今年政府工作報告提出，提高退休人員基本養老金，推進養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險。中新經緯客戶端梳理發現，自2021年起已有10餘地宣布上調養老金。全國兩會期間，多位代表委員聚焦養老金話題，如何影響你的錢袋子？

年內多地上調養老金 

據中新經緯客戶端不完全統計，2021年1月1日以來，已有甘肅、山東、江蘇、長沙、廈門、宜興、福州、泰安、連雲港、淳安等10餘地上調城鄉居民養老金。

甘肅2021年將城鄉居民基本養老保險省級基礎養老金在原每人每月15元基礎上增加5元，基礎養老金最低標准達到113元。5月底前將補貼資金全部撥付到位，確保在6月底前將調整增加的基礎養老金足額發放到位。

江蘇明確，2021年城鄉居民省定基礎養老金最低標准從每人每月160元提高至173元，各地應在今年3月31日前將調整後的養老金發放到位。調整後，江蘇城鄉居民養老金最低標准比國家規定的最低標准高出80元。

山東出臺相關政策提出，2021年，山東省將提高居民基礎養老金最低標准，全省居民基本養老保險平均保障水平再增長5%，由每人每月180元提高到190元。

此外，山西在全國率先實施城鄉居民補充養老保險制度。自2021年1月1日起，在全省統一的城鄉居民基本養老保險制度基礎上，實施城鄉居民補充養老保險制度。年繳費檔次設200元、500元、1000元、2000元、5000元五個繳費檔次。個人繳200元政府補貼70元、繳500元補貼120元、繳1000元補貼200元、繳2000元補貼360元、繳5000元補貼600元。

2月26日，人社部部長張紀南介紹說，我國養老保險參保人數9.99億人，全國所有省份都實現了省級養老基金的統收統支。建立退休人員養老金合理調整機制，退休人員基本養老金調整惠及超過1.2億退休人員。為近1.7億城鄉老年居民提高基礎養老金標准。

今年養老金可能還要漲！有媒體報道，2021年，城鎮企業和機關事業單位職工退休人員養老金將迎來17連漲，養老金上調方案已在醞釀，或於近期加快出臺。

發展第三支柱養老保險，專家『指門道』 

今年政府工作報告提出，推進養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險。

目前，我國養老金體系由三大支柱構成：第一支柱為基本養老保險，主要包括城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險；第二支柱為企事業單位提供的企業年金和職業年金；第三支柱為個人儲蓄性養老保險，包括個人儲蓄和商業保險等。

值得一提的是，第三支柱養老保險是養老金第一支柱、第二支柱的提昇，也是目前國家大力鼓勵的方式，但目前仍面臨短板。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員孫永勇在接受中新經緯記者采訪時表示，發展第三支柱養老金是基於我國當前的具體情況做出的重要決策。『首先，第一支柱養老金的定位是基本養老保障，其養老金實際替代料已經不高；第二支柱養老金覆蓋面低，而且差異很大。所以要亟需發展第三支柱養老金。』在孫永勇看來，政府可以采取一系列行動去推動這項重大決策的落實。

人社部副部長游鈞此前說，近年來，我們在多層次養老保險體系的框架下系統謀劃、整體設計第三層次制度模式，目前已經形成了初步思路。總的考慮是，建立以賬戶制為基礎、個人自願參加、國家財政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。

代表委員熱議養老金制度改革 

全國兩會期間，代表委員們紛紛就養老金話題建言獻策，加大養老金第三支柱支持力度屢次被提及。多位代表委員不約而同提出要加大稅收優惠力度，鼓勵保險、信托業等先行先試養老金第三支柱。

全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在提案中建議，加快發展第二、三支柱養老金。他介紹，目前第二支柱覆蓋面和資產規模都很小，第三支柱正在試點。建議適時實施資本利得稅，否則，水位低的90萬億元居民儲蓄不可能流向水位高的、個稅遞延的養老金賬戶。

全國人大代表、國家開發銀行湖南省分行資深專家梁慶凱認為，與國外保險、基金、信托等多元化養老產品相比，我國個人養老產品結構過於單一。當前我國試點僅有保險納入稅優范圍，稅延型養老保險是當前我國第三支柱個人養老金的唯一形式。

梁慶凱建議，要進一步完善頂層制度設計。建議以賬戶制為核心，強調享受稅優政策的主體是賬戶持有人，而不再是產品，打破養老金產品壁壘，推動個人養老金產品多元化發展；研究提高稅收優惠力度，降低領取環節的稅率、下調稅優門檻。

全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱在提案中建議，研究制定養老保險產品稅收優惠政策，對個人以降低領取階段的稅負為核心，打通第二、第三支柱稅收優惠，吸引更多個人參與；對機構通過差異化的增值稅減免措施，降低機構經營養老保險業務的稅負水平。

全國人大代表、中國銀保監會信托部主任賴秀福建議，提昇第三支柱的民眾參與度和覆蓋面，實現全人口10%以上的覆蓋，彌補第二支柱在覆蓋面上的不足。同時，要探索建立養老金第三支柱專屬賬戶體系，打通各支柱之間資金流動的渠道，特別是企業/職業年金和個人養老賬戶之間應率先做好制度對接與互補。建議將保險系、信托系產品作為中國養老金第三支柱發展初期的產品主體。

全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經理周燕芳亦建議，鼓勵保險業參與長期護理保險、變額年金保險、住房反向抵押養老保險等商業養老保險產品的試點工作，以滿足我國不同階段、不同層次人群對養老儲蓄的多樣化需求。