3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者 岳月偉 攝
3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。全國人大常委會委員長栗戰書作全國人民代表大會常務委員會工作報告。新華社記者 劉彬 攝
3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。王晨主持會議。新華社記者 張領 攝
3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告。新華社記者 劉彬 攝
3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民檢察院檢察長張軍作最高人民檢察院工作報告。新華社記者 劉彬 攝
3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者 劉彬 攝
3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者 丁林 攝
3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是代表們在認真聽會。新華社記者 王毓國 攝
3月8日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是全國政協委員列席會議。新華社記者 金良快 攝
新華網/中國政府網
3月8日（星期一）下午3時，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。新華網、中國政府網進行現場直播。
15:02:03
王晨
各位代表：今天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節日的祝賀和美好的祝福！
15:02:42
王晨
各位代表：今天的全體會議，應出席代表2953人，出席2895人，缺席58人，出席人數符合法定人數。現在開會。
15:03:12
王晨
今天的全體會議有3項議程。現在進行第一項議程，審議全國人民代表大會常務委員會工作報告。請全國人大常委會委員長栗戰書同志作報告。
15:04:06
全國人民代表大會常務委員會委員長 栗戰書
各位代表：受全國人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。
15:04:46
栗戰書
十三屆全國人大三次會議以來的主要工作
15:05:16
栗戰書
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，以習近平同志為核心的黨中央，從容應對世所罕見的風險挑戰，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。黨和國家事業取得新的重大進展，必將激勵我們以更加昂揚的姿態奮進在全面建設社會主義現代化國家的偉大征程上！
15:06:30
栗戰書
面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，履職盡責、積極作為，有效發揮了國家權力機關的職能作用。十三屆全國人大三次會議以來的10個月，常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，審議法律草案、法律問題和重大問題的決定草案53件，通過了其中的30件；聽取審議35個報告，檢查1個決定和6部法律實施情況；決定批准或加入條約7項；審議通過39個任免案，依法任免國家工作人員259人次。
15:08:09
栗戰書
常委會工作最為顯著的特點是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際，加強立法和法律監督，努力使各項工作更好圍繞中心和大局、更好服務國家和人民。例如：強化野生動物保護法律制度；強化公共衛生法治保障；堅決維護香港特別行政區憲制秩序；助力脫貧攻堅戰，加快推進“三農”立法工作；持續助力打好污染防治攻堅戰；用法治力量推動優化營商環境；為適應國家新一輪高水平對外開放提供法律支橕；積極回應社會治理領域熱點問題等等。這些工作，落實了黨中央對人大工作的新要求，回應了人民群眾的新期待，為新時代全面依法治國提供了法律支持和保障。
15:08:29
栗戰書
一、加強憲法實施和監督，維護國家法治統一
15:09:10
栗戰書
完善憲法相關法律制度。修改國旗法、國徽法、選舉法，制定公職人員政務處分法，審議監察官法草案。全國人大組織法、全國人大議事規則制定30多年來，進行首次修改。
15:11:29
栗戰書
維護香港特別行政區憲制秩序、法治秩序。2019年發生“修例風波”，香港法治和社會秩序遭遇嚴重衝擊，“一國兩制”受到嚴重挑戰。常委會於去年6月連續召開兩次會議，審議通過香港特別行政區維護國家安全法。去年8月、11月，先後通過關於香港第六屆立法會繼續履職的決定、關於香港立法會議員資格問題的決定，本次大會將作出關於完善香港特別行政區選舉制度的決定。人大將堅定不移依法維護國家主權、安全、發展利益，為維護香港憲制秩序、打擊“港獨”勢力、確保愛國者治港、保持香港長期繁榮穩定提供法律保障！
15:11:57
栗戰書
大力弘揚憲法精神。作出關於授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，習近平主席簽署主席令，授予鍾南山共和國勛章，授予張伯禮、張定宇、陳薇“人民英雄”國家榮譽稱號。
15:12:33
栗戰書
做好合憲性審查和備案審查工作。2020年共收到報送備案的規范性文件1310件，逐件進行主動審查。共收到公民、組織提出的審查建議5146件，對屬於常委會審查范圍的3378件逐一進行研究。
15:12:52
