃建盛

習近平總書記強調，“保障國家糧食安全是一個永恆的課題，任何時候這根弦都不能松。”雖然我國糧食生產實現了17連豐，為打贏脫貧攻堅戰、解決14億人吃飯問題發揮了關鍵作用，也為世界消除飢餓作出了積極貢獻，但糧食供求緊平衡的格局還沒有改變。只有堅持發展現代農業，深入貫徹“藏糧於地、藏糧於技”戰略，切實保護耕地、振興種業、調動種糧積極性、加大科技支橕力度，纔能在全面建設社會主義現代化國家新征程中，有效抵御風險挑戰，確保國家糧食安全。

為此，結合“十四五”規劃實施提出如下建議：

一、嚴守紅線，保住農業命根子。耕地的數量、質量是確保糧食安全的根基。建議進一步完善立法、嚴格執法，加大對亂佔耕地和耕地“非農化”“非糧化”整治力度，堅決守住18億畝紅線。把黑土地保護上昇為國家戰略，由試點變為全面覆蓋，切實保護耕地中的這個“大熊貓”。目前，全國黑土區年產糧食3300億斤，佔總產量的四分之一。黑土地生態良好、土質肥沃，但也面臨著土層變薄和有機質含量下降等問題。其中還有3億畝屬於中低產田，如果把這部分耕地都建成高標准農田，預計可增產糧食300億斤。建議加強耕地質量科學創新，強化耕地保護利用科技平臺建設，設立重大研發項目，為耕地合理利用和地力提昇提供有效的科技支橕。降低黑土耕地高標准農田建設地方配套比例，並將培肥地力作為獎補的重要指標，通過秸稈還田、輪作休耕等措施，保護黑土，永續利用。

二、聚力攻關，打好種業翻身仗。農業現代化，種子是基礎。建議把解決好種子問題，作為促進農業高質高效發展、保障國家糧食安全的重中之重。從國家層面設立重大專項，集中資源、整合力量，強化育種基礎性研究，盡快突破“卡脖子”關鍵核心技術。支持產糧大省建設國家級種子基地，培育高產、優質、適宜機械化、綠色節本的水稻、大豆、玉米等“當家品種”，早日實現種源自主可控，推動農業高質高效發展。

三、強化支持，調動種糧積極性。保障國家糧食安全，就要讓農民種糧有錢賺、糧食主產區不吃虧。建議進一步構築種糧補貼、信貸保障、保險支持“三位一體”政策體系，堅持並完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策，穩定和強化種糧農民補貼。取消糧食主產區農業政策性保險地方配套，降低農民保費負擔，擴大完全成本保險和收入保險覆蓋范圍，推動由保產量向保收入轉變。完善糧食主產區利益補償機制，加大轉移支付力度，對產糧大省、大市、大縣按糧食產量和調出量予以獎勵，鼓勵加大土地流轉力度、發展適度規模經營，支持發展食品精深加工業，讓他們財政有收入、經濟有發展，願意多種糧。

四、科學管理，減少儲糧損耗。搞好倉儲、減少浪費，是保障國家糧食安全的重要環節。建議進一步完善現代糧食儲備基礎設施體系，做好相關利用、維護和改造昇級工作，持續推動倉儲智能化建設，減少溫度濕度、鼠害蟲害等原因造成的損失。在重點糧食調出省推廣低溫冷藏技術，堅持質量標准前提下，爭取使小麥和稻谷的儲存期限分別從5年和3年，延長到10年和5年。主銷區也可按照糧食調入量，對口幫助主產區建設先進倉儲設施，實現糧食產區銷區雙受益、儲糧數量質量雙提昇。

黑龍江省有耕地2億多畝，年產糧食1500億斤以上，保證國家糧食安全責無旁貸。我們要牢記習近平總書記的殷切囑托，堅決扛起政治責任，當好國家糧食安全壓艙石，確保糧食產得出、調得動，供得上、保得住，讓黨中央放心，讓全國人民放心。