栗戰書
二、圍繞黨和國家工作大局，順應人民期盼，加強重點領域立法
15:13:13
栗戰書
中國特色社會主義進入新時代，適應國際形勢深刻復雜變化、黨和國家事業快速發展的需要，立法工作進入了一個加快發展的新階段，呈現覆蓋廣、數量多、節奏快、要求高的新特點。
15:13:37
栗戰書
加強公共衛生立法修法。完成修訂動物防疫法等6項任務，修改野生動物保護法、執業醫師法、傳染病防治法等11項任務將在今年年底前完成。
15:14:01
栗戰書
加快國家安全立法。制定生物安全法、出口管制法，修改檔案法，審議海上交通安全法修訂草案、數據安全法草案、個人信息保護法草案。制定海警法、退役軍人保障法，修改國防法、人民武裝警察法，審議軍人地位和權益保障法草案、兵役法修訂草案、軍事設施保護法修訂草案。
15:14:25
栗戰書
圍繞推進高質量發展和高水平對外開放立法。制定城市維護建設稅法、契稅法，修改專利法、著作權法，審議鄉村振興促進法草案、印花稅法草案、海南自由貿易港法草案，作出關於設立海南自由貿易港知識產權法院的決定和關於設立北京金融法院的決定。
15:14:55
栗戰書
抓緊社會建設和社會治理領域立法。通過刑法修正案（十一），修改未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、行政處罰法，審議反食品浪費法草案、反有組織犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案。刑法修正案（十一）是近年來社會關注度最高的一次修改，補充修改47個條文，對社會關注的冒名頂替上學就業、搶奪公交車方向盤、高空拋物、非法集資、刑事責任年齡等新情況新問題作出直接回應。
15:15:45
栗戰書
繼續完善生態環保法律。本屆以來制定和修改長江保護法、土壤污染防治法、固體廢物污染環境防治法等12部相關法律，作出1項決議，正在審議濕地保護法草案。長江保護法是我國第一部全流域的專門法，這部法律用一年時間完成了起草，又用一年時間進行了3次審議，常委會還及時召開長江保護法實施座談會，用法治力量推動實現長江母親河一江清水綿延後世、惠澤人民。
15:16:18
栗戰書
做好民法典實施相關工作。
15:16:42
栗戰書
三、堅持寓支持於監督之中，依法開展法律監督和工作監督
15:17:01
栗戰書
強化計劃和預算、決算審查監督。聽取審議中央決算報告、預算執行情況報告、審計工作報告，審查和批准2019年中央決算。
15:17:20
栗戰書
深入推進人大預算審查監督重點拓展改革。
15:17:40
栗戰書
認真履行對國有資產管理的監督職責。作出關於加強國有資產管理情況監督的決定。
15:17:54
栗戰書
聽取審議專項工作報告。
15:18:23
栗戰書
加強執法司法工作監督。聽取審議國務院關於公安機關執法規范化建設工作情況的報告，最高人民法院關於加強民事審判工作依法服務保障經濟社會持續健康發展情況的報告、關於民事訴訟程序繁簡分流改革試點情況的中期報告，最高人民檢察院關於適用認罪認罰從寬制度情況的報告。
15:19:21
栗戰書
持續加大執法檢查力度。檢查關於全面禁止野生動物非法交易和食用的決定、野生動物保護法、土壤污染防治法、農業機械化促進法、慈善法、公共文化服務保障法、反不正當競爭法的實施情況。聚焦藍天、碧水、淨土保衛戰，連續3年先後檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實施情況，有力推動了生態文明理念、生態環保法律深入人心，凝聚起建設青山常在、綠水長流、空氣常新美麗中國的法治力量。
15:19:36
栗戰書
四、堅持代表主體地位，支持和服務代表依法履職
15:19:54
栗戰書
認真辦好代表議案和建議。十三屆全國人大三次會議主席團交付的506件代表議案全部審議完畢。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理並全部答復代表。代表在閉會期間提交的400多件建議，做到即收即辦、逐件反饋。
15:20:23
栗戰書
密切常委會同代表的聯系。推動代表深度參與常委會工作，邀請175人次代表列席常委會會議，500多人次代表參加執法檢查、工作調研、計劃和預算審查監督、國有資產管理監督等工作。
15:20:51
栗戰書
密切代表同人民群眾的聯系。按照常委會統一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調研活動。
15:21:14
栗戰書
加強代表履職能力建設。基層代表聯系人民、代表人民、服務人民自覺性主動性進一步增強。
15:21:58
栗戰書
改進人大信訪工作。認真研究分析群眾來信來訪反映集中的問題，在相關立法修法工作中予以回應。
15:22:13
栗戰書
五、服務國家外交大局，發揮人大外事工作的職能作用
15:22:41
栗戰書
以落實國家元首共識為主要任務，舉行各層級雙邊視頻活動46場，出席視頻會議26場，進行通話交流15次，開展線下外事活動27場，外交信函往來近600件。
15:23:16
栗戰書
加強雙邊友好交往。舉行中俄議會合作委員會第六次會議、中法議會合作委員會第十一次會議，從立法機構角度助力國家關系深入發展。
15:23:30
栗戰書
推動多邊交流合作。利用多邊外事活動，堅定維護多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序。
15:23:51
栗戰書
對外宣介中國道路和中國制度。
15:24:15
栗戰書
堅定維護國家利益。發揮常委會發言人、外事委發言人、法工委發言人機制作用。人大是人民的人大。任何時候、任何情況下，只要黨、國家和人民需要，人大就將毫不猶豫站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭，伸出肩膀扛起應盡的政治責任。
15:24:41
栗戰書
六、加強履職能力建設，不斷提昇常委會自身建設水平
15:25:13
栗戰書
圍繞政治可靠、尊崇法治、發揚民主、服務人民、運行高效，成為全面擔負起憲法法律賦予各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯系的代表機關的目標，全面加強常委會自身建設。
15:25:34
栗戰書
加強思想政治建設。召開習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想學習交流會、第26次全國地方立法工作座談會，深入學習習近平法治思想。
15:25:51
栗戰書
完善常委會運行機制。適應疫情防控常態化需要，按照緊湊高效的原則，優化會議流程，提高審議質量。
15:26:07
栗戰書
充分發揮專門委員會作用。各專門委員會共召開152次會議，高質量、高效率完成立法、監督、代表議案建議辦理等工作。
15:26:27
栗戰書
統籌做好人大輿論宣傳工作。講好中國故事、中國人大故事、人大代表故事。
15:26:37
栗戰書
各位代表！
15:27:09
栗戰書
常委會工作取得的成績，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員擔當盡責、紮實工作的結果，是國務院、國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大密切配合、大力支持的結果，是全國各族人民積極參與、充分信任的結果。在此，我代表全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
15:27:28
栗戰書
常委會工作還有一些差距和不足，主要是：立法質量需要進一步提昇；監督工作的實效性需要進一步提昇；代表工作水平需要進一步提昇。常委會將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作。
15:27:42
栗戰書
各位代表！
15:28:14
栗戰書
中央全面依法治國工作會議確立了習近平法治思想的指導地位，習近平總書記多次就人大工作發表重要講話、作出重要指示，為堅持和完善人民代表大會制度指明了方向、提供了遵循。黨和國家事業的快速發展，豐富了人民代表大會制度的實踐內涵。在新的奮斗征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。
15:28:27
栗戰書
今後一年的主要任務
15:29:10
栗戰書
常委會工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標謀劃人大工作，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，發揮好在全面建設社會主義現代化國家中的職能作用。
15:29:27
栗戰書
一、切實加強憲法實施和監督，維護憲法尊嚴和權威。維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，確保“一國兩制”實踐行穩致遠。
15:30:15
栗戰書
二、切實加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，不斷提高立法質量和效率。堅持系統觀念，堅持急用先行，統籌立改廢釋纂，發揮人大在立法工作中的主導作用，積極推進重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。
15:30:34
栗戰書
根據立法工作計劃，初步安排審議45件法律案，還提出了近20件預備項目。繼續實施強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃。健全國家安全法治體系。圍繞建設現代化經濟體系、促進科技創新健全相關法律制度。完善民生保障、教育文化、社會治理、生態環保急需的法律制度。及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、雲計算等新技術新應用領域的相關法律制度。加快推進涉外領域立法，圍繞反制裁、反乾涉、反制長臂管轄等，充實應對挑戰、防范風險的法律“工具箱”，推動形成系統完備的涉外法律法規體系。
15:30:49
栗戰書
適應立法新形勢新要求，必須豐富立法形式，堅持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”，適時啟動條件成熟領域法典編纂工作，針對實際需要以“小切口”形式推進立法。
15:31:01
栗戰書
三、切實加強監督工作，確保國家機關依法履行職責。監督工作要圍繞黨和國家中心工作來開展，推動做好“六穩”工作、落實“六保”任務，為順利完成改革發展穩定各項目標任務發揮職能作用。
15:31:20
栗戰書
根據監督工作計劃，預安排了29個監督項目。做好計劃、預算執行監督和決算審查，做好專項工作監督，檢查企業破產法、畜牧法、中醫藥法、消防法、固體廢物污染環境防治法、公證法等法律的實施情況。
15:31:40
栗戰書
四、切實加強代表工作，更好發揮代表作用。強化代表對常委會和專門委員會、工作委員會立法、監督、對外交往工作的參與。提高代表議案和建議工作水平。支持代表密切聯系群眾。實施新修改的選舉法，做好全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作。
15:31:55
栗戰書
五、切實加強人大外事工作，深化和拓展各層級各領域交流合作。
15:32:11
栗戰書
六、切實加強自身建設，夯實履職的思想政治組織基礎。
15:32:25
栗戰書
各位代表！
15:32:40
栗戰書
在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把憲法法律賦予的職責履行好，把黨和人民交給的任務完成好，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，為實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗！
15:32:59
王晨
現在進行第二項議程，審議最高人民法院工作報告。請最高人民法院院長周強同志作報告。
15:33:42
最高人民法院院長 周強
各位代表：
15:34:16
周強
我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
15:34:29
周強
2020年主要工作
15:34:52
周強
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難，奪取了全國抗疫斗爭重大戰略成果，脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，充分彰顯了黨的領導和我國社會主義制度的顯著優勢。在黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法。最高人民法院審結案件35773件，地方各級法院審結、執結案件2870.5萬件，結案標的額7.1萬億元。
15:35:08
周強
一、堅決維護國家安全和社會穩定
15:35:23
周強
貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全。嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，依法嚴懲顛覆國家政權、煽動分裂國家犯罪。
15:36:06
周強
維護防疫秩序和社會大局穩定。出臺司法政策，懲治涉疫犯罪，化解涉疫矛盾。依法妥善處置國內外各種涉疫濫訴，堅決維護依法防控秩序，堅決捍衛我國司法主權和國家尊嚴。
15:36:33
周強
完成掃黑除惡專項斗爭審判執行任務。依法懲處黑惡犯罪分子，審結涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人，對孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑；堅持“打財斷血”，堅持“打傘破網”。通過專項斗爭，社會治安明顯改善，人民群眾安全感顯著增強。
15:37:13
周強
維護人民群眾生產生活安全。依法懲治重大責任事故犯罪，切實維護群眾生產安全。嚴懲危害食品藥品安全犯罪，維護群眾舌尖上、針尖上的安全。針對高空拋物、偷盜窨井蓋等問題，加大懲治力度，維護群眾頭頂上、腳底下的安全。嚴懲套路貸、預付消費詐騙等犯罪，維護群眾錢袋子安全。依法懲治醉駕、強行別車等危險駕駛犯罪，維護群眾出行安全。
15:37:33
周強
嚴懲腐敗犯罪。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬件2.6萬人，對趙正永判處死緩、終身監禁，對賴小民判處並執行死刑，彰顯了黨中央懲治腐敗的堅強決心。積極配合反腐敗國際追逃追贓工作，讓腐敗分子無處藏身、違法所得無處隱匿。
15:37:49
周強
嚴懲網絡犯罪。決不讓網絡空間成為法外之地。
15:38:10
周強
堅持懲罰犯罪與保障人權相統一。確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。為律師依法履職提供充分保障。
15:38:30
周強
二、積極服務高質量發展
15:38:43
周強
堅定不移貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局。
15:38:55
周強
精准服務“六穩”“六保”。發揮司法促發展、穩預期、保民生作用，保護市場主體活力，幫扶企業復工復產。
15:39:18
周強
優化營商環境。加強產權司法保護，為國企深化改革提供保障，維護民營企業和企業家合法權益。
15:41:05
周強
保護誠實守信。社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟，誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，是民法典的基本原則。各級法院審理各類合同糾紛案件886萬件，切實保護誠實守信一方合法權益，弘揚“言而有信”“有約必踐”的合同精神。保護“貨真價實”，懲處制售假冒偽劣商品行為，嚴懲網絡欺詐、假借“以房養老”坑害老年人等違法犯罪。嚴懲證券市場虛假陳述行為，該入刑的入刑，當賠償的賠償。嚴懲碰瓷犯罪，將故意制造交通事故的碰瓷團伙繩之以法。審理手機應用流量劫持案，懲治網絡流量造假。開放司法區塊鏈，支持著作權人上傳作品，預防和懲治網絡抄襲。嚴懲虛假訴訟行為。堅持懲戒失信與褒獎誠信並重，建立失信修復機制。區分失信與經營風險，探索個人破產制度，為誠信的創業失利者提供重生機會。運用法治手段治理突出的誠信缺失問題，讓虛假陳述者付出代價、制假售假者受到懲處、碰瓷者落入法網，讓誠實守信者受到激勵，促進誠信社會建設。
15:43:02
周強
服務創新驅動發展。出臺知識產權司法解釋，方便當事人舉證，縮短訴訟周期，降低維權成本，提高賠償數額，促進形成鼓勵自主創新、推動科技進步的法治環境。
15:43:38
周強
促進數字經濟健康發展。通過裁判為數字經濟發展和技術創新明晰規則，加強個人信息保護，維護數據安全。
15:44:02
周強
服務深化供給側結構性改革。審結破產案件10132件，涉及債權1.2萬億元；審理破產重整案件，盤活資產4708億元，讓532家有發展前景的企業重獲新生，幫助48.6萬名員工穩住就業。
15:44:18
周強
服務擴大內需。積極營造有利於消費昇級的法治環境。
15:44:44
周強
服務決戰脫貧攻堅。制定服務“三農”政策，妥善化解涉易地扶貧搬遷糾紛。依法審理亂佔耕地案件，治理耕地“非農化”“非糧化”問題。創新司法扶貧舉措，積極服務老區蘇區脫貧攻堅。
15:45:06
周強
服務金融健康發展。嚴懲操縱證券期貨市場、內幕交易等犯罪，嚴厲打擊逃廢債行為，對資本市場違法犯罪零容忍，服務防范化解金融風險。
15:45:27
周強
服務生態文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，助力打好藍天碧水淨土保衛戰。服務區域協調發展。服務擴大對外開放。
15:45:40
周強
三、切實維護人民群眾合法權益
15:46:08
周強
堅持以人民為中心的發展思想，貫徹實施民法典。全面清理司法解釋，廢止與民法典不一致的規定，制定新的配套司法解釋。加強宣傳，以小案例闡述大道理，讓民法典走進群眾生活。
15:46:25
周強
加強民生司法保障。依法懲治“校鬧”行為，支持平安醫院建設。
15:47:39
周強
加強人格權保護。人格權與每個人息息相關，是最基本的權利。貫徹民法典，在司法政策中增加申請人格權侵害禁令等規定，暢通人格權救濟渠道。審理侵害“兩彈一星”功勛於敏名譽權案，決不讓人民英雄受到玷污。審理微信群侮辱人格案，堅決制止網絡暴力。審理職場性騷擾損害責任案，讓性騷擾者受到法律制裁。審理可視門鈴侵犯鄰居隱私權案，明確安裝監控不得侵擾他人生活安寧。審理進口凍蝦萬名消費者信息案，禁止濫用權利泄露公民個人信息。通過人格權案件的公正審理，讓人身自由得到充分保障、人格尊嚴受到切實尊重，充分彰顯我國民法典的人民立場和共和國人民的主體地位。
15:48:00
周強
促進和諧家庭建設。築牢婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力侵害的“隔離牆”。依法制裁“強行啃老”等侵害老年人合法權益行為，弘揚敬老養老助老美德。
15:48:25
周強
加強未成年人司法保護。保護未成年人就是保護國家的未來、民族的希望。依法嚴懲侵害未成年人犯罪，對挑戰法律和社會倫理底線、針對兒童犯下的各種嚴重罪行決不姑息。再審“百香果女童被害案”，對強奸殺害女童的楊光毅依法改判並執行死刑。審理未成年人直播打賞無效案，讓直播平臺全額返還158萬元打賞金。會同全國婦聯、共青團中央等開展寒假關愛兒童活動，把法治安全教育送到兒童身邊。開展法官進校園活動，與全社會共同保護未成年人健康成長。
15:48:47
周強
加強涉軍維權工作。傳承紅色基因，服務國防和軍隊建設。嚴懲破壞軍事設施、破壞軍婚犯罪，堅決捍衛軍隊軍人尊嚴榮譽，維護軍人軍屬合法權益。繼續做好涉軍停償下篇文章司法服務工作。開闢涉軍維權綠色通道，讓西藏戍邊戰士和家人先行拿到賠償款，為邊防戰士提供後方堅強的司法保障。
15:49:05
周強
保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。
15:49:20
周強
四、全面構建一站式多元解紛和訴訟服務機制
15:49:42
周強
著眼破解訴訟難、方便群眾訴訟，全國法院構建起中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務機制，為群眾提供多樣化糾紛解決方案和權利救濟渠道，促進矛盾糾紛公正、高效、實質性化解。
15:51:03
周強
普遍建立一站式多元解紛機制。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動矛盾糾紛源頭預防化解。全面應用人民法院調解平臺，與全國總工會、公安部、司法部、人民銀行、銀保監會、證監會等完成“總對總”在線訴調對接，涵蓋勞動爭議、道交事故、金融保險、證券期貨、知識產權等糾紛領域，3.3萬個調解組織、16.5萬名調解員入駐平臺，為群眾提供菜單式、集約式、一站式服務，訴前調解案件424萬件。全國人大代表、全國政協委員積極參與矛盾糾紛多元化解，人民法院對接“老馬工作室”等代表委員調解工作站，合力化解糾紛。全國法院受理案件在先後突破2000萬和3000萬關口後，出現2004年以來的首次下降，特別是民事案件以年均10%的速度增長15年後首次下降，充分體現了在各級黨委領導下推進一站式多元解紛機制建設，促進矛盾糾紛源頭治理、多元化解的顯著成效。
15:51:19
周強
基本建成一站式訴訟服務中心。實現跨域立案全覆蓋。積極參與基層治理。讓司法更加便利人民、貼近人民。
15:51:33
周強
五、著力深化司法體制改革
15:51:48
周強
深化司法責任制綜合配套改革。完善權責一致的審判權力運行機制，確保放權與監督相統一。
15:52:00
周強
深化訴訟制度改革。根據全國人大常委會授權，15個省區市的305個試點法院推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點，取得階段性成效。深化司法公開，陽光司法機制產生深遠影響。
15:52:20
周強
堅持司法改革與信息化建設融合。疫情期間，智慧法院建設成果充分顯現，實現“審判執行不停擺、公平正義不止步”。通過構建中國特色、世界領先的互聯網司法新模式，為全球互聯網法治發展積極貢獻中國方案。
15:52:48
周強
健全解決執行難長效機制。深化執行改革，努力兌現當事人勝訴權益。黨委領導的綜合治理執行難工作格局不斷完善。網絡查控案件、網絡拍賣成交金額均大幅增長。鞏固基本解決執行難成果，全國法院受理執行案件1059.2萬件，執結995.8萬件，執行到位金額1.9萬億元。
15:53:01
周強
六、鍛造忠誠乾淨擔當的過硬法院隊伍
15:53:25
周強
始終把政治建設擺在首位。深入學習習近平法治思想，狠抓巡視整改落實，全國法院湧現出一大批新時代好法官好乾部。魏晶晶等29名法官犧牲在崗位上，用奉獻犧牲詮釋著對黨和人民的忠誠。周春梅法官嚴格執行“三個規定”，因拒絕說情打招呼遭到歹徒殘害，血染法徽，用生命捍衛了司法公正！
15:53:42
周強
提昇司法能力。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實防止乾預司法“三個規定”等鐵規禁令，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，涵養清風正氣。
15:53:54
周強
七、自覺接受監督
15:54:19
周強
依法接受人大監督，認真落實十三屆全國人大三次會議精神。圍繞代表審議時提出的1349條意見建議，逐項落實，轉化為推動法院工作發展的動力和實際成效。比如，針對優化民營企業發展法治環境的建議，完善產權司法保護措施，對接商會調解平臺，方便民營企業依法維權。自覺接受民主監督。主動接受監察機關、檢察機關和社會各界監督。
15:54:36
周強
各位代表，“十三五”時期，人民法院工作發生深刻變革、實現長足進步。較好完成“十三五”規劃確定的“司法公信力明顯提高”“人權得到切實保障，產權得到有效保護”等目標任務。
15:55:34
周強
人民法院工作的發展進步，根本在於習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。人民法院工作成績的取得，是全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界關心支持的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
15:57:57
周強
我們清醒看到，人民法院工作還存在不少問題：一是司法理念同新發展理念要求相比存在差距。二是司法能力還有不足。三是司法改革系統集成、協同高效有待加強。四是司法領域腐敗問題仍有發生。五是隊伍建設還有短板。六是基層基礎工作存在薄弱環節。我們將采取有力措施，努力加以解決。
15:58:13
周強
今後一個時期主要工作
16:00:59
周強
一是加強政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是全面貫徹新發展理念，堅決維護國家政治安全和社會大局穩定，服務新發展格局。三是堅持司法為民，貫徹實施民法典，提昇基層司法水平。四是嚴格公正司法，提高審判執行質效。五是深化司法改革，健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，創造以人民為中心的更高水平社會主義司法文明。六是建設過硬隊伍，認真開展黨史學習教育，以全面開展隊伍教育整頓為契機，堅決整治頑瘴痼疾，堅決查處“紙面服刑”“提錢出獄”，堅決清除害群之馬。提高群眾工作能力，讓廣大法官在各種紛繁復雜甚至尖銳激烈的矛盾面前，敢於擔當、敢於碰硬，不回避、不推卸，不徇私情、秉公處理，做定分止爭的行家裡手，既解決案件的法結，又化解群眾的心結，讓法安天下、德潤人心。
16:01:23
周強
各位代表，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
16:01:46
王晨
現在進行第三項議程，審議最高人民檢察院工作報告。下面請最高人民檢察院檢察長張軍同志作報告。
16:02:39
張軍
各位代表：現在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
16:03:00
張軍
2020年工作回顧
16:03:39
張軍
過去一年極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，落實十三屆全國人大三次會議決議，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺擔當作為，各項工作取得新進展。
16:03:58
張軍
一、積極參與國家治理，以檢察保障助推中國之治
16:04:25
張軍
堅決維護國家安全和社會安定。堅持總體國家安全觀，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。對殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪始終保持高壓態勢。
16:05:28
張軍
在依法履職戰疫和促進經濟恢復中弘揚偉大抗疫精神。因應疫情防控常態化，再就核酸檢測造假、制售假疫苗等發布4批19件從嚴追訴典型案例。起訴涉疫犯罪1.1萬人。制定實施“11條意見”，服務“六穩”“六保”。突出穩企業保就業，用好司法政策，助力各類企業復工復產、渡過難關。有力懲治侵害民企合法權益犯罪，起訴2.3萬人，同比上昇2.9%。持續清理長期未偵結的涉企“掛案”，2019年排查的2600餘件已督促辦結2300餘件；去年再會同公安部督辦5000餘件，為企業解絆，促放手發展。對民企負責人涉經營類犯罪，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議，同時探索督促涉案企業合規管理，促進“嚴管”制度化，不讓“厚愛”被濫用。助力企業發展同時，依法維護勞動者合法權益，起訴惡意欠薪犯罪1800餘人，支持農民工起訴討薪維權1.1萬件，嚴格區分惡意欠薪與周轉困難而欠資，以精准司法保企業、為員工利益謀長遠。
16:06:35
張軍
推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。參與三年為期的專項斗爭，一開始就明確提出“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”，省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件嚴格把關。2018年以來，共起訴涉黑惡犯罪23萬人，其中組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪5.4萬人，是前三年的11.9倍。對未以涉黑惡移送起訴的，依法認定5700餘件，佔起訴數的15.9%；以涉黑惡移送，依法不認定2.1萬件，佔受理數的36.3%。社會治安秩序明顯改善：去年受理嚴重暴力犯罪案件為近20年最低。黨中央堅強領導下的這場專項斗爭，懲治力度更大、辦案質量更好、“打傘破網”更嚴，人民群眾以更實在的安全感步入全面小康。
16:07:18
張軍
在反腐敗斗爭中履職盡責。監檢互相配合、互相制約，辦案質量不斷提昇。受理監委移送職務犯罪1.9萬餘人。用好違法所得沒收、缺席審判等法定特別程序，力促追逃追贓。立案查辦司法工作人員職務犯罪1400餘人，同比上昇63.1%。
16:08:01
張軍
深入落實認罪認罰從寬制度。這一制度源出我國經濟發展、社會安定，犯罪結構明顯變化，重罪持續下降。促進認罪認罰、少捕慎訴慎押，更利矛盾化解、社會治理。檢察機關積極履行主導責任，攜手公安機關、人民法院該用盡用、規范適用。全面審查案件事實、證據，不因認罪而降低證明標准。依法不批捕8.8萬人、不起訴20.2萬人。審前羈押從2000年佔96.8%降至2020年的53%。全年認罪認罰從寬適用率超過85%；量刑建議采納率接近95%；一審服判率超過95%，高出其他刑事案件21.7個百分點。司法效率更高，辦案效果更好。
16:08:56
張軍
促進完善社會治理體系。用典型案件引領法治、促進治理是檢察辦案的更高追求。發布6起正當防衛不捕不訴典型案例，堅定捍衛“法不能向不法讓步”。2018年底發布“昆山反殺案”指導性案例後，2019年和2020年因正當防衛不捕不訴800餘人，是之前兩年的2.8倍。網絡大V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛國戍邊英雄官兵，江蘇檢察機關迅速介入，依法適用3月1日起施行的刑法修正案，首次以侵害英雄烈士名譽、榮譽罪批准逮捕。英烈不容詆毀、法律不容挑釁。
16:09:12
張軍
二、主動融入發展大局，以檢察服務助力全面小康
16:09:55
張軍
在決戰脫貧攻堅中貢獻檢察力量。用好國家司法救助制度，對因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及近親屬“應救盡救”，防止因案致貧返貧。救助3.2萬人4.2億元，同比分別上昇55.2%、61.3%。為讓被侵佔、挪用的扶貧資金盡早發揮作用，推廣雲南經驗，建立扶貧領域涉案財物依法快速返還機制，改變不結案不返還慣常做法。
16:10:56
張軍
保衛藍天碧水淨土。助力污染防治攻堅，起訴破壞生態環境資源犯罪、辦理相關公益訴訟案件同比分別上昇0.9%、21%。萬峰湖地處黔桂滇接合部，因無序養殖、水質惡化，連續兩年被中央環保督察點名。治防分屬管轄，效果不如人意。最高人民檢察院直接立案，三地黨委政府大力支持，聯手防控，再現一湖碧水。
16:11:40
張軍
跟進服務創新驅動發展。組建知識產權檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，以專業辦案團隊強化綜合司法保護，並在9省市試點。審慎辦理涉科研經費案件，甄別有無非法佔有目的，謹防把一般違法、違紀問題作犯罪處理。
16:11:55
張軍
三、全面推進“四大檢察”，以檢察監督維護公平正義
16:12:54
張軍
刑事檢察更加有力。對“張玉環故意殺人案”等冤錯案件，堅持疑罪從無、有錯必糾，建議改判無罪。同時，對近年來已糾正重大錯案逐一啟動問責程序。糾錯不能止於國家賠償，追責必須落到責任主體。社會廣泛關注的孫小果等“紙面服刑”案中檢察監督流於形式，我們深刻反思：刑罰執行中的突出問題，檢察監督應當發現而沒有發現是失職，發現而不糾正、不報告是瀆職。以此自查自糾，29名檢察人員被嚴肅追責。創新落實巡回檢察制度，直接組織對3所監獄跨省交叉巡回檢察，發現並糾正了一批嚴重違法問題。責任落實促進工作落實。監督糾正減刑假釋暫予監外執行不當5.1萬人次，同比上昇33%。電視劇《巡回檢察組》熱播，“大牆內”的公平正義備受關注，檢察監督責任更重。
16:13:26
張軍
民事檢察更為精准。對具有引領價值的典型案件，通過抗訴促進統一司法標准，推動解決同類問題。持續深化專項監督，糾正虛假訴訟1萬餘件，對涉嫌犯罪的起訴1300餘人，同比分別上昇27.9%、6.5%。
16:13:46
張軍
行政檢察持續做實。針對一些行政訴訟程序空轉，深化專項監督，化解行政爭議6300餘件，其中訟爭10年以上的350餘件。
16:14:29
張軍
公益訴訟檢察有序拓展。立案15萬餘件，其中民事公益訴訟、行政公益訴訟同比分別上昇1倍、14.4%。發出訴前檢察建議11.8萬件，回復整改率99.4%，更多問題訴前即獲解決。對群眾反映強烈的新領域公益損害問題立案2.7萬件，是2019年的3.4倍。
16:14:52
張軍
構建規范有序的檢律關系。保障律師依法執業，就是保護當事人合法權益。監督糾正執法司法機關阻礙律師行使訴訟權利900餘件，同比上昇30.5%。
16:15:09
張軍
四、緊扣民心這個最大政治，以檢察為民增進民生福祉
16:15:42
張軍
守護“舌尖上”“腳底下”的安全。與國家市場監督管理總局等聯合開展“四個最嚴”專項行動，會同國務院食品安全辦等完善線索移送、案件通報等協作機制。聯手有關部門出臺指導意見：對盜竊、破壞公共場所窨井蓋行為，以破壞交通設施等危害公共安全犯罪追訴。梳理辦案中發現的窨井施工、管理、養護等方面問題，發出第四號檢察建議，督促整改安全隱患17.6萬處。井蓋必須安全地踩在腳下。
16:16:11
張軍
以公開聽證辦好群眾信訪。去年新收群眾信訪92.7萬件。及時回復、用心辦理贏得群眾信賴，檢察機關信訪總量同比下降4.3%，重復訪同比下降13.8%。對重大爭議、影響性案件，創新以聽證形式公開審查。大檢察官帶頭，四級檢察院全覆蓋，組織聽證2.9萬件，是2019年的10.8倍。讓當事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透，聽證後化解率83.7%。
16:16:44
張軍
傾情守護未成年人安全健康成長。未成年人保護法修訂，吸收最高人民檢察院會同教育部、國家衛健委等推行的侵害未成年人案件強制報告、教職工入職前查詢違法犯罪記錄制度。孩子就是未來，司法保護要持續做得更實。
16:17:19
張軍
彰顯法治的溫暖與力量。堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益。辦理涉軍公益訴訟150餘件。某軍用機場附近企業違法排放，嚴重影響部隊戰訓。遼寧軍地檢察機關聯署發出檢察建議，駐地政府迅即整治，多年擾軍難題得到系統治理。切實維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件。堅決嚴懲任何一起傷醫擾醫犯罪。起訴490餘人，在前兩年大幅下降基礎上，同比再下降69.7%。高度重視特殊群體權益保障。會同中國殘聯推廣杭州經驗，開展無障礙環境建設公益訴訟，“有愛無礙”讓殘障人士放心出門。針對“無碼老人”出行、消費困難，開展信息無障礙公益訴訟，促請職能部門消除“數字鴻溝”。
16:19:15
張軍
降低不該有的維權成本，提高必須有的違法代價。司法案件絕大多數發生在群眾身邊，件件連著民心，都是“天大的事”。讓司法既有力度又有溫度，須融法理情於辦案全過程。輕罪不是無罪、更不是無害，可依法輕處但決不放縱。針對網絡侵權多發、個人維權困難，抓住兩男子偷拍取快遞女子並在網上造謠其出軌的典型案例，指導浙江檢察機關發出檢察建議，公安機關以涉嫌誹謗罪立案偵查，自訴轉公訴。此類嚴重擾亂網絡社會秩序案，司法機關應擔追訴之責，不能讓受害人畏難維權。攫取非法利益肆意損害公益的，須令其付出更高代價。指導江西檢察機關辦理一起外地跨省傾倒廢液嚴重危害村民飲水安全案，首次適用民法典變更訴訟請求：承擔損害賠償責任同時，訴請被告承擔懲罰性賠償責任得到支持。賺“黑心錢”必須重懲重罰，做實不敢犯、促進不能犯。對嚴重損害群眾獲得感的犯罪，案值不大亦須堅決懲治。一搬家公司低價攬活，再將約定的數百元坐地起價10餘倍，敲詐勒索31起，檢察機關依法追訴19人，鏟平喜遷新居的“路障”。用心辦好群眾身邊“小案”，助推法治更暖民心。
16:19:37
張軍
五、牢記打鐵必須自身硬，以檢察建設確保依法履職
16:21:30
張軍
深化運用“案-件比”。以知促行，引導檢察辦案求極致，惠及群眾、減少訟累。刑事檢察“案-件比”，“件”同比下降0.44，壓減了41萬多個非必要辦案環節、統計中的“案件”。檢察理念、作風在轉變：延長辦案期限、退回補充偵查同比分別下降57%、42.6%；自行補充偵查4.8萬件，是2019年的23.5倍；不捕不訴率進一步上昇，公安機關提請復議復核則下降40.2%。
16:22:12
張軍
抓實從嚴治檢。抓住落實“三個規定”不放，築牢防范人情案、關系案、金錢案的制度“堤壩”。建立網上填報系統，定期通報、隨機抽查。全年記錄報告過問案件等事項6.7萬餘件，是前兩年總數的5.8倍。自覺接受紀委監委和派駐紀檢監察組監督，1300餘名檢察人員因違紀違法被立案查處，同比上昇2.2%。履行主體責任自行查糾的予以肯定，被動查處的依紀問責。
16:22:38
張軍
各位代表，檢察權是人民賦予的。我們自覺接受人大監督、民主監督。邀請代表委員視察檢察工作、參加檢察活動。自覺接受履職制約。自覺接受社會監督。
16:23:19
張軍
各位代表，人民檢察事業的發展進步，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；離不開全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體及地方各級黨政機關、各位代表、各位委員和社會各界熱忱關心、支持和幫助。我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
16:24:11
張軍
我們清醒認識到，檢察工作與黨和人民更高要求、時代發展賦予更重責任不盡適應。一是對習近平法治思想領悟、踐行需持續做實，檢察理念還需更新、轉變。二是法律監督職責履行不夠到位。三是抓基層組織、基礎工作、基本能力建設還不實。四是統籌落實司法體制改革不夠。五是全面從嚴治黨治檢存在薄弱環節。問題倒逼擔當，我們將下大氣力破難題、補短板。
16:24:25
張軍
2021年工作安排
16:24:55
張軍
黨的十九屆五中全會擘畫了新發展階段黨和國家事業發展宏偉藍圖，檢察事業開啟新的征程。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，貫徹習近平法治思想，統籌國內國際兩個大局，服務發展安全兩件大事，檢察人要更加自覺擔當作為，肩負起新的歷史使命，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力法治保障。要持續穩進、狠抓落實、努力提昇，深入開展習近平法治思想學習實踐，紮實開展黨史學習教育，抓實隊伍教育整頓。
16:26:13
張軍
各位代表，中國共產黨成立伊始就高度重視國家制度與法律制度建設，1931年在紅都瑞金創立人民檢察制度。90年來，在黨的堅強領導下，人民檢察始終與革命、建設、改革同步。新發展階段、新的征程，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘來時路，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實本次會議要求，為保障人民幸福、國家安全、社會穩定作出更大貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
16:26:36
王晨
各位代表：今天全體會議的各項議程已經進行完畢。現在休會。
